玉溪市中級人民法院工作報告（摘登）

——2026年1月22日在玉溪市第六屆人民代表大會第五次會議上

玉溪市中級人民法院院長 王進

2025年工作回顧

2025年，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想、習近平總書記考察云南重要講話精神和《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，在市委領導、市人大及其常委會監督和上級法院指導下，在市政府支持、市政協民主監督和社會各界關心支持下，忠實履行憲法法律賦予的職責，懲罰犯罪、保護人民，定分止爭、維護公正，做深做實為大局服務、為人民司法，各項工作取得新成績。全年共受理審判執行等各類案件56997件，同比上升17.42%；新收案件53250件，同比上升14.34%；審執結53608件，同比上升19.67%；審限內結案率96.21%，法官人均結案221.52件，比上年增加36.52件。其中，中院共受理各類案件5764件，同比上升13.91%；審執結5437件，同比上升16.72%。全國法院統一的16項審判質量管理指標100%達標。

一、做實審判主責主業，全力服務中心大局

堅持黨對法院工作的絕對領導，始終牢記政治機關屬性，自覺把法院工作置于全市經濟社會發展大局中謀劃推進。緊緊依靠黨委領導攻堅克難，依法審理好各類重大敏感案件，把“從政治上看，從法治上辦”落到實處，以審判服務保障玉溪高質量發展和高水平安全。

堅決維護安全穩定。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，審結一審刑事案件2321件，同比下降14.57%。堅定不移貫徹總體國家安全觀，落實黨委（黨組）國家安全責任制和維護社會穩定責任制，依法嚴懲危害國家安全和涉邪教犯罪，嚴厲打擊危害社會治安犯罪，審結故意殺人等嚴重暴力犯罪案件209件。緊扣常態化掃黑除惡斗爭部署要求，審結涉黑涉惡犯罪案件2件。強力推進打擊跨境違法犯罪專項行動，審結偷越國（邊）境、跨境賭博、電信詐騙等犯罪案件127件。加大毒品犯罪打擊力度，審結涉毒犯罪案件46件。依法維護國家稅收征管秩序，審結涉稅犯罪案件11件。保持懲治腐敗高壓態勢，審結職務犯罪案件63件；落實行賄受賄一起查，審結行賄犯罪案件17件。依法審理醉駕刑事案件，審結危險駕駛犯罪案件1032件，同比下降13.71%。助力煙草產業做優“第一車間”，依法審理涉煙犯罪案件30件。發揮減刑假釋制度激勵罪犯改造功能，規范辦理減刑、假釋案件1745件。

著力優化營商環境。深入貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，開展涉企執法司法專項行動，做實依法平等保護，提升涉企案件審判質效，妥善審理買賣合同、股權轉讓等商事糾紛案件23527件，中院護航營商環境經驗做法入選云南省2025年上半年營商環境典型案例。加大涉金融糾紛化解力度，審結金融糾紛案件6559件。抓實“保交樓、保交房”工作，審結涉商品房銷售糾紛案件566件，審結建設工程合同糾紛案件2011件。充分利用府院聯動矛盾糾紛化解平臺，穩妥化解玉水金岸、高鐵新城、玉興康城等樓盤涉及的商品房購銷合同系列糾紛。發揮破產審判“積極拯救”和“及時出清”功能，審結破產案件21件。推動出臺《玉溪市知識產權糾紛源頭化解工作機制》，助力我市爭創國家知識產權強市建設試點示范城市，審結知識產權案件364件。在黨委、政府的支持下，開展涉特殊主體執行案件專項清理工作。秉持善意文明執行理念，對涉企執行案件審慎適用查封、扣押、凍結和失信懲戒等執行措施，積極促成雙方和解并督促履行，執結涉企案件7881件，執行到位金額12.41億元。中院通過網絡司法拍賣成功處置某公司名下位于江川區江城鎮閑置20余年的土地，助力李家山古墓群遺址保護利用項目建設。

