《玉溪市非常規水資源管理辦法》編制說明

為加強城市節約用水管理，合理開發、利用和保護水資源，提升非常規水資源有效利用，建設資源節約型社會，促進經濟和社會可持續發展，市人民政府發布《玉溪市城市非常規水資源管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現就《管理辦法》編制有關情況說明如下：

一、《管理辦法》出臺的背景及意義

我國水資源短缺，人均占有量低。隨著城鎮化進程的加快，城鎮缺水形勢日益嚴峻。目前，我市城市人口規模和經濟總量增長較快，區域水資源供需矛盾逐漸凸顯。提高用戶節水意識，引導高耗水行業和用水大戶節水，是緩解水資源供需矛盾的重要舉措。非常規水資源是常規水源的重要補充，能有效促進區域水資源的節約、保護和循環利用，對緩解水資源短缺、落實節能減排目標、促進循環經濟發展、改善和保護水生態與環境具有重要意義。 玉溪市于2015年制定《玉溪市非常規水資源管理辦法（試行）》，為玉溪市順利開展城市節水相關工作、成功創建國家節水型城市提供了重要保障。隨著我市城鎮化進程的加快、城市公用事業市場化改革的深入，原《管理辦法》部分條款已與新的發展要求及現在的管理工作已不相適應，市住房城鄉建設局結合實際，對原《管理辦法》進行了修訂，經廣泛征求意見、合法性審查，于2023年9月26日通過了第六屆人民政府第24次常務會議，以市人民政府規范性文件印發。

二、《管理辦法》出臺的依據

根據《城市節約用水管理規定》、《云南省節約用水條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

三、《管理辦法》編制的主要思路

（一）明確定義和范疇。明確非常規水資源的范疇，包括雨水、洪水、再生水、海水等，并針對不同類型的水資源制定相應的管理措施。

（二）規范利用與管理。規范非常規水資源的利用方式和管理措施，確保水資源的合理分配和有效利用。

（三）強化監測與保護。加強非常規水資源的監測和保護工作，建立健全的監測網絡和保護措施，保障水資源的安全和可持續利用。

四、《管理辦法》制定的程序說明

按照相關程序，市住房城鄉建設局牽頭組織各有關部門單位開展《玉溪市非常規水資源管理辦法(試行)》(玉溪市人民政府公告45號)的修訂工作，于2023年6月15日修訂起草形成《玉溪市非常規水資源管理辦法（征求意見稿）》，并征求市直有關部門及各縣（市、區）意見建議，于2023年6月19日在玉溪市人民政府網站“政府信息公開”板塊公開征求公眾意見建議（開征求意見時間自2023年6月19日至2023年7月4日，10個工作日）。經認真研究梳理各單位反饋意見，收到市直有關部門及各縣（市、區）反饋意見建議33件，未收到公眾反饋意見建議，認真梳理研究各單位反饋意見，對照文稿進行第二輪修改，于2023年7月21日完成專家咨詢程序，根據專家意見修改形成《玉溪市非常規水資源管理辦法（送審稿）》。2023年9月15日經市政府專題會審議通過，2023年9月26日經第六屆人民政府第24次常務會審議通過。

五、《管理辦法》的主要內容

《玉溪市非常規水資源管理辦法（征求意見稿）》共六章二十九條，分總則、雨水的利用、再生水利用、運行和管理、法律責任、附則，主要內容為：

第一至八條，明確了制定本辦法的目的和依據、適用范圍、工作原則、部門職責分工、專業名詞解釋；

第九至十四條，明確了必須配套建設雨水收集利用設施的工程項目范圍、雨水收集利用設施的建設規定、雨水收集利用的方式以及水質規定；

第十五至二十一條，明確了再生水的主要水源、再生水利用設施建設的管理辦法、再生水水質在不同用途中應該達到的標準以及再生水利用設施的運行管理與維護；

第二十二至二十五條，規范非常規水資源的利用方式和管理措施，確保水資源的合理分配和有效利用。

第二十六至二十七條，對非常規水資源管理環節的違規行為處理進行了規定。

第二十八條，明確本辦法所列標準、規范如有修訂，以修訂后的最新版本為準。

第二十九條，明確本辦法自2023年12月1日起實施，原管理辦法同時廢止。