打造集黨務、政務、服務于一體的市民中心——

紅塔區傾力建好市民身邊的“溫馨之家”

紅塔區聚力打造集生活服務、辦公休閑、餐飲住宿、娛樂消費于一體的“玉見·青年人才社區”。

寬敞明亮、辦事高效的紅塔區政務大廳。

青年夜校第二期舞蹈課。

青年夜校第二期視頻剪輯課。

青年夜校第二期美妝課。

核心閱讀：黨群服務中心是黨組織在群眾身邊的“紅色燈塔”。近年來，紅塔區以提升基層黨建陣地保障為抓手，讓一個個黨群服務中心成為一道道亮麗風景線。2023年10月，紅塔區打造的集黨務、政務、服務于一體的市民中心，在全省率先探索出“黨務+政務+服務”模式，有效解決了黨群服務各吹各打、政務服務場地分散、人才服務沒有陣地、商圈長期未能盤活等問題，在高“顏值”的外表下，市民中心不僅發揮了教育管理黨員、凝聚服務群眾的重要作用，更助力打造包容開放的宜居玉溪。

□ 玉溪市融媒體中心記者 鄭詩 文/圖

一項項政務數據高速流通，幫助群眾高效辦成一件件事；一項項黨群活動百花齊放，更好地滿足群眾多元化需求；一項項人才服務落地落實，打造人才集聚“磁力場”……2023年10月，集黨務、政務、服務于一體的紅塔區市民中心落地三千城購物公園，紅塔區在全省率先探索出“黨務+政務+服務”模式，有效解決了黨群服務各吹各打、政務服務場地分散、人才服務沒有陣地、商圈長期未能盤活等問題，公共服務標準化、規范化、便利化持續攀升，市民中心正成為紅塔區的一張城市名片。

“五心”服務助力群眾高效辦事

寬敞明亮的環境、一目了然的區域布局，走進紅塔區政務大廳（以下簡稱“大廳”），溫馨舒適的感覺撲面而來。“工作人員服務熱情周到，辦事快速高效”“辦理業務熱情細心、講解耐心，真正體現了公職人員為人民服務的宗旨”“下班時間到了依然熱情周到地接待我，業務也非常嫻熟”……大廳右側墻面上的一封封感謝信，真摯地表達出辦事群眾對大廳政務服務的肯定。

大廳新增了辦稅、不動產登記和7×24小時自助服務三項內容，采取線上線下相結合的方式，實現全覆蓋、全方位、全天候服務。目前，大廳共設置10個功能區、130個服務窗口，集中33個部門，服務事項523項，平均每天咨詢、辦件量約為1700件。每周三晚7點至9點，大廳開展“周三夜市”，錯峰為群眾提供53個事項辦理服務，著力化解群眾“上班時間沒空辦事、下班時間沒處辦事”的難題。

“大廳地處核心商圈，豐富的消費業態讓群眾實現邊購物邊辦事。而我們要做的，就是讓群眾的獲得感、滿意度得到有效提升。”國家稅務總局玉溪市紅塔區稅務局辦稅服務廳負責人岳恒告訴記者，“我們曾經接到一個很有意思的反饋，說有一名群眾到大廳辦理稅務業務，取了號后想著可能要等很長時間，就出去買杯咖啡，幾分鐘后，這位群眾回到大廳發現自己過號了，于是找到工作人員說‘你們業務怎么辦得這么快’。”

在紅塔區政務服務管理局局長蘇艷玲看來，政務服務的核心在人。“硬件的提升固然重要，但只有為企業和群眾提供更走心的政務服務，才能以開放包容的營商環境，激發高質量發展的活力。我們要求政務服務人員要以省心、用心、誠心、耐心、暖心‘五心’服務，助力群眾高效辦成‘一件事’。”蘇艷玲說。

2019年3月1日起，紅塔區先行先試，實現不動產交易、不動產登記與水電氣同步過戶“一件事一次辦”。截至目前，辦理不動產轉移登記共計14934件。“今年，為貫徹落實國務院優化政務服務提升行政效能推動‘高效辦成一件事’的決策部署，紅塔區完成開辦運輸企業、教育入學、開辦餐飲店‘一件事’的辦理。”蘇艷玲告訴記者。

