| 索引號(hào) | 53040020191306447 | 文     號(hào) | 玉政辦發(fā)〔2019〕13號(hào) |
| 來   源 | 市政府辦 | 公開日期 | 2019-09-27 |
玉溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉溪市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案的通知
玉溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
玉溪市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案的通知
玉政辦發(fā)〔2019〕13號(hào)
各縣區(qū)人民政府,市直各委、辦、局:
《玉溪市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2019年9月1日
玉溪市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求,加強(qiáng)水土保持工作,建立市人民政府對(duì)縣區(qū)人民政府的水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度,規(guī)范水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《云南省水土保持條例》、《云南省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、考核目的
(一)通過考核的實(shí)施,逐步構(gòu)建和完善由地方人民政府負(fù)責(zé)、水利部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門發(fā)揮職能作用、社會(huì)廣泛參與的水土保持工作格局。
(二)通過對(duì)各縣區(qū)人民政府水土保持工作的有效考核,加強(qiáng)縣區(qū)人民政府對(duì)水土保持工作的重視和領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作職責(zé)。
(三)強(qiáng)化各級(jí)政府部門的水土保持責(zé)任主體作用和廣大干部群眾的水土保持意識(shí),全面提升水土保持工作水平。
二、考核范圍和對(duì)象
本實(shí)施方案適用于市人民政府對(duì)各縣區(qū)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任的考核。考核對(duì)象為各縣區(qū)人民政府。
三、考核原則
考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲并舉的原則。
四、考核組織
市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作在市人民政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下,由市水利局牽頭,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局等水土保持委員會(huì)成員單位組成考核工作組,負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
五、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容主要是縣區(qū)人民政府依法履行的水土保持職責(zé)、完成年度水土流失防治責(zé)任目標(biāo)情況,主要包括總體目標(biāo)任務(wù)、綜合治理、預(yù)防保護(hù)和綜合監(jiān)管等方面內(nèi)容。考核內(nèi)容按照《玉溪市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估表》執(zhí)行。
依據(jù)省級(jí)下達(dá)我市的年度目標(biāo)任務(wù),確定下達(dá)各縣區(qū)人民政府年度水土流失預(yù)防和治理目標(biāo)。
六、考核周期及時(shí)間要求
水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行年度評(píng)估、每5年為1個(gè)考核周期,2019年為第1個(gè)評(píng)估年,2020年為第1個(gè)考核年。考核評(píng)估工作在評(píng)估年份和考核年份當(dāng)年依據(jù)省級(jí)考核市級(jí)的部署安排適時(shí)部署安排,次年組織實(shí)施。
評(píng)估年份以考核平時(shí)工作為主、年終復(fù)核為輔的方式完成年度評(píng)估,各縣區(qū)人民政府于評(píng)估年的次年1月底前將水土保持目標(biāo)責(zé)任考核自評(píng)報(bào)告及有關(guān)支撐材料報(bào)市考核工作組,由市水利局牽頭復(fù)核匯總后于評(píng)估年次年2月底前報(bào)市人民政府。
考核年份各縣區(qū)人民政府于考核年的次年2月底前將水土保持目標(biāo)責(zé)任考核自評(píng)報(bào)告及有關(guān)支撐材料報(bào)市考核工作組,市考核工作組對(duì)縣區(qū)人民政府自評(píng)報(bào)告中涉及的有關(guān)情況進(jìn)行全面檢查,結(jié)合水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),完成對(duì)各縣區(qū)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任的考核,由市水利局牽頭匯總后形成考核結(jié)果,并于考核年次年3月底前報(bào)市人民政府。
七、考核等級(jí)
考核評(píng)定采取定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)分,滿分為100分。考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。考核得分90分(含)以上為優(yōu)秀,90分以下至80分(含)為良好,80分以下至60分(含)為合格,60分以下為不合格。
八、考核成果應(yīng)用
考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審定同意后予以通報(bào),并通過以下方式進(jìn)行運(yùn)用:
(一)考核結(jié)果將作為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)中綠色發(fā)展指標(biāo)體系的依據(jù)。
(二)考核結(jié)果將作為對(duì)各縣區(qū)人民政府綜合考核評(píng)價(jià)的參考。
(三)對(duì)認(rèn)真履行水土保持目標(biāo)責(zé)任且考核結(jié)果為優(yōu)秀的縣區(qū),予以通報(bào)表揚(yáng),市級(jí)有關(guān)部門在水土保持相關(guān)項(xiàng)目和資金安排上給予傾斜;考核結(jié)果為不合格的縣區(qū),予以通報(bào)批評(píng),并向市人民政府作出書面檢查,限期整改。對(duì)履職不到位的、整改不力的,將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
九、考核工作紀(jì)律
參與考核的部門和單位應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律,堅(jiān)持原則、實(shí)事求是,確保考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。對(duì)在考核中徇私舞弊、弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)等造成考核結(jié)果失實(shí)的,依紀(jì)依法追究有關(guān)部門(單位)及個(gè)人責(zé)任。
