□ 玉溪市融媒體中心記者 李瑞銘

2021年以來，新平縣老廠鄉在城鄉居民養老、醫療保險補助方面創新方式方法，探索出“集體經濟+三級考評+‘兩險’補助”的路子，實行“個人繳費、集體補助、政府補貼”相結合的多渠道“兩險”籌資模式，著力增加個人賬戶積累，進一步提高“兩險”參保率，擴大參保覆蓋面，提升養老保險繳費檔次，增強群眾獲得感、幸福感和滿意度。

“老鄉們，今年的‘兩險’是‘小組補助、先交后補’，每人最高能補200元。”“在遵紀守法、維護社會公德、參與村組事務、愛護環境衛生以及孝老敬親、鄰里互助、移風易俗等方面做得越好，積分越高，補助越高。”……11月6日晚，在老廠鄉馬家壩村牛皮村小組的公房里，村民們齊聚一堂，工作人員在臺上介紹今年起在該小組試點的集體經濟補助“兩險”政策。

據了解，集體經濟補助是“兩險”的一種籌資形式，即集體經濟組織劃出一定比例的收益用于補助成員參保“兩險”，程序合法、補助合理，能有效提高群眾的知曉率和參保率，讓“兩險”政策更好惠及千家萬戶。

為何在牛皮村小組先行先試？“前幾年修水庫占用了小組部分林地，占地款充實了小組的集體經濟。”馬家壩村黨總支書記、村委會主任張順說，“此外，小組位于偏遠山區，個別村民不知道、不重視‘兩險’繳納，有些甚至未參保，開展試點可以推動小組基本養老保險擴面增效和醫療保險全覆蓋。”

根據《牛皮村小組關于集體經濟成員購買城鄉居民養老、醫療保險實施積分制考核辦法》，該小組以戶為單位，通過三級考評（村民互評、小組考評和村級考評）對所有村民進行量化考核：遵紀守法、認同村規民約的每戶均有80分基礎分；在此基礎上，根據戶成員在參與村組事務、愛護環境衛生以及移風易俗等方面的表現進行加、減分，以90分、75分、60分為標準線劃分“優秀”“合格”“基本合格”“不合格”等次；考評為“優秀”的村民戶的所有參保成員均享受200元補助，“合格”補助190元，“基本合格”補助180元，“不合格”不補助。

城鄉居民醫療保險不分檔次，今年統一為400元，養老保險則分為不同的繳費檔次。為推動基本養老保險擴面增效，考核辦法還規定：養老保險個人繳費300元的，集體補助160元；繳400元的，補180元；繳400元以上的，補200元。

“積分制考核與個人繳納養老保險的兩項補助不重復享受，以最高獎勵為準。”張順說，“根據不同年齡段的特點，我們對應了不同的補助險種：年齡17歲以下、60歲及以上的補助醫保；年齡在18至60歲的補助養老保險。”

該小組的試點獲得了村民的一致好評。村民劉涵說：“集體收益補助‘兩險’，我們得到了真正的實惠，身邊村民繳‘兩險’的積極性更高了。此外，村民參與人居環境整治、移風易俗等也更有動力了。”

在2021年勐炳村試點“集體經濟+三級考評+醫保、教育補助”和2022年馬房村試點“集體經濟+三級考評+養老保險補助”的基礎上，今年老廠鄉將社保擴面增效暨城鄉居民“兩險”征繳工作下沉到組一級，在牛皮村小組試點集體經濟補助“兩險”，既讓集體經濟反哺民生，進一步提高“兩險”參保率、擴大參保覆蓋面和提升養老保險繳費檔次，讓參保群眾充分享受國家醫療保障制度和養老制度帶來的紅利，又激發了基層群眾自治的主觀能動性，提高了基層治理能力和水平，推動基層共建共治共享。老廠鄉組織委員李玉翔介紹，從2021年至今，該鄉用21.9萬元的集體經濟收益在城鄉居民醫療保險方面補助了365戶1300余人，城鄉居民養老保險方面補助了202戶800余人。