除了聚力提升政務服務效能，聚焦打造全省一流公共資源交易場地，紅塔區還全力推進公共資源交易中心標準化建設。同樣位于三千城購物公園的紅塔區公共資源交易中心面積1611平方米，自助服務區、開標區、全封閉監督區、全封閉評標區一應俱全，86個高清攝像頭、40個雙向音視頻對講呼叫系統、先進的識別和管理系統，為全流程電子化建設及規范組織開展招投標提供了有力保障。

紅塔區不斷完善電子交易平臺，實現交易企業“零跑腿”和交易過程網上留痕，在提高招投標效率的基礎上，提升了交易的公開度和透明度。依托全省統一的評標系統、見證系統和監督系統，紅塔區將評標區域隨機、評標專家隨機、評標工位隨機的“三隨機”理念落到實處，為招投標活動提供了更加公開、公平、公正、高效的營商環境。

“2023年5月1日起，紅塔區對進入區公共資源交易中心交易的政府投資項目，減免投標保證金50%，進一步降低了企業交易成本。鼓勵招標人采用企業信用評價方式替代投標保證金，支持所有交易項目保證金通過銀行保函和信用擔保等非現金方式繳納，有效緩解了投標企業特別是小微企業的資金周轉壓力。2024年上半年，38個入場項目減免金額達3754.07萬元，減免率達68.42%，為減輕企業發展負擔、激活市場經濟活力注入了強大動力。通過全面取消全市范圍內公共資源交易的紙質投標文件和招標文件費用，企業參與各類公共資源交易招投標成本幾近于零，2024年1月至今，共為參與投標的供應商節約標書制作費用30余萬元，全區營商環境再上新臺階。”紅塔區公共資源交易中心主任王敬元談道。

以空間換資源

滿足群眾多元化需求

正如設計市民中心時所想的，無門設計方便24小時對外開放，隨時隨地滿足市民多元化、差異化需求。步入紅塔區黨群服務中心（以下簡稱“中心”），可愛的導引機器人正兢兢業業指引辦事群眾，導服臺工作人員也隨時準備為市民提供各類業務辦理咨詢。中心整合圖書館、工會資源，設置的閱讀空間容納圖書3000余冊，免費開展圖書借閱；搭配時下流行的盲盒形式，啟動圖書漂流計劃，帶一本書來即可帶走一本書，生活在同一城市素不相識的兩個人，就能通過書籍完成一次無形的思想交流。

新的中心，整合了黨群服務中心、新時代文明實踐中心、老干部活動中心等13個黨群部門23個服務事項，常態化開展黨組織關系轉接業務，引入“黨建+業務”主題黨日活動菜單，接待基層黨組織開展主題黨日活動，黨群服務得到進一步整合優化。此外，中心聯動40余家區直單位、非公企業、社會組織等開展“同升國旗 同唱國歌”“月滿星辰 榮耀中國”“益起開擺 公益市集”等主題活動570余場次，并對外提供公益性業務培訓、會議會務，承接老年大學課程，真正實現月月有主題、周周有活動、天天有內容。

中心主任殷藝琳坦言，硬件條件和配套設施的顯著提升，給中心提出了強化運營管理，充分滿足群眾多元化需求的必答題。堅持“以空間換資源、以服務換場地”理念，運用“我出空間你出人”的概念，以“公益+低償”方式，中心引入社會組織、非公企業、社會能人等16位“空間合伙人”，合理運營市民中心共享空間，孵化出“24小時共享自習室”“新興姑娘 魅力女性課堂”“楷書速寫公益培訓班”“周三繪本故事屋”等服務項目，在實現資源共享、服務置換的同時，進一步豐富了市民精神生活，基層治理活力持續迸發。

緊盯創建青年創業友好型城市，中心為青年人才設立了“青書苑”讀書加油站、“青研社”共享自習室、“青思享”眾創空間、“青語堂”組織生活館、“青聽港”心理咨詢室等功能室，打造了集閱讀、休閑、互動交流、便民服務于一體的城市客廳，城市對青年的吸引力不斷攀升。市民方昆祥每次休假都會來中心，參與各類志愿服務活動。“我雖然只是參與場地布置、圖書整理等簡單的服務，但這些活動幫助我拓展了社交面，提升了協調組織能力，讓我能更好地融入社會發展。這里既寬敞又舒適，學習氛圍也很濃，有時還能遇到一起自習的同好，讓我能更加自律地去學習。”方昆祥說。