助推法治政府建設。把監督支持依法行政和維護群眾合法權益貫穿行政審判始終，審結一審行政案件191件、二審行政案件87件。健全行政審判與行政復議銜接機制，引導當事人先行申請行政復議進行救濟，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。強化行政爭議實質性化解，以撤訴、調解方式化解案件33件。落實行政機關負責人出庭應訴制度，行政機關負責人出庭應訴率99.15%。加強司法與行政良性互動，通過聯席會商、庭審觀摩、邀請行政機關執法人員同堂培訓等方式，助力行政機關提升依法行政能力。

服務美麗玉溪建設。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，持續深化“三湖”保護治理，依法嚴懲污染環境、破壞生態的違法犯罪行為，審結非法捕撈、盜獵動物、非法采礦等破壞環境資源犯罪案件40件。澄江市法院審理的某農業發展有限公司、劉某非法占用農用地案，入選最高人民法院依法審理破壞耕地犯罪典型案例，充分彰顯了司法對破壞耕地犯罪行為的零容忍態度。

二、做實人民至上，不斷提升司法獲得感

踐行司法為民宗旨，以公正司法保障和增進民生福祉，切實提升人民群眾司法獲得感。

傾力做優訴訟服務。嚴格落實立案登記制，為當事人提供全流程在線辦理服務。全面推廣67類糾紛“要素式”起訴狀、答辯狀示范文本，持續深化“法院+郵政”集約送達工作。依法為當事人緩減免訴訟費63.19萬元，維護困難群眾訴權。開展2017年以來訴訟費集中退付和追繳工作，已退付5777.41萬元，追繳到賬2461.13萬元。中院與中國司法大數據研究院合作研發資格聯審服務系統，取得國家版權局計算機軟件著作權登記證書。

強化民生權益保障。妥善審理涉教育、就業、醫療、消費、婚姻、繼承等民事案件，著力解決好群眾身邊的大事小情。全力呵護少年兒童健康成長，積極開展社會調查、回訪幫教等工作，教育、感化、挽救違法犯罪未成年人，審結未成年人犯罪案件79件。加強未成年人權益司法保護，從嚴從快審結侵害未成年人犯罪案件57件。

全力兌現勝訴權益。加大執行工作力度，受理各類執行案件28246件，同比上升10.25%；結案25782件，同比上升8.17%，執行到位金額17.28億元。扎實推進“執行工作規范提升三年行動”落地落實，加強執行管理，強化執行監督，規范執行行為。統籌轄區執行力量，做深做實“交叉執行”工作，執結相關案件760件。嚴格落實財產報告制度，加大財產調查力度，對規避執行、抗拒執行的151名被執行人采取司法拘留措施。深入開展打擊拒不執行判決、裁定等犯罪行為專項行動，加強與公安、檢察機關協調聯動，凝聚工作合力，判處拒不執行判決、裁定罪7人。助力社會信用體系建設，納入失信被執行人名單3967人次，限制高消費7610人次。開展夜間執行、周末執行146次，執結涉民生和小標的案件10282件，執行到位金額1.74億元。持續強化執行案款管理，確保每一筆案款及時兌付勝訴當事人。

深入推進普法強基。積極開展巡回審判、“法院開放日”“憲法宣傳周”等活動，選派干警定期下沉縣鄉村組，進村（社區）、學校、工廠開展普法宣傳，基層法院彝語、哈尼語“雙語普法”入選省高院“司法護航云品”系列策劃活動。持續加大司法公開力度，裁判文書上網12434件，審判流程信息公開率達100%。通過官方網站、微信公眾號等平臺及時發布工作動態。認真貫徹執行人民陪審員法，做好新一屆人民陪審員選任工作，隨機抽取人民陪審員參審案件1382件。

三、做實糾紛化解，積極參與社會治理

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動融入黨委領導下的基層社會治理體系，將“抓前端、治未病”落到實處。

主動融入社會治理。全力支持配合綜治中心規范化建設，積極探索“法院+綜治中心”矛盾糾紛化解模式，在委托調解、指導調解、訴調對接方面充分發揮法院職能作用，將司法服務延伸至基層治理最前沿。在綜治中心設置自助立案終端、在線調解設備，推廣“碼上解紛”“云上法庭”等線上模式，便利群眾“家門口”解紛。將立案登記制剛性要求與先行調解柔性解紛相結合，把調解工作貫穿民事訴訟全流程，先行調解成功化解案件7952件，審理中調解、撤訴案件1.78萬件，民事案件調撤率60.17%。

