今天的投資力度就是明天的發(fā)展速度

——解讀二○二二年玉溪工業(yè)投資創(chuàng)歷史新高

云南坤天新能源有限公司20萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料生產(chǎn)項(xiàng)目于1月12日實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。項(xiàng)目一期4個(gè)車(chē)間將于3月底全部投產(chǎn)，今年內(nèi)預(yù)估產(chǎn)值可達(dá)15億元。 玉溪日?qǐng)?bào)記者 曾永洪 攝

□ 玉溪日?qǐng)?bào)記者  唐雯霖

剛剛過(guò)去的2022年，在持續(xù)深化“玉溪之變”和“大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)”中，玉溪完成工業(yè)投資318.8億元，同比增長(zhǎng)140.3%。工業(yè)投資增速位列全省第二位，工業(yè)投資總量創(chuàng)歷史新高。

為此，省工業(yè)和信息化廳發(fā)來(lái)感謝信和表?yè)P(yáng)信，肯定“玉溪充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)水平，落地建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為全省工業(yè)投資高速增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)。”

今天的投資力度就是明天的發(fā)展速度。強(qiáng)勁的工業(yè)投資為夯實(shí)工業(yè)“壓艙石”作用，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重塑玉溪工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

發(fā)力產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)創(chuàng)工業(yè)投資新高

在過(guò)去的一年中，在云南玉溪玉昆鋼鐵集團(tuán)有限公司產(chǎn)能置換升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)工地，萬(wàn)人建設(shè)大軍日夜奮戰(zhàn)。企業(yè)項(xiàng)目指揮長(zhǎng)范世雄介紹，2023年底，四條生產(chǎn)線(xiàn)將全部建成投產(chǎn)，形成456萬(wàn)噸煉鐵和515萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能，成為西南最大的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)。

紅塔集團(tuán)玉溪卷煙廠(chǎng)就地技改項(xiàng)目建設(shè)工地塔吊林立，紅塔集團(tuán)副總經(jīng)理羅建華介紹，實(shí)施就地技改項(xiàng)目，旨在緊跟卷煙制造先進(jìn)發(fā)展方向，加快優(yōu)質(zhì)制造、敏捷制造、智能制造、綠色制造升級(jí)步伐，以新一輪制造優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

云南坤天新能源有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料一期項(xiàng)目建設(shè)展開(kāi)百日會(huì)戰(zhàn)，企業(yè)副總經(jīng)理劉文杰介紹，經(jīng)過(guò)108天建設(shè)，一期項(xiàng)目完成廠(chǎng)房建設(shè)和設(shè)備調(diào)試，部分車(chē)間實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，二期項(xiàng)目正加快推進(jìn)前期工作。

豐元（云南）鋰能科技有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋰電池高能正極材料項(xiàng)目建設(shè)搶晴天、戰(zhàn)雨天、再向黑夜要時(shí)間。在近一年時(shí)間內(nèi)兩期項(xiàng)目合并建設(shè)，完成主廠(chǎng)房建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試，即將進(jìn)入試生產(chǎn)。

隨著鋼鐵產(chǎn)能置換升級(jí)改造、卷煙生產(chǎn)就地技改以及6個(gè)新能源電池材料項(xiàng)目落地開(kāi)花，玉溪全產(chǎn)業(yè)鏈打造卷煙及配套、綠色鋼鐵和新能源電池三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)取得重大突破。

在過(guò)去的一年中，mRNA疫苗獲印度尼西亞緊急使用授權(quán)，13價(jià)肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗打破國(guó)際壟斷出口摩洛哥，HPV2疫苗和英夫利西單抗藥物獲批上市，一批生物醫(yī)藥研發(fā)項(xiàng)目加快產(chǎn)業(yè)化步伐，催生玉溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

云南弘盛鉑業(yè)新材料科技有限公司一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，云南正成工精密機(jī)械有限公司數(shù)控機(jī)床智能研發(fā)及技術(shù)改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，新平工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入收尾階段。

與此同時(shí)，玉溪搶抓新能源發(fā)展機(jī)遇，緊扣實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，發(fā)揮風(fēng)、光資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取上馬一批風(fēng)力和光伏發(fā)電項(xiàng)目，有力帶動(dòng)風(fēng)力和光伏發(fā)電裝備制造業(yè)發(fā)展。

隨著一系列產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，玉溪生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造、有色稀貴金屬、數(shù)字產(chǎn)品制造、綠色建材、新能源電力裝備、綠色食品、數(shù)控機(jī)床七個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展競(jìng)相發(fā)力。