中心各類活動開展得如火如荼，但青年夜校無疑是整個中心最受市民推崇的服務。3月以來，大批青年走出家門上夜校，另類“夜生活”正迅速風靡紅塔區。“服務青少年的過程中我們發現，青年群體有旺盛的文化生活需求和強烈的學習培訓需求，他們渴望更加健康向上的生活方式，亟待自我提升、自我完善，青年夜校應運而生。”紅塔區青少年事務社會工作服務中心主任白雪介紹。

“每期青年夜校為期3個月、12節課，以政府購買服務形式開設。我們以問卷調查等形式了解青年充電需求，設計青年感興趣的課程。目前一期已圓滿結束，二期正火熱進行中。吸取一期有益經驗，我們將在課程中結合玉溪特色，適當穿插一些有意思的特色課程，如美妝課、花燈課等，進一步提升課程對青年的吸引力，鼓勵他們堅持學習。同時，二期課程也將積極探索盤活鄉（街道）黨群服務中心、商圈、社區等空間資源，不斷延伸服務范疇，讓更多青年在家門口就能學習。”白雪說。

教授青年夜校第一期中醫養生和八段錦課程的醫生林達表示：“我每次上課有20至30名學生參與，大家的參與熱情高，也倒逼我加強學習，提升授課水平。青年夜校是一個強化技能、提升修養的平臺。”

認真學習了中醫養生和八段錦課程的顧紫薇毫不猶豫地報名了第二期的中醫養生、書法及舞蹈課。顧紫薇說：“我在中心的微信公眾號上看到青年夜校的招生信息就馬上報名了。下班后上夜校，既是一種學習，又是一種放松。相比第一期，第二期的課程設置更為豐富，增加了漢服、化妝和文化等課程，上課的學員增加了一倍，授課效果也更好了。”

市民葛熹月說：“我把上課的照片分享到朋友圈后，連我的外地朋友都很感興趣，紛紛表示要來報名上課。我會一直堅持下去，把夜校所有的課都聽一遍。”

截至目前，青年夜校累計開課80課時，服務市民955人次。二期課程與團區委揚帆基金合作，每節課每位學員均可自愿捐獻1元錢，目前累計收到善款4604元，將用于關心呵護青少年健康、關愛助力青少年成長。

建設青年人才社區

打造人才“磁力場”

堅持“以社區服務青年、成就青年、匯聚青年”的理念，紅塔區聚力打造集生活服務、辦公休閑、餐飲住宿、娛樂消費為一體的“玉見·青年人才社區”，通過“場所聯用、服務聯抓、活動聯組、業務聯動”，構建“黨務+政務+生活”的人才服務矩陣，營造“近悅遠來”的良好人才生態，探索出平臺賦能人才集聚的新方法、新路徑。

人才安居工程建設是優化招才引智環境的重要抓手。過去，紅塔區人才公寓為老舊小區，居住環境較差，人才服務陣地也較為分散，人才滿意率偏低，安居保障對人才吸引力不足。考慮到建設專門人才公寓行政成本較高，且入住率不足容易造成資源浪費，紅塔區在臨岸三千城租賃了160套高品質人才公寓，為9位專家人才和140位青年人才提供安居保障，在盤活商圈資源、減輕財政負擔基礎上，有效發揮了人才公寓引才聚才作用，激發了人才工作活力。“6月21日，紅塔區與云南省城鄉建設投資有限公司簽訂人才公寓租用合作意向協議，項目建設完成后將新增人才公寓389套，更好滿足全區人才租賃住房需求，吸引更多人才扎根紅塔、建設紅塔。”紅塔區人才服務中心主任陳云欣說。

此外，利用周邊品質酒店資源，紅塔區梯次設立維也納國際酒店·玉溪聶耳音樂廣場店、維也納國際酒店（玉溪紅塔大道高鐵站店）和云南（玉溪紅塔）國際人力資源服務產業園3個青年人才驛站，為到紅塔區求職創業的青年提供最多4天3晚的免費居住保障，目前累計服務200余人次，年內還計劃新增人才驛站4處。“紅塔區優越的地理位置和交通條件對青年人才有著極強的吸引力。無論是補助政策還是服務保障，都能看出紅塔區委、區政府對人才工作的高度重視，在紅塔區求職創業，我們信心滿滿。”一位到紅塔區求職的青年表示。

為更好滿足青年在吃、穿、住、娛、購等方面的消費需求及對高性價比的追求，紅塔區制定《青年友好商家掛牌管理辦法》，授牌30戶青年友好商家，定期開展“青年暢享購”活動，助力提振消費市場。“玉見·青年人才社區”建成至今，盤活商圈入駐品牌160余個，輻射帶動客流410余萬人次，商圈總營業收入超2.1億元。

