□ 玉溪日?qǐng)?bào)記者  吳坤娛

2022年12月31日，記者從玉溪市撫仙湖管理局獲悉，撫仙湖湖濱生態(tài)紅線及湖泊生態(tài)黃線“兩線”界樁已安裝完成，這些界樁的設(shè)置將形成湖泊保護(hù)的重要屏障。

近日，玉溪市撫仙湖管理局工作人員對(duì)“兩線”劃定的背景、依據(jù)、意義等內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

“兩線”劃定的背景

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話和關(guān)于湖泊保護(hù)治理的重要指示批示精神，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)湖泊保護(hù)治理嚴(yán)峻形勢(shì)，省委、省政府作出了來一場(chǎng)“湖泊革命”的戰(zhàn)略決策，出臺(tái)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，明確提出：堅(jiān)決摒棄“環(huán)湖造城”思維，樹立“保護(hù)第一”思想，實(shí)現(xiàn)從“與湖爭(zhēng)地”到“還湖于民”轉(zhuǎn)變；要科學(xué)劃定“兩線”，作為湖泊空間基準(zhǔn)和公共標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)有序退出湖濱區(qū)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

為切實(shí)做好“兩線”劃定工作，我市積極行動(dòng)，科學(xué)劃定“兩線”，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)有序退出湖濱區(qū)，奮力打好“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“兩線”劃定的主要依據(jù)和原則

據(jù)介紹，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，云南省出臺(tái)了“兩線”劃定政策，以改善水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)的“三位一體”核心目標(biāo)為宗旨，將“兩線”劃定的科學(xué)性和落地可行性統(tǒng)籌考慮，使“兩線”劃定合法合規(guī)、科學(xué)規(guī)范，同時(shí)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，按需劃定、應(yīng)劃盡劃、能大盡大，最大限度留足湖泊生態(tài)空間，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

“兩線”“三區(qū)”的范圍

據(jù)悉，2022年4月25日，《云南省人民政府關(guān)于九大高原湖泊“三區(qū)”管控的指導(dǎo)意見》印發(fā)，明確“兩線”“三區(qū)”的范圍。而“兩線”的落地固化了“兩線”和“三區(qū)”，明確了湖泊生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)保護(hù)范圍。

湖濱生態(tài)紅線是具有生態(tài)功能的濕地、林地、草地、耕地、荒地（未利用地）等湖濱空間的管控邊界線，是維系湖泊生態(tài)安全的生命線；湖泊生態(tài)黃線是實(shí)現(xiàn)湖泊生態(tài)擴(kuò)容增量、維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的緩沖空間管控邊界線，是嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)的控制線。

湖泊流域經(jīng)“兩線”劃分為“三區(qū)”，生態(tài)保護(hù)核心區(qū)是湖泊岸線與湖濱生態(tài)紅線之間區(qū)域，是湖泊生態(tài)空間管控最嚴(yán)格的主導(dǎo)功能區(qū)，禁止開展與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)清零留白，恢復(fù)自然生態(tài)；生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)是湖濱生態(tài)紅線與湖泊生態(tài)黃線之間的區(qū)域，是湖泊的重要保護(hù)區(qū)域，以生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，提高湖泊生態(tài)環(huán)境承載能力；綠色發(fā)展區(qū)是湖泊生態(tài)黃線與湖泊流域分水線之間區(qū)域，是控制開發(fā)利用強(qiáng)度、調(diào)整開發(fā)利用方式、實(shí)現(xiàn)流域保護(hù)和開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域。

將撫仙湖保護(hù)范圍區(qū)牢牢固定住

“兩線”的劃定以界樁的方式實(shí)現(xiàn)“兩線”物理標(biāo)識(shí)落地，將生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)牢牢固定住，并構(gòu)建了標(biāo)識(shí)明顯、群眾認(rèn)可、措施有效、精準(zhǔn)管控的空間閉環(huán)管控體系，是規(guī)范區(qū)域發(fā)展方向的有力手段。

記者在撫仙湖沿岸看到，此次落地的“兩線”界樁有節(jié)點(diǎn)界樁、智慧界樁、普通界樁和電子界樁。按照宜路則路、宜樁則樁，便于識(shí)別、利于管護(hù)的原則進(jìn)行埋設(shè)。

據(jù)介紹，這些界樁中，節(jié)點(diǎn)界樁為微型景觀，設(shè)置于人流活動(dòng)密集處，借助游人打卡將湖泊“兩線”保護(hù)范圍進(jìn)行廣泛宣傳；智慧界樁附帶二維碼、衛(wèi)星定位等功能，掃描二維碼后，頁面隨即顯示撫仙湖簡(jiǎn)介，“兩線”“三區(qū)”劃定情況，保護(hù)條例，旅游指南和撫仙湖地圖，以及當(dāng)前所在的位置，便于動(dòng)態(tài)監(jiān)管和群眾查詢；普通界樁設(shè)置于“兩線”重要拐點(diǎn)處，便于識(shí)別管護(hù)；對(duì)“兩線”拐點(diǎn)坐標(biāo)均設(shè)置電子界樁（矢量數(shù)據(jù)），防止各種因素造成“兩線”變動(dòng)。

為突出界樁的標(biāo)識(shí)作用，湖濱生態(tài)紅線界樁樁體顏色為紅色，湖泊生態(tài)黃線界樁樁體顏色為黃色，界樁正面和背面均標(biāo)注有明顯LoGo，鮮艷的顏色、醒目的字樣，尤其智慧界樁在夜間還能夠發(fā)出光亮，能有效方便廣大群眾識(shí)別。界樁的埋設(shè)把將撫仙湖保護(hù)范圍永久固定住，為撫仙湖“留白、減負(fù)、休養(yǎng)生息”留足生態(tài)空間。