市工業(yè)和信息化局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，全市在庫(kù)工業(yè)項(xiàng)目320個(gè)，總投資848億元。其中結(jié)轉(zhuǎn)在庫(kù)項(xiàng)目112個(gè)、總投資508億元，新入庫(kù)項(xiàng)目208個(gè)、總投資340億元。全年完成工業(yè)投資318.8億元，同比增長(zhǎng)140.3%。

全產(chǎn)業(yè)鏈理念謀劃項(xiàng)目精準(zhǔn)招商

2021年底，玉溪成立市委工業(yè)委員會(huì)，建立制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班工作機(jī)制。這是玉溪確立“大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)”發(fā)展思路，重塑工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新之舉。

緊扣構(gòu)建“三個(gè)千億級(jí)和七個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)“十四五”工業(yè)倍增目標(biāo)，玉溪鎖定十個(gè)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)作為攻堅(jiān)方向，組建十個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班和要素保障組以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“單兵作戰(zhàn)、點(diǎn)狀發(fā)展”向“縱隊(duì)作戰(zhàn)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”轉(zhuǎn)變。

全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班工作機(jī)制建立和運(yùn)行以來(lái)，各專(zhuān)班按照“五個(gè)一”模式和“九個(gè)一”要求，下沉基層深入企業(yè)開(kāi)展“靶向式”調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀和短板，理清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)和條件，鎖定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和目標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，各專(zhuān)班及相關(guān)部門(mén)立足補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，堅(jiān)持“資源換產(chǎn)業(yè)、資源換市場(chǎng)、資源換技術(shù)”路徑謀劃產(chǎn)業(yè)鏈支撐項(xiàng)目。全市謀劃1130個(gè)支撐項(xiàng)目，計(jì)劃投資超過(guò)4000億元，其中100個(gè)入列省級(jí)重大項(xiàng)目，3個(gè)入列省級(jí)“重中之重”項(xiàng)目。全市320個(gè)在庫(kù)工業(yè)項(xiàng)目中，32個(gè)項(xiàng)目入列省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展“3個(gè)100”重點(diǎn)項(xiàng)目。

緊接著，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)和各縣（市、區(qū)）、市直部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織的一支支招商團(tuán)隊(duì)奔赴北上廣、江浙閩等地，鎖定“鏈主”、瞄準(zhǔn)“領(lǐng)軍”、跟蹤“頭部”，展開(kāi)全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。

市招商引資工作委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，全市組織外出招商活動(dòng)226次，其中市級(jí)黨政“一把手”和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商55次，縣級(jí)黨政“一把手”帶隊(duì)招商50次。全市簽約重點(diǎn)項(xiàng)目219個(gè)，簽約落地率62.5%，市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)化率84.7%，新簽約項(xiàng)目到位資金同比增長(zhǎng)57.3%。在這當(dāng)中，全市工業(yè)項(xiàng)目招商引資到位資金占比30.3%，同比增長(zhǎng)42.4%。

2022年2月16日，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的見(jiàn)證下，玉溪與國(guó)內(nèi)知名的4戶(hù)企業(yè)簽訂總投資額超過(guò)千億元的新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目合作協(xié)議，邁出了從“煙時(shí)代”走向“煙+鋰時(shí)代”的第一步。隨之而來(lái)的是各產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引資引智呈現(xiàn)百花齊放態(tài)勢(shì)，一批現(xiàn)代生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、綠色建材和綠色食品招商引資項(xiàng)目相繼落地。

打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化要素保障

落地通海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的云南云海新能源有限公司光伏支架生產(chǎn)項(xiàng)目從洽談到投產(chǎn)僅用了52天時(shí)間。董事長(zhǎng)袁景說(shuō)：“在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)各部門(mén)不是等著我辦、看著我干，而是幫著我辦、催著我干。”

為加快推進(jìn)豐元項(xiàng)目建設(shè)，紅塔區(qū)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，采取代建回購(gòu)的合作模式，減輕企業(yè)投資壓力，盤(pán)活園區(qū)供而未建閑置土地實(shí)施熟地招商，用活建筑工業(yè)化集成制造基地項(xiàng)目財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)債，實(shí)施審批事項(xiàng)幫辦代辦，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)一年內(nèi)簽約開(kāi)工、竣工投產(chǎn)。

透過(guò)項(xiàng)目快速落地、快速建成、快速見(jiàn)效的典型案例看到，營(yíng)商環(huán)境是項(xiàng)目成長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展的土壤，是影響地區(qū)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)弱、市場(chǎng)主體興衰、生產(chǎn)要素聚散的關(guān)鍵。引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈由低端走向高端，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是前提。