十、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府要將水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作列入重要議事日程研究落實(shí),明確責(zé)任人,加強(qiáng)督辦指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題,確保考核取得實(shí)效。
(二)落實(shí)工作方案。各縣區(qū)、市直相關(guān)部門要對(duì)照考核內(nèi)容與要求,結(jié)合水土保持工作實(shí)際,制定具體工作方案,將水土保持各項(xiàng)工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)化,確保考核工作有序推進(jìn)。
(三)凝聚工作合力。各級(jí)水土保持工作部門要協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)成員單位,按照職責(zé)分工,互相配合,形成合力,齊抓共管,做好水土保持工作。
(四)多方增加投入。各級(jí)人民政府要依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》相關(guān)規(guī)定,加大水土流失治理投入,同時(shí),要鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與水土流失綜合防治,保障年度治理任務(wù)圓滿完成。
(五)嚴(yán)格考核紀(jì)律。要嚴(yán)格考核工作紀(jì)律,層層把關(guān),確保考核數(shù)據(jù)和考核結(jié)果真實(shí)可靠。對(duì)徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成考核結(jié)果失真失實(shí)的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
十一、附則
本實(shí)施方案與云南省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作相銜接,全省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法調(diào)整時(shí),市人民政府根據(jù)國(guó)家政策和我市水土保持工作需要,對(duì)本實(shí)施方案及考核指標(biāo)適時(shí)進(jìn)行修訂。
附件:玉溪市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估表
附件
玉溪市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估表
序號(hào) | 考核項(xiàng)目 | 考核內(nèi)容 | 指標(biāo) | 分值 | 賦分細(xì)則 |
1 | 總體目標(biāo)任務(wù) (15分) | 水土流失面積動(dòng)態(tài) 變化情況 | 水土流失面積動(dòng)態(tài)變化情況 | 15分 | 根據(jù)水土流失面積較基準(zhǔn)值變化情況賦分 |
2 | 綜合治理 (35分) | 水土流失治理目標(biāo)完成情況 | 完成規(guī)劃確定和市級(jí)下達(dá)水土流失預(yù)防和治理目標(biāo)情況 | 20分 | 完成市級(jí)水土保持規(guī)劃確定和市級(jí)下達(dá)的水土流失預(yù)防和治理目標(biāo),得20分,其余按治理面積完成率×20分計(jì)算得分 |
3 | 國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程完成情況 | 15分 | 國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程投資完成率達(dá)到90%以上,得10分;縣區(qū)配套資金到位,得5分,其余按配套資金到位率×5分計(jì)算得分。根據(jù)工程建設(shè)質(zhì)量及實(shí)施效益情況扣分,扣完為止。若無該項(xiàng)指標(biāo),對(duì)應(yīng)分值并入上一項(xiàng)指標(biāo)中 | ||
4 | 預(yù)防保護(hù) (25分) | 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治情況 | 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督執(zhí)法情況 | 20分 | 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未批水土保持方案先行開工但未依法查處的,每發(fā)現(xiàn)1個(gè)扣0.5分;縣區(qū)級(jí)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未完成水土保持自主驗(yàn)收先期投產(chǎn)運(yùn)行但未依法查處的,每發(fā)現(xiàn)1個(gè)扣0.5分。扣完為止 |
5 | 水土保持補(bǔ)償費(fèi) | 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收情況 | 5分 | 按批復(fù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況征收水土保持補(bǔ)償費(fèi),征收率100%,得5分,其余按征收率情況賦分 | |
6 | 綜合監(jiān)管 (25分) | 建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制 | 建立水土保持委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席議事等協(xié)調(diào)機(jī)制 | 5分 | 建立水土保持委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席議事等協(xié)調(diào)機(jī)制,得5分;未建立的不得分 |
7 | 水土保持監(jiān)測(cè)和信息化應(yīng)用情況 | 保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi),完成水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)情況 | 10分 | 落實(shí)與水土保持監(jiān)測(cè)相匹配的工作經(jīng)費(fèi),得5分;完成水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)(完成區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范),得5分。若無該項(xiàng)指標(biāo),對(duì)應(yīng)分值并入下一項(xiàng)指標(biāo)中 | |
8 | 水土保持信息化工作完成情況 | 10分 | 根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和水土保持重點(diǎn)工程信息錄入情況及“天地一體化”監(jiān)管和“圖斑精細(xì)化”管理等情況賦分 | ||
9 | 其他 | 加分項(xiàng) | 5分 | 在增加水土保持投入、創(chuàng)新水土保持工作機(jī)制方面出臺(tái)重大政策;生態(tài)清潔小流域?qū)嵤┤〉蔑@著成效的,酌情加分,最多加5分 | |
10 | 扣分項(xiàng) | 5分 | 發(fā)生嚴(yán)重人為水土流失危害事件;水土保持工程建設(shè)管理方面出現(xiàn)重大責(zé)任事故、違規(guī)違紀(jì)使用資金等;未公告本級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū);未編制本級(jí)水土保持規(guī)劃等,根據(jù)情況扣分,最多扣5分 | ||
總分 | 100分 | ||||
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