翻閱案件資料。

“既然組織選擇了我，既然從事了這項工作，我愿意為了讓人民群眾在每一件行政復(fù)議案件辦理中感受到公平正義而奉獻(xiàn)所有！”這是玉溪市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴一科科長蔡華最真摯的心聲。從一名下崗女工成長為行政復(fù)議領(lǐng)域的行家里手，她始終秉持著對法治事業(yè)的無限熱愛，在行政復(fù)議這條道路上執(zhí)著前行。

逆境成長：

從下崗女工到復(fù)議“尖兵”

蔡華并非一開始就從事司法相關(guān)工作，受父親——一位老鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的影響，她對司法行政工作充滿向往。在原工作企業(yè)破產(chǎn)后，她毅然選擇投身司法考試，經(jīng)過兩年不懈努力，終于踏入了司法行政系統(tǒng)。

秉持著“干一行愛一行、專一行精一行”的信念，蔡華在每個崗位上都如饑似渴地學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)。她深知“立身百行，以學(xué)為基”，遇到疑難問題時，她從不不懂裝懂，而是積極從書本學(xué)，向同事、專家請教，堅持帶著問題學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，努力實現(xiàn)“以學(xué)促干強(qiáng)本領(lǐng)、以干踐行提質(zhì)效”。

2021年6月，某生態(tài)環(huán)境整治項目引發(fā)大量行政復(fù)議案件。面對案件多如星、亂如麻的復(fù)雜局面，蔡華無暇顧及正要高考的女兒，帶領(lǐng)團(tuán)隊投入到緊張的工作中。“那段時間，我們沒日沒夜地加班，在單位做不完，帶回家繼續(xù)做。”短短兩個多月，蔡華和同事共辦理行政復(fù)議案件225件。

通過迅速推進(jìn)工作、主動請示匯報、及時溝通解釋，所有申請人均認(rèn)同不予受理決定，225件案件沒有一件引發(fā)行政訴訟，取得了良好的社會效果和法律效果。而蔡華專注工作的身影，也在女兒心中種下了法治的種子，最終女兒也選擇了法學(xué)專業(yè)，續(xù)寫著三代人的法治情緣。

創(chuàng)新突破：

構(gòu)建復(fù)議為民新格局

在蔡華和同事的共同努力下，玉溪在全省率先實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級行政復(fù)議便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所均掛牌設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)，真正打通了復(fù)議為民“最后一公里”，讓人民群眾在家門口就能申請行政復(fù)議。

她還推動出臺了《玉溪市行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開暫行辦法》《玉溪市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報制度》，并將制度落實情況納入年度法治建設(shè)成效考評。自制度建立以來，全市網(wǎng)上公開行政復(fù)議決定書363份，2024年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)99.39%，走在全國前列。

在她的全力推動下，市司法局與市人民檢察院共同制定《關(guān)于加強(qiáng)行政爭議實質(zhì)性化解銜接工作的辦法》，與市中級人民法院聯(lián)合建立行政訴訟行政復(fù)議銜接機(jī)制，與市公安局、市市場監(jiān)管局分別建立行政復(fù)議行政執(zhí)法指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建起多渠道化解矛盾糾紛的工作矩陣。

堅守初心：

在爭議化解中彰顯擔(dān)當(dāng)

2022年11月，某縣6戶青磚瓦企業(yè)因青磚瓦窯整治工作申請行政復(fù)議，該行政爭議共引發(fā)行政復(fù)議批案15件、行政訴訟2件。蔡華和同事發(fā)現(xiàn)，案件既涉及企業(yè)違法占地、無證經(jīng)營等問題，也存在執(zhí)法依據(jù)不明確、程序缺失等情形。

面對這個歷史原因和現(xiàn)實問題交織的復(fù)雜案件，蔡華和同事歷時一年多，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依托市委、市政府和市委政法委的高位統(tǒng)籌，最終使14件行政復(fù)議和2件行政訴訟均以申請人主動撤回申請和起訴順利結(jié)案，實現(xiàn)了行政爭議的實質(zhì)性化解。

從事行政復(fù)議工作十余年來，蔡華共解答各類法律咨詢2300余件次，開展專題法治講座60余場次，主辦或指導(dǎo)辦理行政復(fù)議案件700余件、行政應(yīng)訴案件50余件，無一件被人民法院判決敗訴。她先后獲得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀公務(wù)員”等榮譽(yù)，被榮記個人二等功1次、三等功1次，并入圍2023年度云南省“最美政法干警”候選人。

“這些榮譽(yù)的獲得，與其說是組織對我工作的認(rèn)可，更不如說是對我們所有行政復(fù)議人的認(rèn)可！”蔡華謙遜地說。面對工作中的委屈和質(zhì)疑，蔡華始終堅定：“我愿意以熱血為筆、生命做紙，全力以赴、恪盡職守，繪出一幅司法行政追夢人的新畫卷！”