為此，玉溪實(shí)施打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，打響了樹(shù)立“玉溪效率”“玉溪服務(wù)”“玉溪誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境品牌攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞著力構(gòu)建與發(fā)展階段相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)特色相匹配的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“信用玉溪”“數(shù)字玉溪”建設(shè)，實(shí)施投資、政務(wù)、市場(chǎng)、創(chuàng)新、法治、人文環(huán)境六大提升行動(dòng)。

在過(guò)去的一年中，90項(xiàng)市級(jí)管理權(quán)限移交紅塔區(qū)，367項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入清單管理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100%，在全省率先實(shí)現(xiàn)“交地即交證”和“交房即交證”全覆蓋。

包括增值稅留抵退稅在內(nèi)的組合式稅費(fèi)政策落地，在全省首批成立首貸服務(wù)中心，發(fā)放普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)18.6%，發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券44.1億元，安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1.2億元……來(lái)自財(cái)政、稅務(wù)、金融等領(lǐng)域的助企紓困和穩(wěn)增長(zhǎng)扶持政策“紅包”賦能項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。

去年，全市實(shí)施重大項(xiàng)目要素保障百日攻堅(jiān)行動(dòng)，新增建設(shè)用地1631.3公頃，處置批而未供和閑置土地569.6公頃，為項(xiàng)目落地建設(shè)提供了有力支撐。

產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班、要素保障組、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和各級(jí)各部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持著力破解制約項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，協(xié)同保障項(xiàng)目建設(shè)要素，完善“全生命周期”保障模式，將“專(zhuān)業(yè)化+店小二”式的服務(wù)理念融入工作中，為項(xiàng)目建設(shè)提供一流服務(wù)、創(chuàng)造一流環(huán)境，不斷刷新項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)的“玉溪速度”。

常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

玉昆鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)助理陳丕錦介紹，觀(guān)摩活動(dòng)讓企業(yè)感到玉溪市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)變實(shí)了、辦法變多了，現(xiàn)場(chǎng)了解情況、破解難題，讓企業(yè)能安心搞建設(shè)、快速推項(xiàng)目。

在深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命中，玉溪持續(xù)兩年常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)，深入踐行項(xiàng)目工作法、一線(xiàn)工作法、典型引路法，營(yíng)造出比學(xué)趕超、大抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。

以重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)為抓手，推動(dòng)責(zé)任在一線(xiàn)落實(shí)、調(diào)度在一線(xiàn)進(jìn)行、服務(wù)在一線(xiàn)到位、問(wèn)題在一線(xiàn)解決，著力破解用地、用林、環(huán)評(píng)、用能、融資等要素保障瓶頸，推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。

從實(shí)地察看到聽(tīng)取匯報(bào)，再到現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)；從隨機(jī)提問(wèn)到安排重點(diǎn)工作，再到教會(huì)工作方法；從“望聞問(wèn)切”和“把脈定向”到制定清單、壓實(shí)責(zé)任，再到督促檢查、結(jié)果反饋，玉溪以重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)為抓手，構(gòu)建起項(xiàng)目推進(jìn)工作閉環(huán)機(jī)制。

自2021年1月以來(lái)，全市開(kāi)展兩輪19次重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)，涉及重點(diǎn)項(xiàng)目128個(gè)，其中建成和階段性完成項(xiàng)目48個(gè)，占比37.5%；推進(jìn)項(xiàng)目74個(gè)，占比36.7%。通過(guò)觀(guān)摩活動(dòng)，有力推動(dòng)了云南坤天等一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。

市工業(yè)和信息化局牢固樹(shù)立“工業(yè)掛帥，項(xiàng)目為王”理念，組建10個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。按照儲(chǔ)備、開(kāi)工、續(xù)建、竣工建立項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施分類(lèi)管理，建立適時(shí)動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施周監(jiān)測(cè)、月調(diào)度，主動(dòng)上門(mén)幫助指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目入庫(kù)工作，加快推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工、早達(dá)產(chǎn)。

市工業(yè)和信息化局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，隨著一系列項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制的建立和實(shí)施，2022年，全市實(shí)施能源以外工業(yè)投資項(xiàng)目273個(gè)，完成投資246.3億元，同比增長(zhǎng)107.8%，位列全省第三位。實(shí)施能源投資項(xiàng)目47個(gè)，完成投資72.5億元，同比增長(zhǎng)362.8%，位列全省第二位。其中，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)123%，位列全省第三位。

邁進(jìn)2023年的玉溪，堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)”發(fā)展思路的決心更加堅(jiān)定不移，“今天的投資力度就是明天的發(fā)展速度”的理念更加深入人心。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈重塑玉溪制造新優(yōu)勢(shì)，鎖定力爭(zhēng)工業(yè)投資躍上400億元臺(tái)階再發(fā)力。