玉溪市中心城區風光。近年來，玉溪市堅持為了人民、服務人民、依靠人民，大力推動城市規劃、建設和治理工作，持續深化“玉溪之變”，探索城市建設管理的新模式，努力交出人民城市建設的優異答卷。 本報記者 沈陽 攝

2023年12月，習近平總書記在上海考察時指出，要全面踐行人民城市理念，努力走出一條中國特色超大城市治理現代化的新路。“人民城市人民建、人民城市為人民。”這一理念強調城市發展過程中需要堅持以人民為中心的發展思想，廣泛動員社會各界的力量，讓更多的人參與到城市建設和管理中，實現城市資源、機會、成果的共享，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　共建共享強調社會各界的參與

共建共享理念認為，人民城市的建設不僅僅是政府的責任，更需要社會各界的廣泛參與。只有讓更多的人參與到城市的建設和管理中，才能實現城市資源的合理利用、城市環境的改善，以及城市居民生活質量的提高。企業作為城市經濟的重要支柱，在城市規劃、建設和管理的各個環節中都發揮著重要的作用。通過與政府合作，企業可以提供資金、技術和人才支持，參與城市基礎設施建設和公共服務提供，為城市發展注入新的動力。社區是城市的基本單元，社區居民是城市的主人翁。通過加強社區建設，提高社區居民的參與度，可以增強社區的凝聚力和歸屬感，促進社區的和諧發展。同時，社區還可以成為城市規劃、建設和管理的參與者和監督者，為城市發展提供寶貴的意見和建議。非政府組織在城市建設中也有著不可替代的作用。非政府組織通常具有貼近基層、貼近群眾的優勢，能夠及時了解和反映群眾的意見和需求，為政府提供決策參考。同時，非政府組織還可以通過開展各種公益活動，增強公眾的環保意識和社會責任感，促進城市的可持續發展。這也需要政府發揮引導作用，搭建平臺，促進各方的交流和合作，共同推動人民城市的繁榮與發展。只有讓更多的人參與到城市的建設和管理中，才能實現城市的可持續發展，讓人民共享城市發展成果。

　　共建共享促進城市資源的合理利用

“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”。共建共享的理念，恰好能夠更好地實現這一目標，它鼓勵社會各界共同參與城市資源的規劃、分配和管理，整合城市資源，提高資源利用效率，實現資源共享的目的，推動城市可持續發展。在實踐中，共建共享意味著政府、企業、社會組織和市民共同參與城市決策，共同商討城市發展方向，確保城市資源的合理分配。這樣的過程不僅有助于避免資源的浪費，還能確保資源更多地用于滿足人民群眾的基本需求和提升生活質量。例如，在城市公園、綠地、文化活動中心等公共設施的建設中，通過征求市民意見，了解市民需求，可以更好地滿足不同群體的需求，建設出更加人性化、更具親和力的公共空間。同時，共建共享還能激發市民對城市建設的熱情，增強市民對城市的歸屬感和自豪感。在城市建設中，通過優化資源配置，可以促進環境保護和節能減排，為后代留下一個宜居的城市環境。

　　共建共享促進社會公平正義

共建共享的理念強調社會各界的廣泛參與和資源的公平分配，旨在實現社會公平正義，縮小貧富差距，增進社會和諧。通過共建共享，可以實現城市發展的成果從少數精英向更多人的轉變，讓更多的人能夠共享城市發展紅利。這不僅意味著物質的豐富和生活的改善，更意味著公平和正義的實現。首先，促進就業機會的公平分配是關鍵之一。政府和企業應當積極創造平等就業機會，確保不同群體都能夠獲得平等的發展機會。這不僅可以降低失業率，還可以增強社會的凝聚力和穩定性。其次，提供公共服務的均等化是共建共享的重要組成部分。政府應當加大對公共服務的投入力度，確保每個社區、每個公民都能夠享受到優質的教育、醫療、文化等公共服務。這不僅可以提高人民的生活質量，還可以增強社會的公平性和和諧性。

　　共建共享推動城市創新發展

共建共享的理念鼓勵廣泛的社會參與和創新活力的發揮，為城市創新發展注入動力。通過共建共享，城市居民的創新活力被激發出來。他們積極參與社區建設，提出各種創新的想法和建議，推動社區的發展和進步。首先，促進城市的創新發展，推動城市經濟社會的持續進步。通過實踐，推動科技成果的轉化和應用，為城市的發展提供強大的技術支持。其次，共建共享會為城市的科技、文化和產業創新提供源源不斷的動力。各界人士的獨特視角和豐富經驗可以帶來新穎的思維和創意，從而促進城市在科技、文化、產業等方面的創新，為城市經濟社會的持續進步提供源源不斷的動力。最后，促進城市的產業升級和轉型。通過社會各界的廣泛參與，城市可以引進先進的科技和理念，推動傳統產業向高附加值、高科技含量的產業轉型，從而提高城市的競爭力和可持續發展能力。

　　共建共享提升城市治理水平

“推進城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。共建共享需要更加開放、民主、透明的城市治理機制，促進政府與社會各界的合作，提升城市治理水平，實現良好的城市發展環境。首先，政府應積極傾聽和響應市民的聲音和需求。政府應當主動與市民進行對話，了解市民的意見、訴求和關切。政府部門可以通過舉辦公民咨詢會、征求意見等方式，為市民提供參與城市治理的機會，確保市民的聲音得到充分表達和回應。其次，政府要與社會各界建立更加密切的合作關系。政府應積極引導、支持和鼓勵企事業單位、社區組織、非政府組織等社會力量參與城市治理。通過與這些組織共同制定政策、規劃和項目，可以充分發揮各方的專業知識和資源優勢，實現參與主體的多元化和廣泛化。再次，建立開放的決策機制也是提升城市治理水平的重要舉措。政府應確保決策的透明度，及時向社會公布重要決策的依據和過程，并接受社會各界的監督和評估。透明的決策機制可以增強公眾對決策的信任，減少信息不對稱和不良行為的發生。最后，加強信息公開和公眾參與也是提升城市治理水平的重要途徑。政府應建立健全信息公開制度，主動向公眾提供城市發展的相關信息，并通過互聯網和其他渠道提供便捷的參與途徑，推動政府依法行政，提高城市治理質量。 

　　總的來說，共建共享是一種高效、公平、可持續的城市發展模式，是人民城市的未來之路。需要政府、企業、社會組織和廣大市民共同努力，共同推動城市的可持續發展，實現城市的繁榮與進步，讓全體市民共享城市發展的成果。

（作者單位：中共玉溪市委黨校）