玉市建函〔2025〕12號

關于玉溪市政協六屆四次會議第0245號提案的答復

民進玉溪市委會：

你們提出的《關于打造溫暖玉溪提升城市對外形象的建議》（〔T2025〕0245號）交我們辦理，綜合協辦單位意見，現答復如下：

　  一、辦理工作開展情況

市住房和城鄉建設局高度重視，接件后及時與會辦單位市公安局、市國資委對接研究，綜合協辦單位意見后，2025年7月，電話聯系民進玉溪市委會2次，積極溝通反映問題，7月30日約見面商，提案者對對辦理結果表示滿意。

二、關于建議中反映的問題

一是關于對外地牌照的小型汽車實施免費停車。二是吸引大學生入玉安家。三是關于推行有溫度的執法，助推經濟社會高質量發展。我們經研究核實認為以上建議有利于玉溪提升城市文化品位、整體形象和發展品質。

三、關于對建議的逐條答復

一是關于建議對外地牌照小型汽車實行免費停車，我們的辦理意見是：2021年7月，市住房城鄉建設局牽頭實施智慧停車綜合管理及運營平臺項目建設，旨在解決市民停車難、亂停車等問題，同時為機動車停車場的規劃建設和管理提供科學決策數據。2023年2月27日，為規范機動車停車場的使用與管理，改善停車環境和道路交通狀況，玉溪市人民政府頒布《機動車停車場管理辦法（試行）》。截至目前，全市共建有500余個停車場，各類停車泊位約23.35萬個。民進玉溪市委會提出的對外地牌照小型汽車免費開放停車是一項惠民利民和提升群眾“幸福感”的措施，有利于營造外來游客對玉溪市的良好印象。目前，全市停車場主要有公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位三種類型，因停車場的投資、建設、運營主體不同，目前部分由社會投資建設、或已實行路側停車特許經營權出讓的專用停車場和道路臨時停車泊位，因涉及管理經營權屬問題，城區內暫不具備對所有外地小型車輛實行免費停車的條件。近年來，市住房城鄉建設部門持續提升城市治理現代化水平，聚焦民生領域，采取以下措施逐步緩解城區“停車難”問題，為市民和游客創造更加便捷、舒適、安全的文旅環境。一是持續加強對城市公園、廣場等公共停車場所的監督管理，督促公共停車場持續向市民提供免費停車，杜絕出現“亂收費”問題。二是鼓勵非涉密機關、企事業單位在下班時間段等停車高峰期免費開放單位停車場。三是引導各縣（市、區）人民政府在重大節假日期間，對一定時間和區域內內的城區道路臨時停車泊位免收停車費。下步，將積極與文旅部門聯動，共同推動在景區實行停車優惠政策，逐步探索對外地小型車輛實行免費停車。

二是關于建議吸引大學生入玉安家，我們的辦理意見是：

（一）玉溪市近年來制定、落實房地產市場促穩促銷政策情況。一是自2022年至2025年，我市已連續4年制定出臺玉溪市促進房地產市場平穩健康發展的若干措施“一城一策”，從紓解企業資金困難、優化項目驗收、購買首套房認房不認貸、稅收優惠減免政策、支持團購商品住房、優化住房公積金政策等方面支持房地產業平穩健康發展。二是2024年11月，市住房城鄉建設局聯合相關部門制定印發《玉溪市紅塔區新建商品房團購活動方案》，對教育、醫療等系統內在職（含編內編外）、退休職工及其直系親屬（包含畢業大學生子女）開展商品房團購活動。三是2025年以來，由市住房城鄉建設局牽頭相關部門，經市人民政府同意后印發《玉溪市關于進一步促進房地產高質量發展的十二條措施的通知》，出臺購房財政補貼、換購住房退稅及契稅減免、買房可劃片入學等12條優惠政策，對包括畢業大學生在內的購房人支持力度空前。在2025年4月27日至2026年9月10日期間，在玉溪市購買新建商品住房或商品房車庫（車位）的購房人，按購房總價的0.5%—1%發放財政補貼（具體比例由各縣區制定）。

（二）玉溪市吸引大學生入玉安家工作情況。2024年以來，市住房城鄉建設局及時貫徹落實國家“四個取消”“四個降低”房地產一攬子政策，取消首套、二套商貸利率下限，及時申請執行商業性個人住房貸款全國最低首付比例15%。“因城施策、一城一策”，用好公積金支持政策，雙職工上調至100萬元、單職工上調至70萬元貸款額度，支持按月提取住房公積金償還商業銀行個人住房貸款。落實稅收優惠政策，在出售自有住房后1年內重新購房，可申請退還出售原住房時已繳納的個人所得稅。購買家庭唯一住房，140㎡以下減按1%繳納契稅、140㎡以上減按1.5%繳納契稅；購買家庭第二套住房，140㎡以下減按1%繳納契稅；140㎡以上減按2%繳納契稅。以上出臺的一系列促進房地產市場健康平穩發展“一城一策”和團購措施，全力支持包含畢業大學生在內的購房人在玉安家。

三是關于建議推行執法有溫度，助推經濟社會高質量發展，我們的辦理意見是：近年來，市住房城鄉建設局堅持以習近平法治思想為指導，全面提升行政執法能力和水平的工作要求，加強行政執法監督，督促縣（市、區）城市管理部門嚴格規范公正文明執法，為推進社會治理現代化提供堅實的法治保障。一是積極推進包容審慎監管。2022年，結合玉溪市住建領域實際，制定印發《不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強制事項清單（第一批）》，明確不予處罰事項6項、從輕處罰事項5項，減輕處罰事項4項。二是開展城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。注重傾聽百姓的實際困難，設身處地為百姓著想，真心實意為老百姓服務，在城市管理領域推行“721”工作法，即城市管理工作70%采取服務，20%采取管理，10%采取執法的方式，變被動管理為主動服務。三是開展“整治城管執法不規范”問題專項整治。自2025年4月，在全市開展“整治城管執法不規范”問題專項整治，聚焦執法不文明、執法不規范、執法亂作為等問題推進執法規范化建設。

關于對外地游客實行“首違不罰”屬于包容審慎監管措施，依照相關法律法規，推行行政處罰包容審慎監管的對象是符合相關條件的“違法行為”，對違反相關法律法規的本地群眾和外地游客均應按照同一裁量標準進行依法處理。推進有溫度執法，是一項系統工程，貴在持之以恒，重在落地實效，住建（城市管理）部門將進一步優化執法理念，提升執法效能，依法推動包容審慎監管工作，推進“有溫度執法”各項工作，執法過程中對市民和游客做到“既講法言法語，也講群眾語言”，努力讓每一次執法既有法律的“力度”，更有人性的“溫度”。

在今后的工作中，市住房城鄉建設局將按照部門職能，充分發揮指導、協調和督促的職能，深入貫徹中央城市工作會議精神，不斷提升城市文化品位。最后，再次感謝民進玉溪市委會對玉溪城市建設的關心和支持。

                             玉溪市住房和城鄉建設局

                            2025年7月30日