□ 玉溪市融媒體中心記者 陸合春

新能源電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有，綠色鋼城如期投產(chǎn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道精準(zhǔn)開辟，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地加快打造，村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；組建玉溪國際班列平臺公司，開行中老、中越國際冷鏈貨運(yùn)列車，成功入選現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，跨境電商、AEO認(rèn)證實(shí)現(xiàn)零的突破……在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，玉溪改革開放向深處發(fā)力，氣勢如虹，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

玉溪堅(jiān)定不移貫徹省委決策部署，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大抓改革開放，以改革手段破發(fā)展之羈、紓民生之困、謀奮進(jìn)之局，推動改革由夯基壘臺、立柱架梁向全面推進(jìn)、積厚成勢轉(zhuǎn)變，向系統(tǒng)集成、協(xié)同高效發(fā)力，改革紅利加快釋放，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

深化改革不停頓

走進(jìn)玉溪多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、多家企業(yè)生產(chǎn)車間，呈現(xiàn)出的是一片活力十足的生產(chǎn)場面。近年來，玉溪聚焦壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，抓實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑玉溪卷煙工業(yè)新優(yōu)勢，全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色鋼鐵新動能。聚焦“兩新”，抓實(shí)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，全力發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。全市卷煙及配套產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先、鋼鐵產(chǎn)業(yè)處于全省同行業(yè)領(lǐng)先水平、新能源電池產(chǎn)業(yè)初步完成布局、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，釋放出玉溪新型工業(yè)化向“新”蓄勢發(fā)力的信號。取得如此成就，全面深化改革功不可沒。

朝著難點(diǎn)上、向著深處改。過去的一年，玉溪以將改革進(jìn)行到底的信心和決心，推動各領(lǐng)域改革向中心聚焦、向深處發(fā)力。細(xì)化168項(xiàng)改革任務(wù)、確定20項(xiàng)重大改革任務(wù)，從城市到農(nóng)村，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，改革思想深入人心，改革之力牽一發(fā)而動全身，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措落地扎根，一些重大改革舉措走在全省前列，形成了一批可復(fù)制可推廣的“玉溪經(jīng)驗(yàn)”。

在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，創(chuàng)新成立市委工業(yè)工作委員會，在全省率先建立制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班工作機(jī)制，組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的要素保障組，多管齊下推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“單兵作戰(zhàn)”向“縱隊(duì)作戰(zhàn)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”轉(zhuǎn)變。

在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，實(shí)行“管委會+事業(yè)單位+企業(yè)”扁平化管理模式，全市“1+7”個開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)下的市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營模式全覆蓋。基本形成高新區(qū)生物醫(yī)藥、通海五金、易門稀貴金屬、華寧風(fēng)電裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)集群，打造了1個國家級高新區(qū)和7個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)互為支撐的發(fā)展格局。

10天，玉溪勝邦建工有限公司年產(chǎn)5萬噸隧道、橋梁及交安設(shè)施配套用構(gòu)件加工制造項(xiàng)目從簽訂土地出讓合同到開工，這是玉溪首個“交地即開工”的工業(yè)項(xiàng)目。聚焦工業(yè)項(xiàng)目落地難、開工慢問題，我市探索實(shí)施“交地即開工”審批新模式，深化流程再造，將審批項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)節(jié)控制、串并銜接，靠前服務(wù)、及時跟進(jìn)工期，以審批服務(wù)改革促企業(yè)項(xiàng)目快速落地。自全市首個“交地即開工”試點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目啟動以來，8個工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交地即開工”“四證聯(lián)發(fā)”，正式步入“交地即開工”新時代。選取28項(xiàng)縣級行政職權(quán)事項(xiàng)，印發(fā)《玉溪市統(tǒng)一賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄》，創(chuàng)新服務(wù)方式，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心推行延時錯時服務(wù)和預(yù)約自助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”。

一次次改革重錘應(yīng)聲落下，一批批制度成果轉(zhuǎn)化為改革實(shí)效，“老大難”“硬骨頭”相繼被砸開，改革承諾擲地有聲，改革“紅包”看得見、摸得著。

開局破路勇?lián)?dāng)

改革開放走過萬水千山，剩下的都是難啃的硬骨頭。面對千頭萬緒的改革任務(wù)，既要敢于亮劍、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策。玉溪聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動全面深化改革提質(zhì)增效。

來自瑞典的遮陽幕布、日本的散光薄膜、西班牙式的溫室，配以最優(yōu)的參數(shù)，創(chuàng)造最好的環(huán)境……在峨山縣小街片區(qū)的玉溪榮榮農(nóng)業(yè)有限公司250畝的種植基地里，演繹出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓そ尘瘛＾r(nóng)業(yè)是玉溪的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，玉溪把工業(yè)發(fā)展的理念移植到農(nóng)業(yè)上，按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”的發(fā)展思路，從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓環(huán)節(jié)到抓體系轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展。

今年一季度，全市新（改擴(kuò)）建農(nóng)業(yè)基地181個，新增農(nóng)貿(mào)分離基地24個，新增“四上”企業(yè)（基地）入庫報數(shù)5戶，全市累計(jì)入庫報數(shù)“四上”企業(yè)（基地）36戶，115個在庫農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資10.37億元，同比增長37.1%。綠色食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資簽約項(xiàng)目5個、簽約金額16.5億元。全市在建重點(diǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目22個、總投資21.79億元，初步形成一批“有模有樣”“高端大氣”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，玉溪加快村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，成立740家強(qiáng)村公司，推動產(chǎn)業(yè)增效、集體創(chuàng)收、群眾致富。2023年，公司經(jīng)營性收入13638.73萬元；全市所有村集體經(jīng)營性收入均超過10萬元，較2022年增長27.19%，其中114個村集體經(jīng)營性收入超過100萬元，較2022年增長119%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)2.1萬元、同比增長7.1%，絕對值排名全省第二。

