落實房地產長效機制 發揮調控政策疊加效應

——玉溪市17條房地產新政解讀

10月30日，玉溪市自然資源和規劃局組織開展房地產項目規劃管理工作培訓。圖為到房地產項目進行觀摩。

□ 玉溪市融媒體中心記者 白誠穎 文/圖

9月10日，玉溪市人民政府辦公室印發《優化玉溪市房地產市場平穩健康發展若干措施》（以下簡稱《措施》）。10月30日，玉溪市自然資源和規劃局組織全市相關干部和技術人員開展房地產項目規劃管理工作培訓，并對《措施》中明確的17條房地產新政進行詳細解讀。該房地產新政落地后，會帶來哪些利好？記者采訪了負責該《措施》起草修訂的市自然資源規劃局相關負責人。

《措施》明確2年有效

據介紹，為促進玉溪市房地產市場平穩健康發展，玉溪市2022年、2023年先后出臺了兩輪促進房地產平穩健康發展的政策措施。隨著國家宏觀政策及房地產市場不斷變化，原出臺措施已不能完全匹配房地產市場發展需求，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，適應房地產市場供求關系發生的重大變化，2024年9月10日，玉溪市新一輪房地產新政發布。

此輪出臺的政策措施共有17條，貫徹落實國家最新房地產政策，聚焦玉溪市房地產項目全周期管理中的關鍵問題，從土地供應、項目審批、建設實施到銷售等環節進行優化，充分釋放土地、規劃、金融、財稅、公積金等政策紅利，旨在穩定市場預期、增強信心、減輕負擔，更好地滿足居民剛性和改善性住房需求，全力促進我市房地產市場止跌回穩。

該《措施》從2024年9月10日施行，有效期2年。

優化土地供給時序

《措施》要求各縣（市、區）根據市場需求的不斷變化科學調整土地供應節奏和結構，確保土地資源合理利用。優先安排市場需求旺盛、配套設施完善、交通便利的成熟地塊供應，更好地滿足市場需求，并促進房地產市場平穩健康發展。

同時，放寬對5畝以下小地塊的開發要求，并降低對已供應商業商務用地的開發強度要求，在一定程度上降低了房地產項目的開發難度，減輕了企業在開發過程中的資金壓力，鼓勵不同規模的房地產企業積極參與到各縣（市、區）房地產開發中。

《措施》明確，新供應房地產開發用地，企業可以按有關要求分期繳納土地款。

從規劃管控上給企業減負

《措施》在規劃管理方面進行了創新，圍繞“完整社區建設”和“第四代住宅”等住房建設新要求，在現有規劃管理技術標準基礎上，提出更符合實際需求的容積率和建筑密度計算規則，鼓勵房地產企業為購房者提供得房率高的住房，提供更完善和齊全的公共配套設施，提升居住品質和生活便利性。

比如，對于新建房地產項目，按標準要求配建且無償移交政府或者政府指定部門的社區服務用房（含社區綜合服務用房、衛生服務用房、室內文化體育場所、養老服務設施、托育服務用房）、生活垃圾分類收集點與垃圾處理設施用房、公共衛生間建筑面積可以不計入容積率。

同時，更新機動車和非機動車車位配建標準，使之更加合理和實用。根據國家最新標準更新陽臺設計要求，鼓勵創新產品設計，發展高品質、生態化住宅，提升居住環境舒適性。

通過系列優化措施，開發企業可以有效降低運營成本，提高整體效益，能更好地滿足人民群眾對高品質生活的追求。

優化項目審批服務

針對房地產企業普遍關注的規劃許可辦理、竣工驗收以及融資貸款等問題，《措施》提出了一系列創新舉措：放寬建設工程規劃許可的申請條件，簡化分期規劃核實流程，優化項目竣工驗收程序，建立和完善房地產項目融資協調機制，推行“驗登合一”，進一步暢通新建商品房“交房即交證”常態化通道。

這些舉措將有效解決部分在建房地產項目所面臨的困境，為企業創造更好的經營環境，提振市場信心。

“組合拳”促進存量商品房消費

推行存量房“帶押過戶”合并登記服務，防范“一房二賣或多賣”，保障購房人權益，活躍二手房交易市場。

優化住房公積金使用政策。提高貸款額度，降低貸款門檻，新增按月提取住房公積金償還商業銀行個人住房貸款業務，開展商業銀行個人住房貸款轉住房公積金個人住房貸款業務。

落實國家最新個人住房貸款政策，傳遞穩定房地產市場的明確信號，穩定住房消費信心，提高居民住房消費意愿和能力。

繼續執行契稅優惠政策，支持和滿足首次購房與改善性住房需求。

推動消化存量商品房。鼓勵國有企業積極收購已建成的存量商品房用作保障性住房，為商品房去庫存工作提供支持。