元江縣開展“常態(tài)化”群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的探索

2025年，元江縣立足流域特點(diǎn)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，將常態(tài)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)作為防汛工作的核心環(huán)節(jié)，以“預(yù)防為主、反應(yīng)迅速、責(zé)任到人”的防汛措施，探索建立具有系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性的常態(tài)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)防汛工作機(jī)制。

一、常態(tài)化轉(zhuǎn)移做什么

圍繞“常態(tài)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)”這一核心，重點(diǎn)開展以下工作：一是建立縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)群測(cè)群防體系。全縣落實(shí)監(jiān)測(cè)員261名、組織員72名、巡查員544名，核定登記在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)544處。每個(gè)村（組）配備地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員，定期巡查隱患點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告和預(yù)警。二是強(qiáng)化各類隱患排查，清楚掌握底數(shù)。聚焦全縣165個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、83個(gè)山洪測(cè)預(yù)警點(diǎn)、99個(gè)村莊后有滑坡隱患點(diǎn)、水庫壩塘下游、沿江河低洼處、城市防洪排澇、尾礦庫、山區(qū)高邊坡道路、旅游景區(qū)、在建工程等重點(diǎn)部位組織開展拉網(wǎng)式防汛安全隱患排查，共排查出涉險(xiǎn)區(qū)域群眾179戶454人。三是開展常態(tài)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持“應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”原則，提前根據(jù)預(yù)警會(huì)商結(jié)果部署防御，明確轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域和人群，常態(tài)化對(duì)179戶454人開展轉(zhuǎn)移。2025年通過系統(tǒng)化工作，累計(jì)安全轉(zhuǎn)移群眾2343人次，實(shí)現(xiàn)“零傷亡”的安全度汛目標(biāo)。

二、常態(tài)化轉(zhuǎn)移誰來做

轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作涉及多方主體，責(zé)任明確到人：一是強(qiáng)化黨政同責(zé)，高位推動(dòng)部署。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶動(dòng)四級(jí)書記抓防汛，全面推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、自然村（組）綜合防災(zāi)減災(zāi)“網(wǎng)格化”管理，逐級(jí)壓實(shí)基層干部責(zé)任，履行最小網(wǎng)格點(diǎn)職責(zé)，切實(shí)打通防汛責(zé)任落實(shí)“最后一米”問題。二是落實(shí)并發(fā)揮村（社區(qū)）基層網(wǎng)格作用。全縣共劃分2324個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員能熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，能快速響應(yīng)，高效組織群眾轉(zhuǎn)移。同時(shí)，依靠黨員、志愿者等力量，形成群防群治格局。三是建立“1+N”部門協(xié)同機(jī)制（1個(gè)指揮部統(tǒng)籌、N個(gè)部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)）。由縣應(yīng)急管理局牽頭抓總，縣水利局、縣水文站管“水”（水庫、河道、山洪災(zāi)害點(diǎn)調(diào)度），縣氣象局管“天”（“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)、暴雨預(yù)警），縣自然資源局管“地”（地災(zāi)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)），縣綜合行政執(zhí)法局管“城”（城市內(nèi)澇防范），縣交通運(yùn)輸局管“路”（道路保通），確保預(yù)警“最后一公里”暢通。四是“包保”責(zé)任到人。制定《元江縣地災(zāi)隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)、高邊坡建房隱患點(diǎn)包保責(zé)任清單》。將責(zé)任細(xì)化到自然村（組）及戶，做到“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶”。進(jìn)一步壓實(shí)“1262”機(jī)制2小時(shí)直達(dá)基層防汛責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”，確保有預(yù)警、有叫應(yīng)、有行動(dòng)、有反饋。

三、常態(tài)化轉(zhuǎn)移怎么做

通過以下機(jī)制和方法確保轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作高效落地：一是責(zé)任與網(wǎng)格機(jī)制。推行“網(wǎng)格化”管理，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，打通防汛“最后一米”；制定包保責(zé)任清單，確保預(yù)警直達(dá)基層責(zé)任人。二是預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)，縣防指及時(shí)會(huì)商研判，提前數(shù)天部署，打破“等雨來再轉(zhuǎn)移”的被動(dòng)模式；強(qiáng)化預(yù)警“叫應(yīng)”，確保有預(yù)警、有叫應(yīng)、有行動(dòng)、有反饋。三是轉(zhuǎn)移與執(zhí)行機(jī)制。強(qiáng)降雨期間，縣防指領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)研判提前組織高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移；干部下沉一線督導(dǎo)，根據(jù)網(wǎng)格點(diǎn)和《元江縣村莊降雨群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)名冊(cè)》實(shí)時(shí)跟蹤轉(zhuǎn)移情況。2025年以來，全縣干部下沉一線3920人次，累計(jì)安全轉(zhuǎn)移群眾2343人次。四是監(jiān)督與閉環(huán)機(jī)制。縣防指督查組、縣委督查室等開展全周期督查，重點(diǎn)檢查值班值守、常態(tài)化轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)；組建10個(gè)縣委專項(xiàng)督查組下沉10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），通過“全天候蹲點(diǎn)”、不定時(shí)復(fù)查等方式倒逼責(zé)任落實(shí)，形成閉環(huán)管理，并對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)并限期整改。