堅持“五育并舉”促進學生健康成長。

□ 玉溪日報記者 馮天嬌 文/圖

發展優質均衡教育，是積極回應“人民對美好生活的向往”在教育領域的生動體現。近年來，玉溪市把促進教育公平融入教育改革各方面各環節，加快構建優質均衡的基本公共教育服務體系，實現從“有學上”到“好上學”“上好學”的歷史性跨越。

在“到2026年底，全市所有縣（市、區）在全省率先實現全域義務教育優質均衡發展”目標的引領下，玉溪著力攻克教育發展難點，全域推進義務教育從基本均衡邁向優質均衡的“高位進階”，帶動全市基礎教育擴優提質。

高位布局落實教育優先發展戰略

“玉溪教育高質量發展首先要著眼基礎教育質量提質增效。全面提高義務教育質量，對于培養時代新人、打造教育強市、辦好人民滿意的教育意義重大。”這是我市上下對教育事業的共識。

在我市義務教育從基本均衡邁向優質均衡的創建過程中，高位推動的謀劃、優先發展的決心一直貫穿始終。玉溪市委、市政府把全域義務教育優質均衡發展作為構建優質均衡基本公共教育服務體系、更好滿足人民群眾對優質教育期盼的一項重大民生工程抓緊抓實，多次召開會議學習貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于義務教育優質均衡發展的決策部署，審議教育改革發展事項，安排部署義務教育優質均衡發展工作。成立創建工作領導小組，緊扣優質均衡發展創建年度目標任務和指標達標情況，找準問題癥結和破解路徑，逐一擊破。《玉溪市貫徹落實〈云南省教育高質量發展三年行動計劃（2023―2025年）〉的實施方案》《玉溪市推進全域義務教育優質均衡發展工作實施方案》等系列文件的出臺實施，進一步強化了義務教育優質均衡發展的方向引領、政策支撐，明確了工作任務、具體目標、工作措施、責任單位和完成時限，建立起了黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制機制，匯聚合力全力推進全域義務教育優質均衡發展。

按照“市級統籌―縣級組織―學校實施”“學校填報―縣級復核―市級備案”的閉環工作思路，依據“項項達標、校校達標”要求，我市研究制定縣域義務教育優質均衡發展“一縣一策”工作方案，排定時間表、畫出作戰圖、下達任務書，扎實推進縣域義務教育優質均衡發展，實現學校布局科學化、辦學條件標準化、師資配置均衡化、教育管理精細化、教育質量優質化，構建起了“區域內協調發展、城鄉間一體發展、信息技術助力發展”的優質均衡發展新格局。

持續擴大優質教育資源供給

教育公平的關鍵是優質教育資源的有效分配。我市強化保障、補齊短板，堅持以城帶鄉，整體推進城鄉義務教育發展，努力破解“城鎮擠、鄉村弱”問題。

加快資源配置化解“城鎮擠”。我市千方百計保障義務教育財政經費投入，嚴格落實財政一般公共預算教育支出“兩個只增不減”要求。2020年至2022年，全市用于教育支出資金144.22億元。從2021年起，市級財政每年專項安排3個1000萬元用于支持全市基礎教育發展，其中400萬元用于義務教育優質均衡發展創建。為了讓學生獲得更好的教育資源，我市精準把握縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）人口增長和人員流動等情況，根據適齡兒童少年“數量曲線”精準布局教育資源，畫好玉溪“教育版圖”。按照優質均衡標準，通過撤并、改建、擴建和新建相結合的方式，推進教育資源整合，加大城區教育資源配置，實施好義務教育薄弱環節改善與能力提升項目，擴大義務教育優質資源，合理有序增加縣域中心城區和人口較多鄉鎮學校學位供給。2018年至今，全市共新建、改建、擴建義務教育階段學校76所，新增學位17031個，其中紅塔區新增學位5240個，原玉溪體育運動學校、云南省玉溪衛生學校等優質資源用于支持紅塔區改擴建小學、擴充學位，滿足了群眾“家門口”上好學校的需求，群眾滿意度不斷提高。

全力提高質量改善“鄉村弱”。我市實施強校提質行動，加強城鄉學校共同體建設、開啟集團化辦學模式，加快實現學區內、集團內校際優質均衡。全市組建義務教育階段教育集團36個，成員校257所，學生數135430人，51%的義務教育學校納入集團化管理，城鄉學校“抱團”發展，擴大優質資源輻射面，辦好了群眾“家門口”的學校。

持續夯實教育之基

教育發展好不好，校長、教師是關鍵。我市全面落實黨組織領導的校長負責制，通過實施“名校長、名班主任、名教師”培養等工程，建立校長職級制、縣管校聘、推優評先等機制，穩步提升城鄉師資隊伍專業化和師資配置均衡化，持續夯實教育之基。截至目前，全市共交流教師3771人，認定1至5級校長1555人，表揚市級優秀教師270名、優秀班主任100名、優秀校長39名等。

在提升教育教學方面，我市改革評價機制，完善學業水平考試和綜合素質評價辦法，科學評價學校教育教學質量和辦學水平。建立和完善對學校教育教學的質量監測和評估體系，加強教學指導和質量監測，引導學校全面提高義務教育質量。