在深化財(cái)政體制、國有企業(yè)等各項(xiàng)改革中，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資縣鄉(xiāng)聯(lián)動調(diào)度，提級統(tǒng)籌重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施招引項(xiàng)目市域流轉(zhuǎn)和利益共享，推動每月現(xiàn)場觀摩重點(diǎn)項(xiàng)目從縣區(qū)向行業(yè)轉(zhuǎn)變，以持續(xù)的機(jī)制創(chuàng)新激勵各級亮?xí)癖绕础幭冗M(jìn)位。特別是今年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展考核評價，一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般公共預(yù)算收入平均增幅達(dá)17%，形成75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“多拉快跑”、8個園區(qū)“你追我趕”的生動局面，全市上下一盤棋、一條心、一起抓經(jīng)濟(jì)的氛圍日益濃厚。

從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，“玉溪經(jīng)驗(yàn)”亮點(diǎn)頻現(xiàn)：玉溪成為云南省唯一的公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目城市，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一縣一示范，一鄉(xiāng)一公辦，一村一幼”學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施“五位一體”湖外水資源循環(huán)利用綜合性工程，紅塔區(qū)成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)，峨山縣成為全省集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)等20余個國家級和省級試點(diǎn)。一些基層自行探索的改革試點(diǎn)方案正成為改革全面鋪開的“試驗(yàn)田”。

擴(kuò)大開放不止步

大化鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目全線開工，昆磨高速昆玉段改擴(kuò)建等一批高速公路項(xiàng)目有序推進(jìn)，玉溪保稅物流中心（B型）項(xiàng)目建設(shè)完工，綜合業(yè)務(wù)樓投入使用……依托中老鐵路黃金線路，玉溪聚力提升通道能力、建設(shè)物流樞紐、開發(fā)沿線產(chǎn)業(yè)，著力打造輻射南亞東南亞交通樞紐和重要基地，全面提升玉溪在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價值鏈地位。

中老鐵路通車運(yùn)營兩年多來，玉溪聚焦軸線開發(fā)，深化開放型經(jīng)濟(jì)體制改革，主動服務(wù)和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，全面擴(kuò)大開放合作，積極拓展對外開放的深度和廣度，助推高質(zhì)量發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)活力日趨增強(qiáng)。“原來一批產(chǎn)品到泰國走海運(yùn)需要12至15天，現(xiàn)在只需7至10天，降低了時間成本。”云南紅創(chuàng)包裝有限公司海外銷售經(jīng)理魏千皓介紹，今年1至4月，公司出口總額1900萬元人民幣，比去年同期增加約15%。

近年來，玉溪印發(fā)《推進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動實(shí)施方案（2022―2024年）》《推進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展18條措施》等文件，促進(jìn)外貿(mào)工作提質(zhì)增效。今年一季度，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)12.46億元，同比增長46.9%，進(jìn)出口增速居全省第三；全市新引進(jìn)外商直接投資企業(yè)6戶，實(shí)際利用外資13萬美元。目前，玉溪市對外投資達(dá)49個項(xiàng)目，投資總額2.58億美元，項(xiàng)目涵蓋12個國家和地區(qū)。

為構(gòu)建更高水平更深層次的開放格局，玉溪海關(guān)立足玉溪產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)基礎(chǔ)，在通關(guān)便利、降低企業(yè)成本、助力對外貿(mào)易等方面積極探索，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，指導(dǎo)玉溪沃森生物技術(shù)有限公司成功通過海關(guān)AEO高級認(rèn)證，這是玉溪市首家海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)，也是全省生物醫(yī)藥領(lǐng)域首家海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)，2024年一季度玉溪生物醫(yī)藥中的疫苗出口額為1.29億元，增長2388.7%。自去年6月玉溪市跨境電商業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)零的突破以來，截至今年4月，全市共培育1個跨境電商綜合服務(wù)平臺、10戶資質(zhì)企業(yè)和3戶有實(shí)績企業(yè)，9710模式跨境電商出口額6832萬元，玉溪成為全省首個跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)區(qū)、口岸州（市）以外首個開展跨境電商業(yè)務(wù)的州（市）。

截至目前，全市培育1個國家級、5個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，玉溪企業(yè)境外替代種植面積達(dá)30.3萬畝，年返銷進(jìn)口貨物3.55萬噸，老撾、泰國分別為玉溪第一、第二大貿(mào)易伙伴，1至4月對老撾貿(mào)易額占全市對外貿(mào)易額的54.4%。國家A級物流企業(yè)總數(shù)達(dá)13戶，全市進(jìn)出口總額15.54億元，同比增長20.7%。

改革奮進(jìn)正當(dāng)時，快馬加鞭未下鞍。“只有用改革創(chuàng)新的思路和辦法，才能打開新局面、取得新突破。”玉溪始終牢記囑托，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)定不移的定力、披荊斬棘的魄力，凝聚起更加磅礴的改革力量，推動改革奔向更廣闊的航程。