| 索引號 | 5304002018993228 | 文     號 |   |
| 來   源 | 玉溪網 | 公開日期 | 2018-12-17 |
【改革開放40年】新平縣:光輝的歷程 豐碩的成果
改革開放40年來,新平縣委、縣政府不斷深化縣情認識,不斷探索、不斷創新、勇于實踐,走出了一條符合縣域實際的創新發展之路,縣域綜合實力增強,經濟和社會面貌發生歷史性變化,人民生活水平質量大幅改善,實現了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。
改革引領發展
新平縣改革開放,始于在農村推行和完善的家庭聯產承包責任制,全縣10個公社、122個大隊、1781個生產隊,建立責任制的有1734個生產隊,占97%。從1980年開始,新平縣對國營工業企業實施了承包制、租賃制等改革措施,進行以廠長負責制、工效掛鉤、勞動合同制為內容的企業領導、分配、用工等管理制度的改革。縣綜合廠、縣糖果廠、縣汽車修理廠、縣建筑工程公司由集體所有制改為股份合作制企業;縣皮鞋廠、縣印刷廠等企業把產權轉讓給個人;縣商業局以貿易公司為試點,進行“三項改革”,適當擴大“五個方面的自主權”;以縣飲食服務公司為試點,實行利潤超額分成經營責任制;縣百貨公司、揚武旅社開展擴大企業自主權工作;縣飲食服務行業的24個自然門店全部實行國有民營;供銷系統推行承包經營責任制,發展飲食服務、旅社、副食、糕點、家具、五金家電、建材等多種經營。
新平縣國土面積達4223平方公里,居全市首位,境內礦產、水能、生物、旅游資源豐富,是名副其實的國土資源大縣,又是生物資源大縣、特色少數民族大縣和著名的革命老區縣。“十二五”期間,新平縣迎來了發展最快、最好的時期,成為了全市繼紅塔區之后,第二個生產總值突破百億元大關的縣(區),人均生產總值、地方公共財政收入、社會消費品零售總額實現了翻番,主要經濟指標保持了兩位數以上增長。其中,生產總值年均增長10.7%,人均生產總值增加了1倍;城鎮居民人均可支配收入年均增長12.8%,農村居民人均可支配收入增長1.3倍、年均增長17.8%;地方公共財政收入翻了一番,年均增長15.7%;規模以上固定資產投資五年累計完成257.6億元。縣域綜合實力穩居全省29個少數民族自治縣前列,被國務院授予“全國民族團結進步模范集體”稱號。
黨的十八大以來,新平縣保持改革定力,加快改革步伐,成立縣委全面深化改革領導小組及9個專項小組,積極穩妥地實施了殯葬、營改增、產業扶持政策等300多項重大改革,經濟、文化、生態、教育、衛生、扶貧、黨建等各領域改革向縱深推進,建制鎮示范、公立醫院綜合改革、營改增等國家、省、市級改革試點工作順利完成。
實干鑄就輝煌
改革開放40年來,新平縣委、縣政府堅持不懈地解放思想,抓牢黨建這個核心,抓實經濟建設這個中心,抓緊民生這個大事,協同推進政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設、生態文明建設,全縣的國民經濟和社會各項事業發生了深刻變化。
2004年,新平縣生產總值首次突破10億元,工業總產值首次突破10億元,地方財政收入首次突破億元大關;2016年,在全省縣域經濟發展考評中,新平縣被評為農產品主產區和特色產業發展先進縣,名列第三;2017年,新平縣被列為全省縣域經濟跨越發展先進縣,被住建部命名為國家園林縣城。截至2017年底,全縣實現現價地區生產總值139.67億元,比1978年的4580萬元增長57.4倍,年均遞增11%;人均生產總值(GDP)達47868元,比1978年的215元增長42.2倍,年均遞增10.1%;實現地方財政收入154732萬元,比1978年的616萬元增長250.2倍,年均遞增15.2%;完成規模以上固定資產投資142.55億元,是2011年26.66億元的5.3倍,年均遞增32.3%;三次產業結構由1978年的61.6∶13.1∶25.3調整為2017年的14.5∶38.6∶46.9;完成社會消費品零售總額24.22億元,是1978年1534萬元的157.9倍,年均遞增13.9%。
縣域經濟蓬勃發展。40年來,特別是黨的十八大以來,新平縣聚焦主導產業發展,推進重大產業項目建設,鞏固提升高原特色農業、礦冶等優勢產業,大力培育現代服務、生物加工等新興產業,產業結構不斷優化。農業產業穩中調優:以柑橘為主的水果產業逐步壯大,蔬菜產業提速發展,畜牧產業規模化發展加速,農業標準化水平不斷提高,被列為國家級有機產品認證示范創建區;工業經濟穩中向好:傳統產業穩步復蘇,新產業快速發展,工業對縣域經濟的支撐作用不斷增強;服務業發展迅速:完成全域旅游總體規劃編制,榮獲云南年度全域旅游“星”品牌稱號,戛灑旅游小鎮建設成效顯著;對外貿易持續擴大,電子商務快速發展,本地企業線上銷售額突破億元,被列為“云品出滇”“品牌興縣”示范縣。
