第一條　為保障公民、法人和其他組織的知情權，完善和規范我市政府信息公開制度，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市有關文件精神，結合我市實際，制定本制度。

　　第二條　本制度適用于我市各級人民政府及其工作部門，以及其他依法行使行政職能的組織。

　　第三條　依申請公開是指只涉及部分人和事，不必要社會公眾廣泛知曉或參與的事項，公民、法人和其他組織可根據自身需要向有關行政機關提出申請，行政機關根據有關法律法規的規定，按程序向申請人公開。

　　第四條　依申請公開應當遵循合法、及時、準確和便民的原則。

　　第五條　依申請公開內容

　　申請人申請公開的，原則上應當予以公開，但依申請公開的信息范圍不包括：

　　（一）已經主動公開的信息；

　　（二）屬于國家秘密的信息；

　　（三）屬于商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露的信息；

　　（四）屬于個人隱私或者公開后可能導致個人合法權益受損害的信息；

　　（五）行政機關的內部信息及內部公文；

　　（六）行政機關內部研究、討論或審議過程中的信息；

　　（七）與行政機關執法有關，公開后可能妨礙檢查、調查、取證等執法活動或者會危及他人人身權利的信息；但不公開可能對公共利益造成重大損害，或者法律、法規規定應當公開的除外；

　　（八）需要政府部門加工、整理方能提供的信息；

　　（九）可能會被申請人用來獲取不正當利益的信息；

　　（十）法律、法規、規章禁止公開的其他政府信息。

　　第六條　依申請公開程序

　　(一)申請意見的提出

　　1、公民、法人和其他組織需要獲取政府信息的，可以向行政機關提出申請。申請應當包括下列內容：公民、法人和其他組織的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式；所需政府信息的內容描述；公開的形式要求。政府信息公開申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。行政機關可以向申請人提供申請書的格式文本。

　　2、公民、法人和其他組織需要查詢、獲取有關自身的注冊登記、稅費繳納、社會保障等方面情況的政府信息，申請人可以憑有效身份證明，向行政機關提出書面申請。行政機關應當創造條件，通過采用網上認定身份的技術，方便公民、法人和其他組織通過互聯網直接查詢、獲取有關自身情況的政府信息。

　　(二)申請意見的審核與受理

　　行政機關對收到的申請要進行審核，并根據下列情況分別做出處理：

　　1、申請形式、內容符合要求的，應當予以受理；

　　2、申請公開的政府信息不屬于本機關掌握范圍的，應當告知申請人不予受理，并告知申請人向有關行政機關申請；

　　3、申請形式不符合規定或者內容不明確的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容，并允許申請人當場補正。

　　(三)申請意見的處理

　　行政機關對受理的申請，應當根據下列情況分別做出處理：

　　1、申請公開的政府信息屬于可以公開范圍，并能夠當場予以提供的，應當決定予以提供；

　　2、申請公開的政府信息屬于不予公開范圍或者不存在的，應當告知申請人，并說明理由；

　　3、申請公開的政府信息屬于行政機關已經主動公開的，應當給予指引，告知申請人檢索、查閱的途徑、方法，或者采取其他適當方式幫助申請人獲取有關政府信息；

　　4、申請公開的政府信息屬于由上級行政機關形成并已經公開的，應當在本機關所掌握的范圍內予以提供；

　　5、申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，應當向申請人提供可以公開的內容；

　　6、行政機關認為申請公開的內容涉及商業秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方利益的，應當書面征求第三方意見；第三方不同意的，不得公開，并向申請人說明情況。

　　（四）禁止行為

　　1、答復申請人不予公開、不予提供的信息，不得以有償服務或者變相有償服務的形式提供；

　　2、不得通過與市、縣（區）直部門有隸屬關系或者業務指導等關系的企業、事業單位、中介組織，以有償或者變相有償的形式向公民、法人和其他組織提供信息。

　　（五）期限

　　1、行政機關對公民、法人和其他組織申請公開的政府信息能夠當場做出處理的，應當當場做出處理；

　　2、不能當場做出處理的，應當自受理申請之日起15個工作日內做出處理。

　　3、因正當理由不能在規定的期限內做出答復或者提供信息的，經本部門政府信息公開領導小組負責人同意，可以將答復或者提供信息的期限適當延長，并應當將延長期限的理由書面告知申請人，延長期限最長不得超過15個工作日。

　　4、因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內答復申請人或者向申請人提供信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復計算。期限的中止和恢復，應及時書面通知申請人。

　　第七條 依申請提供公開內容的形式

　　政府機關依申請提供政府信息，有條件的可以安排適當的時間和場所，供申請人當場閱讀或者自行抄錄。應申請人的要求，政府機關可以提供打印、復制等服務。政府機關可以向申請人收取政府信息打印、復制的成本費用，具體標準由物價主管部門核定。

　　第八條　行政機關依申請向公民、法人和其他組織提供政府信息，除可以按規定標準收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。

　　第九條  公民、法人和其他組織發現與自身相關的政府信息記錄不準確、不完整、不適時或者不相關的，有權要求有關政府機關及時予以更改。受理的政府機關無權更改的，應當轉送有權處理的機關處理，并告知申請人。

　　第十條　監督措施

　　1、群眾監督：一是設立投訴電話；二是設立監督意見箱；三是通過召開座談會、走訪等方式，接受社會監督。

　　2、內部監督。本部門政府信息公開工作領導小組定期或不定期檢查本部門信息公開的執行情況。對凡應該公開而沒有公開，以及公開內容不規范的，本部門政府信息公開工作領導小組應書面責成限期整改，逾期不改的進行通報批評。市政府信息公開工作領導小組辦公室定期或不定期對各縣（區）及各部門政府信息公開工作進行監督檢查，對凡應該公開而沒有公開，以及公開內容不規范的，限期整改，對整改不力或不整改的，將在全市政府信息公開工作年度報告中給予通報批評。

　　3、獎懲。把依申請公開制度的執行情況作為市政府對各機關年終考核的一項內容，由市政府信息公開工作領導小組負責組織檢查并提出獎懲建議。

　　第十一條　各級行政機關應建立健全政府信息公開領導機構和工作機構，負責政府信息依申請公開的具體工作，并在媒體上公布受理、監督電話。

　　第十二條　各級行政機關應建立健全政府信息發布保密審查機制，明確審查程序和責任。

　　第十三條　各縣區、各部門應結合實際，制定依申請公開制度的具體實施辦法。

　　第十四條　各級政府信息公開工作領導小組辦公室負責對依申請公開情況進行監督檢查。

　　第十五條　本制度由玉溪市政府信息公開領導小組辦公室負責解釋。

　　第十六條　本制度自印發之日起施行。

附件：《玉溪市政府信息依申請公開處理流程》

云南省政府信息依申請公開工作流程圖.pdf