聚焦多維度、立體式打造青年喜愛的生活場景，紅塔區引入多元力量共享公共空間，開展節慶、展演、賽事、旅游、餐飲等多樣化的體驗式潮流活動，打造演講、展覽、文創、娛樂等多種類型的學研文創社交聚集地，建設青年創新想法和傳統文化碰撞的交流平臺，人才服務工作品牌效應正在凸顯。目前，組織實施青年公益人計劃、王者榮耀大賽、“玉見”有趣人生拍賣會等一系列青年喜聞樂見的服務項目和潮流活動，“引青聚青”的輻射效應得到有效發揮。

突出青年屬性，在三千城購物公園注入青年元素，打造青年景觀藝術小品和雕塑；在周邊布設滑板、玩酷等20余個具有青年元素的口袋公園，幫助青年人才更好融入城市生活。“以市民中心為依托，紅塔區最大限度整合資源，為青年和人才提供一站式服務。市民中心也是紅塔區人才工作的一個集中展示窗口，為全區創建青年創業友好型城市賦能添力。今年2月，‘玉見·青年人才社區’獲評云南省首批人才工作示范項目。”陳云欣告訴記者。

賽靈藥業科技集團股份有限公司總工程師楊天市2019年便來到紅塔區定居，過去一直居住在工廠里。經企業自主評定入列“興玉英才支持計劃”剛性引進高層次人才后，紅塔區委組織部工作人員主動上門，為楊天市講解人才公寓入住政策，并為他提供申請手續填報指導。來到人才公寓，楊天市驚喜連連。“配套設施都很齊全，每層樓都打造了專門的活動空間，我可以在那里看書、運動。出門就是商圈，購物、用餐很方便。周邊公園多，住起來非常舒心。物業服務也相當到位，有什么問題都能在第一時間幫我解決。”楊天市說。

“以市民中心為陣地，以共建共享共用為理念，紅塔區實現了資源的有效整合，便民服務范圍和影響力不斷擴大，打造了市民身邊的‘溫馨之家’。可以說，市民中心是紅塔區對外形象和營商環境優劣的關鍵所在，我們將以創新理念探索發展路子，推動更多創新舉措在市民中心落地開花，讓市民中心成為玉溪乃至云南一道亮麗的人文風景線。”紅塔區委組織部副部長普麗婷總結道。

短 評

黨群服務助力打造包容開放的宜居玉溪

□ 鄭詩 顧世丹

無論是在中甲賽場上對遠征球隊的熱情友善，還是為到玉溪創業的異鄉人提供暖心幫助，多年來，玉溪人用實際行動譜寫著包容開放的玉溪篇章，溫暖、和諧成為這座城市最動人的底色。

作為服務基層群眾的“最后一公里”，紅塔區黨群服務中心積極探索推行更有溫度、更加暖心的黨群服務，努力將其打造為黨建引領基層治理的堅強陣地和服務黨員群眾的溫馨家園，助力打造包容開放的宜居玉溪。

青年夜校是黨群服務中心聚焦青年現實需求和興趣愛好，為他們提供定制化、個性化服務的有益嘗試。精準切中當下青年自我提升、自我完善的需求，為城市里不同年齡、不同職業、不同愛好的人群搭建了一個自我展示和溝通交流的平臺，讓自身成長與城市發展實現同頻共振。在這里，異鄉人找到了融入城市的耦合劑，對城市的歸屬感、認同感不斷攀升。隨著青年夜校日漸風靡，這一場都市青年尋求精神富足與現代城市包容發展的雙向奔赴，將成為玉溪一道別樣的風景。

依托“以空間換資源、以服務換場地”理念，孵化出的“24小時共享自習室”“周三繪本故事屋”和“新興姑娘 魅力女性課堂”等系列深受市民喜愛的黨群服務，在有效解決細微社會需求的同時，為市民提供了一個情緒出口，成為社會矛盾的“減壓閥”，城市基層治理活力被不斷激發。

錨定提供更高品質服務的目標，黨群服務中心應最大化盤活用活陣地資源，充分挖掘、吸納本地區的賢者、能人及社會組織等資源，充實壯大黨群服務中心能人庫、志愿隊，常態化開展市民喜聞樂見的黨群服務，讓更多市民了解黨群、走進黨群、參與黨群，以黨群服務“零距離”助推宜居玉溪、宜樂玉溪建設。