基礎設施日臻完善。40年來,新平縣致力于完善基礎設施,“五網”建設取得重大突破,生產條件日益完善,城鄉面貌日新月異。截至2017年底,新平通用機場完成初步選址,玉磨鐵路新平段順利推進。全面推進大戛高速公路建設,開工17條隧道、35座橋梁。墨臨高速新平段啟動建設,積極開展永金高速新平段、戛灑至者東段高速公路前期工作。加快構建二級公路網,完成國道213線新平段改造,縣城至磨盤山、建興馬鹿塘至金山丫口至戛灑、老廠至大紅山、水塘至者竜二級公路前期工作穩步推進。大力建設農村公路,公路通車里程由1978年的937公里增長到5712.7公里,公路網密度由0.22公里/平方公里增加到1.35公里/平方公里。通公路行政村從26個增加為123個,實現了全部行政村通硬化水泥路。完成“寬帶鄉村”國家試點工程,行政村互聯網寬帶實現全覆蓋,4G網絡及光纖寬帶建設持續推進,市民免費上網二期工程建設完工。“互聯網+”廣泛應用,電子政務協同辦公系統全面推廣,數字圖書館投入使用,教育信息化二、三期工程建設完工,網絡購物、移動支付融入日常生活。
城鄉面貌不斷改善。40年來,縣城布局和功能不斷優化,城鎮化水平穩步提高。截至2017年底,全縣城鎮建成區面積達14.52平方公里,城鎮化水平達39.24%,縣城建成區面積達6.45平方公里,比1979年增5.45平方公里;城鎮道路達58.7公里,比1979年增36.7公里;公園綠地面積76公頃,人均公園綠地14.28平方米;各類路燈、景觀燈達9741盞;飲用自來水普及率達95.5%。縣城西進框架基本拉開,北片區棚戶區改造順利啟動,南片區城市功能日趨完善。完成建興集鎮遷建、水塘集鎮特色提升,戛灑特色旅游小鎮建設成效顯著,揚武、戛灑被命名為全國重點鎮。建成美麗鄉鎮10個、美麗鄉村159個、新農村58個、示范村10個、整治村114個、民族特色村寨3個。城鄉管理進一步加強,人居環境大幅改善,榮獲“國家衛生縣城”“省級園林縣城”。
人民生活日益富裕。統計數據顯示,農民人均純收入由1978年的134元增加到2013年的7806元,增長57.3倍,年均遞增12.3%;2017年農村居民人均可支配收入達12259元,比2013年的8245元增長48.7%,年均遞增10.4%。1978年末城鄉居民儲蓄存款只有238萬元,人均儲蓄11元,到2017年末分別達到654468萬元、22429元。2017年,城鎮居民可支配收入達34717元,比2003年的6082.5元增加28634.5元,增長4.7倍,年均遞增13.2%。在崗職工年平均工資71117元,比1978年的476元增長148.4倍,年均遞增13.7%。
文化事業繁榮興旺。2017年全縣有規模以上省級聯網直報法人單位3家、文化及相關產業法人單位64家,比5年前增24家;直接從業人員1332人,比5年前增478人;文化產業增加值12209.41萬元,比5年前的11248.07萬元增961.34萬元。文藝創作百花齊放,編輯出版了《中國彝族經典文化圖集》《新平楹聯集》《中國民間故事集·新平卷》《文化新平》《手藝新平》,扶持部分重點作家作者出版《戀上新平》《愛神之門》《壯美新平詩韻200首》《白胴體紅舞鞋》《只緣身在哀牢山》《龍桑與南娥》等文集。在市級以上刊物公開發表,有170件作品獲市級以上獎項,成功創建了中國楹聯文化縣和中華傳統詩詞之鄉。
社會發展更加和諧。2017年,全縣共有各級各類學校142所,教職員工2909人,在校學生38695人。40年來,新平縣教育水平持續提升,醫療衛生服務能力不斷加強,城鄉社保體系日趨完善,脫貧攻堅全面推進,民生民利持續改善。截至2017年,實施美麗100校園行動計劃、“全面改薄”等項目326個,教育教學質量得到提升,義務教育均衡發展順利通過國家督導評估,縣幼兒園晉升為省一級一等示范園;城鎮登記失業率控制在3.28%;推進戛灑、建興敬老院及4個社區居家養老服務中心建設,建成老年活動室32個;整合投入資金8.1億元,市、縣、鄉288個機關單位3039人深入開展“掛包幫”,178名工作隊員駐村幫扶。46個“直過民族”整村推進項目進展順利,貧困發生率降至0.81%,脫貧攻堅取得關鍵性突破。
奮力開創新局面
成績雖可喜,前景猶可期。展望未來,前程錦繡。改革開放40年,是新平縣有史以來發展最快速的時期,改革開放40年的偉大實踐,積累了彌足珍貴的歷史經驗。
改革開放40年來,新平縣始終堅持中國特色社會主義道路,立足縣情,扎實穩妥地推進各項改革,極大地解放和發展社會生產力。改革的實踐證明,只有堅定不移地高舉社會主義偉大旗幟,始終不渝地堅持社會主義市場經濟的改革方向,不斷加快經濟社會發展,才能進一步堅定全縣各族干部群眾對黨的領導、社會主義制度、改革開放、全面建成小康社會的信念和信心,才能更好地凝心聚力,推動新平經濟社會又好又快發展。
改革開放40年來,新平縣把黨的路線方針政策與縣域實際緊密結合起來,把外地經驗與具體實踐結合起來,努力探索符合新平的科學發展路子,因地制宜,揚長避短,創造性地開展工作。要實現未來發展的目標,新平縣必須堅定不移解放思想,堅持科學發展,依靠改革開放解決前進中不斷遇到的困難和問題。
40年來,新平縣在推進改革和發展的同時,始終堅持立黨為公、執政為民,把經濟社會發展的長遠目標和提高人民群眾生產生活的階段性任務結合起來,把人民群眾最關心、最現實、最迫切需要解決的問題作為大事來辦,堅持不懈地實施“民心工程”并取得了實實在在的成效。今后的發展,新平縣只有堅持以人為本,勤政為民,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,改革開放的偉大事業才能不斷創新局面。(玉溪日報記者 陸合春)
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