《云南日報》6月24日 一版

　　鄉鎮、街道、園區，是抓經濟的原動力，但發力不足。

　　投資、財稅、經營主體、農業基地，是促發展的主旋律，但張力不夠。

　　基層一線，是錘煉干部實戰能力的好靶場，但負擔不輕。

　　新時代，新作為。玉溪市全面聚焦“經濟工作是黨的中心工作”這一歷史命題，堅持發展中的問題靠發展來解決，應用歷史思維、全局思維，于今年年初在全省創新性實施鄉鎮（街道）抓經濟促發展考核評價方案、開發區重點指標考核評價方案和考核結果運用細則，推進全市上下“一盤棋”、一條心、一起干，使玉溪大地上75個鄉鎮（街道）“多拉快跑”、8個園區“你追我趕”，促進各個方面、各個層級激發活力、釋放潛力，共同推動玉溪經濟社會高質量發展。今年一季度，全市鄉鎮一般公共預算收入平均增幅達17%。

　　在市域經濟這個大盤子中，鄉鎮、街道和園區是產業項目建設、擴大招商引資和城鄉融合發展的重要載體，只有這些經濟細胞活起來，玉溪市經濟血脈才會暢通、骨骼才會強健，經濟體態才能真正實現健康發展。當前，全市上下形成市縣鄉三級都是主力軍、各級干部都是主人翁、促進高質量發展沒有局外人的濃厚氛圍，火力全開抓經濟、分秒必爭促發展。

　　一個聚焦中心的鮮明導向

　　紅河上游、戛灑江畔，新平彝族傣族自治縣戛灑鎮四季風景不同、民族風情濃郁。一個距離縣城65公里的小鎮，有中高端酒店12家、住宿單位百余家；一個4萬多人的地方，創造了約88.27億元的地區生產總值。

　　隨著玉溪市全面推進鄉鎮（街道）抓經濟促發展，戛灑鎮迎來新時代的發展機遇，有了謀項目、興產業、增稅收的方法和路徑。“我們圍繞班子建設堅強、投資支撐有力、財源培植有效、經營主體繁榮、農業基地興旺等考核評價內容，成立以書記、鎮長為雙組長的抓經濟促發展工作領導小組，組建專班、明確目標、細化責任，推進工作。”戛灑鎮黨委書記楊曙誠介紹，該鎮關注重點經營主體，主動服務企業；加強對鎮域企業的財稅、知識產權申報等培訓；建立健全鎮域內企業稅收數據庫，強化重點稅源監控，組織非稅收入管理。今年一季度，戛灑鎮完成一般公共預算收入1.5億元。目前，戛灑鎮共有“四上”企業32戶。

今年一季度，在玉溪市鄉鎮（街道）抓經濟促發展考核評價中，戛灑鎮在一類地區中取得綜合成績第一、一般公共預算收入第一的成績，獲得80萬元獎補。

考核評價是一個導向、一個抓手，目的是把鄉鎮（街道）和園區經濟發展的潛力挖掘出來、動力釋放出來。按照考核評價方案，玉溪市根據75個鄉鎮（街道）的區位條件、資源稟賦、發展情況、人口基數等，將城區街道、區域中心鎮以及產業發展基礎較好的40個鄉鎮（街道）劃分為一類地區；其他35個鄉鎮為二類地區，并按百分制對鄉鎮（街道）固定資產投資、一般公共預算收入、企業和“四上”企業、農業基地4項指標完成情況進行考核評價，結果運用主要包括給予激勵表揚、體現能上能下、加大支持力度、突出關心關愛4個方面。開發區重點指標考核評價則結合省級調度的營業收入、畝均營業收入、規上工業總產值、規上工業增加值、招商項目簽約數等9項指標，按百分制對營業收入、規模以上工業、固定資產投資、省外投資項目實際到位資金、規模以上工業稅收5類14項指標進行評價，結果運用主要包括給予激勵表揚、強化保障扶持、加大約束力度3個部分。

　　當前，玉溪市各級黨組織以經濟建設為中心，堅持“一把手”帶頭抓經濟，基本形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的工作格局。

　　一種轉變觀念的全新引領

　　峨山彝族自治縣化念鎮因云南綠色鋼城的崛起，強勢進入人們的視線。這個小鎮也因省級“四個一百”重點項目——玉昆鋼鐵產能置換轉型升級項目的落地，把握機遇、借船出海，乘著玉溪市推進鄉鎮（街道）抓經濟促發展的東風，全面謀劃項目，做強鎮域經濟。今年1至5月，化念鎮完成固定資產投資27.55億元。