防范化解風險隱患。深入開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理工作，抓實矛盾風險等級評定及處置防控工作，成功化解風險隱患案件61件，最大限度預防和減少審判執行中“民轉刑”“刑轉命”案件發生。堅持領導干部下訪和包案制度，堅決兌現“有信必復”承諾，依法辦理群眾來信來電來訪。深入推進“數助決策”工作，中院向市委報送經濟社會運行風險分析及防范建議報告，并在“全國法院首屆司法大數據研究與應用高峰論壇”作主題交流發言。

延伸拓展審判職能。關注案件背后反映的社會治理問題，就公租房運營管理、保險合同訂立等方面存在的問題，向有關部門發出司法建議35份，推動堵塞漏洞、完善管理。中院聯合市委社會工作部對物業糾紛多發原因進行分析并提出意見建議。積極開展“利劍護蕾”專項行動，選派56名法官擔任法治副校長，開展法治宣傳、模擬法庭等活動213場次，江川區法院普法微電影《十六歲的法槌》被最高人民法院宣傳平臺采用。

四、做實改革創新，奮力推進審判工作現代化

認真落實司法體制改革要求，不斷提升審判管理效能，以數字化賦能審判管理，推動審判質效提升。

全面準確落實司法責任制。進一步完善審判委員會議事決策機制，嚴格落實類案強制檢索、“三個規定”記錄報告、“四類案件”標注等要求，充分發揮專業法官會議和審判委員會職能作用。發揮院庭長辦案的示范帶頭作用，院庭長辦案21331件，同比上升18.9%。強化院庭長責任監督，加強對裁判文書質量把關，院庭長閱核案件34885件。落實訴訟制度改革要求，適用速裁程序、簡易程序和小額訴訟程序審結案件26851件，實現“簡案快審、繁案精審”。穩妥推進民事案件二審獨任制審判，中院適用二審獨任制審理案件118件。

持續推進專業化審判。中院將民商事法官配置到7個類案辦案單元，建立“業務聯系人+對口指導”工作機制，構建起覆蓋民事、刑事、行政全條線的協同管理體系，有效破解上下級法院業務指導碎片化問題。強化審級監督，建立健全改判、發回重審、指令再審案件跟蹤管理機制，一審案件的上訴率6.6%，生效案件的申訴申請再審率1.35%，同比分別下降1.1和0.78個百分點。

穩步提升審判管理水平。兩級法院與全省同步上線全國法院“一張網”辦案辦公系統，實現數據全國聯通、業務跨省協同、流程標準統一。牢固樹立均衡結案意識，通過動態調控、精準施策，推動全年收結案動態平衡，進一步提升審判效率。持續推進“清積案·定分爭”專項行動，做實長期未結、久押不決案件清理工作。做實隨案評查和涉企案件執法司法專項評查工作，以評促改、提質增效。

五、做實嚴管厚愛，努力鍛造玉溪法院鐵軍

堅持以黨的創新理論凝心鑄魂，推進隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，鍛造忠誠干凈擔當的新時代法院鐵軍。

持續強化政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格落實“第一議題”制度，牢牢把握審判工作正確政治方向。嚴格落實《中國共產黨政法工作條例》及省委實施細則，認真執行重大事項請示報告制度。聚焦審判執行堵點和紀律作風整治重點，推動深入貫徹中央八項規定精神學習教育走深走實。進一步加強機關黨的建設，把黨建工作融入審判執行、糾紛化解等工作中，突出黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。積極配合省高院對中院開展政治督察、司法巡查及審務督察“回頭看”，認真配合市委政法委在執行領域開展執法司法專項檢查，抓實反饋問題整改。嚴格落實意識形態工作責任制，堅決防范化解審判執行領域涉意識形態風險隱患。

持續加強隊伍建設。貫徹新時代黨的組織路線，樹立正確選人用人導向，強化干部“選育管用”全周期培養和高層次審判人才培養，對新招錄公務員實行“導師制”結對幫帶培養，助力年輕干警茁壯成長。切實做好教育培訓工作，組織干警參加政治輪訓、專題講座、業務培訓。加強崗位練兵，開展技能競賽，中院獲得全省法院書記員跟案實務技能競賽團體三等獎。積極推進創先爭優，在全市法院掀起“遇見你 學習你 成為你”的學習熱潮。

