□ 玉溪日報記者  唐雯霖

從今年5月1日玉溪勝邦建工有限公司新建項目建設用地掛牌出讓程序算起，40天拿到項目建設用地，10天拿齊《不動產權證》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》，105天建成投產。

“放在以前，我們這個項目最少要一年才能建成投產。”公司總經理楊凱說，“在‘交地即開工’加持下，不到半年就建成投產了。”今年以來，全市還有4個像勝邦建工這樣的新建工業項目在“交地即開工”審批模式改革推動下實現了快審快落快建。

勝邦建工建設項目“交地即開工”是玉溪著力打造一流營商環境的一個縮影。今年以來，玉溪深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委、市政府堅強領導下，牢固樹立“發展是第一要務、招商是第一要事、一流營商環境是第一競爭力”理念，對標全國全省最高最好最優，組織實施營商環境全面提質年行動和優化營商環境“暖心行動”，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，打響“玉溪效率”“玉溪誠信”“玉溪服務”營商環境新品牌，為全市經濟社會高質量發展提供有力支撐。

“兩個體系”運轉良好

玉溪在打造一流營商環境中，圍繞構建和推動上下貫通、左右協同的“1+8+N”工作體系和與經濟發展相匹配的“2+N”營商體系上下功夫出實招。

圍繞推動“1+8+N”工作體系高效運行，市委、市政府主要領導高度重視，重點督辦，市優化營商環境領導小組全面統籌，分析研判全國全省營商環境競爭態勢并作出專題工作部署，各專項組牽頭抓總，定期開展分析調度。市營商辦協調溝通，發揮研究、規劃、協調、落實、督導和宣傳作用。責任單位各司其職，聚力抓好重點任務落實見效。市縣一體、條抓塊統的工作格局正加速形成。

圍繞推動“2+N”營商體系高效運行，更加注重數字政府建設和社會信用建設的正向賦能作用，更加突出要素和服務向項目集中的鮮明導向，形成投資環境、政務環境、市場環境、法治環境、創新環境和人文環境支撐的營商環境“主體結構”。

“五個輪子”協同發力

玉溪在打造一流營商環境中，立足強化項目服務、強化政策直達、強化融資便利、強化人才保障、強化政企協同，“五個輪子”協同發力，營造良好投資和發展環境。

圍繞強化項目服務，玉溪堅持以企業需求為導向，強化全生命周期、全鏈條的精準服務。5大產業鏈專班提供“招商前段服務+審批專業幫辦”全流程“保姆式”服務，云南坤天20萬噸鋰電池負極材料生產項目一期跑出了108天建成投產的“加速度”。

立足強化政策直達，玉溪積極探索潛在服務對象分類匹配差異化政策服務，分批推出減稅降費、融資便利、創新創業等“玉企來看”惠企紓困政策明白卡，幫助7.18萬戶經營主體享受各項政策紅利6.28億元。

圍繞強化融資便利，玉溪創新推出“普惠金融服務港灣”與“首貸”服務融合模式，全省首推產業鏈“金融鏈長制”和“金融服務專家庫”，常態化開展重點項目政銀企融資對接。

立足強化人才保障，玉溪在全省率先發布全域柔性引才支持政策和鼓勵引導畢業生到民營企業就業的10條措施。在全省首家實現公辦職業學校設立技工學校，在聚集7700余名勞動者的“云南綠色鋼城”創新建立新型礦冶產業融合人才驛站。

圍繞強化政企協同，玉溪出臺“玉企來辦”涉營商環境問題線索征集聯動處理5條舉措，建立直通車、前哨站、觀察員、圓桌會、投訴臺“五位一體”的立體化征集渠道，在全省率先開通助企紓困解難專線——市長熱線“12345+7”企業反映困難問題直通車，玉溪供電局聯合5家政府部門在全省率先推出政電融合9條措施，建材商會通過“紅塔月話”發起并推動出臺《玉溪市紅塔區預拌砂漿管理辦法》。

“一個陣地”提檔升級

玉溪在打造一流營商環境中，著力推動政務服務大廳提檔升級，通過發揮其主陣地作用，打造政務服務升級版。

市級通過建立“政務服務體驗官”制度，開展政務服務深度體驗活動。紅塔區推行“政務服務大廳進商圈”新模式，實現“電水氣廣網”全用戶全業務線上聯辦。江川區設立全省首個村（社區）“電力驛站”，成功辦理二手房“帶押過戶”，將企業開辦服務延伸到銀行網點。澄江市在人流密集地段設立政務服務24小時自助服務區，實現高頻政務服務事項“就近辦”。通海縣積極探索“政務+科創”“政務+人才”“政務+金融”新模式，從便捷服務“減法”向增值服務“加法”升級。華寧縣著力打造“黨建+政務服務”綜合體，把高頻辦證業務搬進政務服務大廳。

紅塔區、峨山縣和易門縣試點推進“四證聯發”，為企業辦證節約時限50%以上。新平縣試點開展鄉級政務服務事項村級幫辦代辦，并成功推動工業項目“標準地”出讓改革。元江縣圍繞中老鐵路打造“政務列車百事通”便民服務，方便沿線企業和群眾辦事。

隨著打造一流營商環境的持續推進，“營商環境優化―經營主體增加―營商環境持續優化”的良性循環正在玉溪市加速形成。2023年1至10月，全市實有經營主體34.26萬戶，同比增長17.42%，每千人擁有經營主體戶數由2022年的134戶提升至152戶，經營主體運營狀況趨于穩定，市場信心持續增強。