□  玉溪日報記者  蔣燕  陳佳

“目前，玉溪農業農村工作勢頭良好，高原特色農業產業穩步發展，鄉村建設水平高于大多數州（市），農村居民人均可支配收入穩居全省第二，農產品出口占據全省半壁江山，外向型農業發展走在全省前列。但從全市‘三農’發展看，仍然存在四個方面短板：一是保護與發展之間的矛盾，二是產業鏈短的問題突出，三是發展動力不足，四是城鄉發展不平衡。”市農業農村局局長郭銘強說。

玉溪市農業農村局弘揚“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，圍繞怎么看、怎么辦、怎么干，全面梳理農業農村工作中的短板和弱項，為助力打造鄉村振興示范區、建設共同富裕示范區找準突破口，率先實現農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。

據介紹，目前玉溪“三湖”周邊有耕地68.8萬畝，占全市的21.1%，是全市耕地質量最好、發展高效種植業的最佳區域。如何處理好生態保護與發展？如何解決好農業面源污染？如何實現農業轉型升級？這是亟待解決的問題。

同時，全市產業聚集度不高，規模效應發揮不明顯，農產品加工層次低，精深加工比重小；農田基礎設施建設滯后，高標準農田比重僅為33%，低于全國平均水平7個百分點；農業組織化程度還很低，全市土地流轉率僅為18%，小農戶仍然是農業生產經營的基本組織形式，新型農業經營主體的培育發展還不到位。壩區和山區發展不平衡，城鎮居民收入和農民收入相差較大，農業投入機制創新不足問題突出，金融資本、社會資本投入農業農村的瓶頸未得到根本突破。

郭銘強表示，全市農業農村部門將在“一極兩區”建設中擔當作為，助力持續深化“玉溪之變”。“十四五”期間，著力破解保護與發展之間的矛盾、產業鏈短的問題、發展動力不足和城鄉發展不平衡的瓶頸，全面打造鄉村振興示范區，重點從農業綠色發展、美麗宜居鄉村建設、城鄉融合協調發展、農村集成改革和促進農民增收五個方面發力，努力實現新突破。一是在農業綠色發展先行示范上取得突破。深入推進“一縣一業”建設、全產業鏈提升蔬菜產業、打造高端水果基地、打造精品“云花”產區、創建農產品品牌和推動農產品加工集聚發展等，建成國家農業綠色發展先行區，全省重要的農產品集散、加工、出口中心。二是在美麗宜居鄉村建設先行示范上取得突破。重點抓好村莊規劃建設管理、農村人居環境提升、農村基礎設施建設和全域打造田園綜合體，打造一批鄉村振興示范園，統籌山水林田湖草系統治理，推進農村環境綜合治理、生態宜居建設實現新轉型。三是在城鄉融合協調發展先行示范上取得突破。鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進以人為核心的新型城鎮化，提升農村公共服務質量，率先實現農村生活設施便利化、城鄉基本公共服務均等化。四是在農村集成改革先行示范上取得突破。主要結合玉溪這幾年承接的國家農村改革試點，抓好農村土地制度改革、戶籍制度改革、鄉村人才多元化和創新鄉村治理體系，充分釋放農村發展活力。五是在農民增收先行示范上取得突破。結合全市2020年城鄉居民收入比2.5的基數，創新鄉村集體經濟發展模式，構建利益聯結新機制，優化提升農民收入結構，力爭5年內農村居民人均可支配收入達2.5萬元，城鄉居民收入比縮小至2.3∶1以下，農民民生福祉達到新水平，建成全省地區、城鄉和收入差距持續縮小的共同富裕示范區。

郭銘強說，今年是“十四五”開局之年，要重點抓好三件大事：一是毫不放松抓好糧食和生豬生產，守住耕地紅線。二是加快推進農業綠色發展轉型升級，著力打造農業綠色發展先行區，大力實施“一二三”行動，深化打造世界一流“綠色食品牌”，健全完善“6+N”產業體系，以革命性舉措推進“三湖”農業面源污染治理，推進“三湖”流域全面綠色有機，推進農業轉型升級。三是深入實施鄉村建設行動，加快推進鄉村振興“十百千”工程實施，持續改善農村人居環境。