持續從嚴正風肅紀。中院黨組以“定責”“亮責”“述責”為抓手，定期聽取下級法院“一把手”述責述廉、中院班子成員報告“一崗雙責”，推動責任層層傳遞、壓力層層傳導、任務層層落實。一體推進政治督察、司法巡查和審務督察，對易門縣法院、元江縣法院開展督察巡查。班子成員切實履行“一崗雙責”，圍繞94項責任清單內容精準履職，按季度帶班開展紀律作風監督檢查，以通報促整改。抓好違規飲酒、賭博、酒駕等作風問題專項整治，圍繞深化警示教育、廉政風險排查、廉政家訪、“三個規定”記錄報告等八項內容，逐項抓實以案促改、以案促治，確保法官清正、法院清廉、司法清明。

主動接受各界監督。全市法院牢固樹立“監督就是愛護、監督就是支持、監督就是幫助”的理念，始終將自覺接受監督作為司法權依法正確行使的重要保障。全力踐行全過程人民民主，認真落實市六屆人大四次會議各項決議決定，主動向市人大常委會報告工作情況，認真做好規范性文件報送備案工作。積極邀請代表委員開展旁聽庭審、視察法院、出席會議等活動，認真辦理代表建議和委員提案4件。自覺接受民主監督，加強與市政協、各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系。全力支持配合派駐紀檢監察組履職，接受紀檢監察監督，辦理市監委監察建議2件。堅持邀請檢察長列席審判委員會討論案件，依法審結檢察機關抗訴案件12件。

一年來，全市法院7個集體和68名個人受到黨委、政府和上級法院獎勵表揚。其中，中院司法技術處被最高人民法院表揚為“人民法院司法保障工作成績突出集體”，紅塔區法院刑事審判庭被最高人民法院表揚為“人民法院刑事審判工作成績突出集體”，峨山縣法院入選第一批全國民族團結進步示范單位培育對象名單，元江縣法院被市委表彰為玉溪市推進高質量發展先進集體和玉溪市黨風廉政建設先進集體。

2026年工作打算

2026年是“十五五”開局之年。全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想、習近平總書記考察云南重要講話精神和《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，錨定省委“3815”戰略發展目標，緊扣市委“兩區兩城”發展定位，做深做實為大局服務、為人民司法，推動黨中央決策部署及省委、市委、上級法院工作要求落地見效，切實以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化玉溪實踐。

一是強化政治建設，矢志不渝鑄牢政治忠誠。堅持黨對法院工作的絕對領導，跟進抓好黨的創新理論武裝，認真學習貫徹落實黨的二十屆四中全會精神。嚴格落實《中國共產黨政法工作條例》和省委實施細則，認真執行重大事項請示報告制度，做實“從政治上看，從法治上辦”。

二是聚焦履職盡責，奮發有為服務中心大局。充分發揮人民法院維護國家安全和社會穩定的重要作用，為玉溪市“十五五”開好局起好步提供強有力的司法服務和保障。

三是踐行司法為民，始終如一守護民生福祉。在市委的領導下，積極融入綜治中心規范化建設。妥善審理教育、就業、醫療、養老、住房、社會保障等涉民生案件，持續加大執行工作力度。

四是堅持改革創新，久久為功狠抓提質增效。進一步加強符合司法規律的審判管理，確保全國法院統一的16項審判質量管理指標在全面達標的基礎上，實現穩中有進、全面提升。

五是加強隊伍建設，持之以恒鍛造法院鐵軍。認真履行全面從嚴治黨主體責任，融合推進政治素質、業務素質、職業道德素質建設，全力鍛造讓黨放心、讓人民滿意的玉溪法院鐵軍。

新的一年，全市法院將在市委正確領導下，在市人大及其常委會有力監督下，解放思想、改革創新，奮發進取、真抓實干，加快推進玉溪法院工作高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化玉溪新篇章作出新的更大貢獻！