《玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法（征求意見稿）》起草說明

 玉溪市于2015年制定《玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法（試行）》，為玉溪市順利開展城市節(jié)水相關(guān)工作、成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市提供了重要保障。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、城市公用事業(yè)市場化改革的深入，原《管理辦法》部分條款已與新的發(fā)展要求及現(xiàn)在的管理工作已不相適應(yīng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合實(shí)際，對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行了修訂，形成《玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法（征求意見稿）》。

一、立法的必要性

我國水資源短缺，人均占有量低，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)缺水形勢日益嚴(yán)峻。目前，我市城市人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量增長較快，區(qū)域水資源供需矛盾逐漸凸顯。提高用戶節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)高耗水行業(yè)和用水大戶節(jié)水，是緩解水資源供需矛盾的重要舉措。非常規(guī)水資源是常規(guī)水源的重要補(bǔ)充，能有效促進(jìn)區(qū)域水資源的節(jié)約、保護(hù)和循環(huán)利用，對(duì)緩解水資源短缺、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善和保護(hù)水生態(tài)與環(huán)境具有重要意義。玉溪市非常規(guī)水資源的開發(fā)利用對(duì)于緩解水資源短缺、保障城市供水安全、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善具有重要意義。目前，我市在非常規(guī)水資源開發(fā)利用方面還存在一些問題，如水資源管理不夠規(guī)范、政策支持不足、公眾意識(shí)不強(qiáng)等，這些問題制約了非常規(guī)水資源的有效利用。因此，修訂《玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法》具有必要性和重要意義。

（一）制定《管理辦法》有助于明確政府和相關(guān)部門的職責(zé)，建立非常規(guī)水資源的監(jiān)管體系，確保非常規(guī)水資源的合理開發(fā)利用。

（二）制定《管理辦法》有助于規(guī)范非常規(guī)水資源的開發(fā)利用行為，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

（三）制定《管理辦法》有助于加強(qiáng)政策支持和財(cái)政投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與非常規(guī)水資源的開發(fā)利用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（四）制定《管理辦法》有助于提高公眾的非常規(guī)水資源意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

二、起草的主要思路

（一）明確定義和范疇。明確非常規(guī)水資源的范疇，包括雨水、洪水、再生水、海水等，并針對(duì)不同類型的水資源制定相應(yīng)的管理措施。

（二）規(guī)范利用與管理。規(guī)范非常規(guī)水資源的利用方式和管理措施，確保水資源的合理分配和有效利用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測與保護(hù)。加強(qiáng)非常規(guī)水資源的監(jiān)測和保護(hù)工作，建立健全的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)措施，保障水資源的安全和可持續(xù)利用。

三、征求意見稿的主要內(nèi)容

《玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法（征求意見稿）》共六章二十九條，分總則、雨水的利用、再生水利用、運(yùn)行和管理、法律責(zé)任、附則，主要內(nèi)容為：

第一至八條，明確了制定本辦法的目的和依據(jù)、適用范圍、工作原則、部門職責(zé)分工、專業(yè)名詞解釋；

第九至十四條，明確了必須配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施的工程項(xiàng)目范圍、雨水收集利用設(shè)施的建設(shè)規(guī)定、雨水收集利用的方式以及水質(zhì)規(guī)定；

第十五至二十一條，明確了再生水的主要水源、再生水利用設(shè)施建設(shè)的管理辦法、再生水水質(zhì)在不同用途中應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)以及再生水利用設(shè)施的運(yùn)行管理與維護(hù)；

第二十二至二十五條，規(guī)范非常規(guī)水資源的利用方式和管理措施，確保水資源的合理分配和有效利用。

第二十六至二十七條，對(duì)非常規(guī)水資源管理環(huán)節(jié)的違規(guī)行為處理進(jìn)行了規(guī)定。

第二十八條，明確本辦法所列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范如有修訂，以修訂后的最新版本為準(zhǔn)。

第二十九條，明確本辦法自2023年12月1日起實(shí)施，原管理辦法同時(shí)廢止。