日前，走進化念鎮各個項目建設地，塔吊林立、貨車往來，一派火力十足的熱鬧景象。“自全市鄉鎮（街道）抓經濟促發展考核評價方案實施以來，我們轉變了工作思維，改進了工作方法，增強了優服務、謀項目、促發展的意識和能力，學會整合各方資源、聚集各方力量，共同振興經濟。”化念鎮黨委書記王剛表示。化念鎮以玉昆鋼鐵產能置換升級改造項目為龍頭引領，積極謀劃項目，先后引入廢渣綜合利用、余熱發電等6戶鋼鐵產業上下游企業。在推動鐵路專用線項目建設中，4天完成第一批玉元高速特大橋樁基檢測及施工便道臨時用地征地，1天完成第二批施工便道臨時用地征地。

　　紅塔區鳳凰街道出臺方案，進一步優化營商環境，促進經營主體倍增。街道結合“五經普”工作的有利時機，同步進行“地毯式”清查，研判分析出年度預計可納規企業，逐戶上門對接，整理形成臨規臨限“四上”企業清單；建立領導班子包保重點企業制度，將“個轉企、小升規”工作方案、激勵措施等政策宣傳到位，積極引導符合條件的企業應統盡統，對計劃培育的重點企業進行“點對點”指導。

　　當前，抓經濟促發展已成為玉溪市上下工作的主旋律，各級各部門牢牢把握高質量發展硬道理，全力以赴激活項目引擎、夯實產業根基、促進經濟發展。同時，通過圍繞當前經濟形勢、重大項目引進、招商引資方法、稅收金融實務等內容開展的專題培訓，讓各級黨員干部觀念進一步轉變，經濟思維、市場化思維樹得更牢，懂經濟、能算賬、會算賬的干部越來越多。

　　一次為基層減負的生動實踐

　　鮮花綻放，九溪飄香。在江川區九溪鎮西北側的一片空地上，運輸車輛往來，工人緊張施工，一座集鮮花種植、交易、運輸及冷藏于一體的綜合性鮮花交易市場已現雛形。

　　“自考核評價方案實施以來，我們的方法優了、信心強了、可整合的資源多了。”九溪鎮黨委書記嚴迪光介紹，全鎮學習為先，開展“每日經濟小常識”學習100多期，多管齊下讓鎮村組干部強化農業基地建設意識，提高能力；組建工作專班，摸清家底，明確責任，謀劃優質基地項目，向“土地存量”要“發展增量”。用好一切可用的力量，在市、區兩級部門支持下，全鎮通過利益聯結機制推廣“龍頭企業+村辦公司+農戶+基地”模式，整合多項財政資金在草莓核心產區建立物流交易市場，帶動零售業快速增長；全力開展“個轉企”“企升規”，成效明顯。

　　當前，黨中央將整治形式主義為基層減負工作作為一項重要政治任務來抓。省委、省政府要求切實把基層的負擔減下來，讓基層有更多時間和精力抓落實，激勵廣大黨員干部更好擔當作為、干事創業。

　　推進鄉鎮（街道）抓經濟促發展，就是玉溪市委、市政府著力探索，整治形式主義為基層減負的生動實踐。“一直以來，我們真正沉下心來抓發展的時間和精力不多，中心工作不聚焦、重點工作不突出。考核評價方案及結果應用細則的實施，為廣大基層干部打造了一個聚精會神抓經濟、一心一意謀發展的干事創業環境。”采訪中，不少鄉鎮（街道）干部表示，當前，全市上下迅速行動，大抓經濟、大抓發展的勁頭越來越足、氛圍越來越濃。

　　在玉溪市委、市政府的高位統籌下，財政、稅務部門積極行動、全面助力。在省、市專項彩票公益金規定的支出范圍內，每季度末對抓經濟促發展一類地區和二類地區綜合排名前兩名、單項排名第一名的鄉鎮（街道）給予優先支持，預計全年新增獎補資金1600余萬元；每年從市級項目前期工作經費中拿出1000萬元左右，通報表揚或表彰獎勵年度考核綜合排名及單項指標排名靠前的鄉鎮（街道）。市稅務局提出“商貿重鎮”“產業興鎮”“農業強鎮”“文旅名鎮”等抓經濟促發展的對策建議，各鄉鎮（街道）聚焦重點，找準經濟發力點，理財治稅，探索稅收新引擎。（云南日報記者 浦美玲）