《玉溪市城市供水管理辦法》編制說明

供水是保障城市正常運行和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，與民生息息相關(guān)。為了加強城市供水管理，促進節(jié)約用水，保證供水安全，保障生活、生產(chǎn)用水和其他用水，促進城市供水的有效管理，市人民政府發(fā)布《玉溪市城市供水管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)就《管理辦法》編制有關(guān)情況說明如下：

一、《管理辦法》出臺的背景及意義

國務院2019年出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務院令第722號），2020年修訂了《城市供水條例》（1994年版），對新形勢下的城市供水和優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的要求。隨著我市城鎮(zhèn)化進程的加快、城市公用事業(yè)市場化改革的深入，人民群眾對保障用水安全、提升服務質(zhì)量、理順供用水雙方權(quán)利義務有新的期盼。原《管理辦法》部分條款已與新的發(fā)展要求及現(xiàn)在的管理工作已不相適應，市住房城鄉(xiāng)建設局結(jié)合實際，對原《管理辦法》進行了修訂，經(jīng)廣泛征求意見、合法性審查，于2023年9月26日通過了第六屆人民政府第24次常務會議，以市人民政府規(guī)范性文件印發(fā)。

二、《管理辦法》出臺的依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》、《云南省城市建設管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

三、《管理辦法》起草的主要思路

（一）明確管理職責和范圍。規(guī)定各級政府和相關(guān)部門的職責，建立從水源地到水龍頭的全過程監(jiān)管體系，確保供水安全。

（二）加強供水水源管理。規(guī)定水源地保護措施，明確禁止和限制在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)進行的活動。

（三）規(guī)范供水工程建設與改造。規(guī)定供水工程建設程序和標準，明確老舊供水管網(wǎng)改造計劃和資金來源。

（四）強化供水設施維護。明確供水設施維護責任和分工，建立定期巡檢和維修制度。

（五）保障供水水質(zhì)安全。制定水質(zhì)監(jiān)測計劃和標準，建立水質(zhì)信息公開和公示制度。

（六）加強供水安全與應急管理。建立供水應急預案和預警機制，明確應對突發(fā)事件的措施和責任。

四、《管理辦法》制定的程序說明

按照相關(guān)程序，市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭組織各有關(guān)部門單位開展《玉溪市城市供水管理辦法(試行)》(玉溪市人民政府公告43號)的修訂工作，于2023年6月15日修訂起草形成《玉溪市城市供水管理辦法（征求意見稿）》，并征求市直有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）意見建議，于2023年6月19日在玉溪市人民政府網(wǎng)站“政府信息公開”板塊公開征求公眾意見建議（開征求意見時間自2023年6月19日至2023年7月4日，10個工作日）。經(jīng)認真研究梳理各單位反饋意見，收到市直有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）反饋意見建議33件，未收到公眾反饋意見建議，認真梳理研究各單位反饋意見，對照文稿進行第二輪修改，于2023年7月21日完成專家咨詢程序，根據(jù)專家意見修改形成《玉溪市城市供水管理辦法（送審稿）》。2023年9月15日經(jīng)市政府專題會審議通過，2023年9月26日經(jīng)第六屆人民政府第24次常務會審議通過。

五、《管理辦法》的主要內(nèi)容

《玉溪市城市供水管理辦法（征求意見稿）》共六章三十二條，分總則、城市供水水源管理、城市供水工程建設和設施維護、城市供水管理、法律責任、附則，主要內(nèi)容為：

第一至五條，明確了制定本辦法的目的和依據(jù)、適用范圍、工作原則、部門職責分工；

第六至九條，明確了城市供水水源開發(fā)利用原則、保護區(qū)劃定、原水水質(zhì)監(jiān)測；

第十至十八條，對了城市供水工程建設審核程序、城市供水設備維護職責進行了詳細的規(guī)定；

第十九至二十九條，對城市供水管理中主管部門、供水單位、用戶的職責進行了明確，對城市供水突發(fā)應急狀況處理進行了說明；  

第三十至三十一條，對城市供水管理環(huán)節(jié)的違規(guī)行為處理進行了規(guī)定。

     第三十二條，明確本辦法自2023年12月1日起實施，原管理辦法同時廢止。