玉溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

玉溪市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案的通知

玉政辦發(fā)〔2019〕13號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《玉溪市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　    2019年9月1日

玉溪市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，加強(qiáng)水土保持工作，建立市人民政府對(duì)縣區(qū)人民政府的水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《云南省水土保持條例》、《云南省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、考核目的

（一）通過考核的實(shí)施，逐步構(gòu)建和完善由地方人民政府負(fù)責(zé)、水利部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門發(fā)揮職能作用、社會(huì)廣泛參與的水土保持工作格局。

（二）通過對(duì)各縣區(qū)人民政府水土保持工作的有效考核，加強(qiáng)縣區(qū)人民政府對(duì)水土保持工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作職責(zé)。

（三）強(qiáng)化各級(jí)政府部門的水土保持責(zé)任主體作用和廣大干部群眾的水土保持意識(shí)，全面提升水土保持工作水平。

二、考核范圍和對(duì)象

本實(shí)施方案適用于市人民政府對(duì)各縣區(qū)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任的考核。考核對(duì)象為各縣區(qū)人民政府。

三、考核原則

考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲并舉的原則。

四、考核組織

市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作在市人民政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，由市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局等水土保持委員會(huì)成員單位組成考核工作組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

五、考核內(nèi)容　

考核內(nèi)容主要是縣區(qū)人民政府依法履行的水土保持職責(zé)、完成年度水土流失防治責(zé)任目標(biāo)情況，主要包括總體目標(biāo)任務(wù)、綜合治理、預(yù)防保護(hù)和綜合監(jiān)管等方面內(nèi)容。考核內(nèi)容按照《玉溪市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估表》執(zhí)行。

依據(jù)省級(jí)下達(dá)我市的年度目標(biāo)任務(wù)，確定下達(dá)各縣區(qū)人民政府年度水土流失預(yù)防和治理目標(biāo)。

六、考核周期及時(shí)間要求　

水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行年度評(píng)估、每5年為1個(gè)考核周期，2019年為第1個(gè)評(píng)估年，2020年為第1個(gè)考核年。考核評(píng)估工作在評(píng)估年份和考核年份當(dāng)年依據(jù)省級(jí)考核市級(jí)的部署安排適時(shí)部署安排，次年組織實(shí)施。

評(píng)估年份以考核平時(shí)工作為主、年終復(fù)核為輔的方式完成年度評(píng)估，各縣區(qū)人民政府于評(píng)估年的次年1月底前將水土保持目標(biāo)責(zé)任考核自評(píng)報(bào)告及有關(guān)支撐材料報(bào)市考核工作組，由市水利局牽頭復(fù)核匯總后于評(píng)估年次年2月底前報(bào)市人民政府。

考核年份各縣區(qū)人民政府于考核年的次年2月底前將水土保持目標(biāo)責(zé)任考核自評(píng)報(bào)告及有關(guān)支撐材料報(bào)市考核工作組，市考核工作組對(duì)縣區(qū)人民政府自評(píng)報(bào)告中涉及的有關(guān)情況進(jìn)行全面檢查，結(jié)合水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，完成對(duì)各縣區(qū)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任的考核，由市水利局牽頭匯總后形成考核結(jié)果，并于考核年次年3月底前報(bào)市人民政府。

七、考核等級(jí)

考核評(píng)定采取定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)分，滿分為100分。考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。考核得分90分（含）以上為優(yōu)秀，90分以下至80分（含）為良好，80分以下至60分（含）為合格，60分以下為不合格。

八、考核成果應(yīng)用　

考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審定同意后予以通報(bào)，并通過以下方式進(jìn)行運(yùn)用：

（一）考核結(jié)果將作為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)中綠色發(fā)展指標(biāo)體系的依據(jù)。

（二）考核結(jié)果將作為對(duì)各縣區(qū)人民政府綜合考核評(píng)價(jià)的參考。

（三）對(duì)認(rèn)真履行水土保持目標(biāo)責(zé)任且考核結(jié)果為優(yōu)秀的縣區(qū)，予以通報(bào)表揚(yáng)，市級(jí)有關(guān)部門在水土保持相關(guān)項(xiàng)目和資金安排上給予傾斜；考核結(jié)果為不合格的縣區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，并向市人民政府作出書面檢查，限期整改。對(duì)履職不到位的、整改不力的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

九、考核工作紀(jì)律

參與考核的部門和單位應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確保考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。對(duì)在考核中徇私舞弊、弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)等造成考核結(jié)果失實(shí)的，依紀(jì)依法追究有關(guān)部門（單位）及個(gè)人責(zé)任。

十、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府要將水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作列入重要議事日程研究落實(shí)，明確責(zé)任人，加強(qiáng)督辦指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題，確保考核取得實(shí)效。

（二）落實(shí)工作方案。各縣區(qū)、市直相關(guān)部門要對(duì)照考核內(nèi)容與要求，結(jié)合水土保持工作實(shí)際，制定具體工作方案，將水土保持各項(xiàng)工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，確保考核工作有序推進(jìn)。

（三）凝聚工作合力。各級(jí)水土保持工作部門要協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)成員單位，按照職責(zé)分工，互相配合，形成合力，齊抓共管，做好水土保持工作。

（四）多方增加投入。各級(jí)人民政府要依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》相關(guān)規(guī)定，加大水土流失治理投入，同時(shí)，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與水土流失綜合防治，保障年度治理任務(wù)圓滿完成。

（五）嚴(yán)格考核紀(jì)律。要嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，層層把關(guān)，確保考核數(shù)據(jù)和考核結(jié)果真實(shí)可靠。對(duì)徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成考核結(jié)果失真失實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

十一、附則

本實(shí)施方案與云南省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作相銜接，全省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法調(diào)整時(shí)，市人民政府根據(jù)國(guó)家政策和我市水土保持工作需要，對(duì)本實(shí)施方案及考核指標(biāo)適時(shí)進(jìn)行修訂。

附件：玉溪市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估表

附件

玉溪市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估表