□ 玉溪日報記者  陸合春

如何讓浪子回頭，引領“迷途羔羊”重回人生正軌？自2017年以來，我市以未成年人司法項目（以下簡稱“未司項目”）工作為依托，對已經違法犯罪的未成年人有條件地、最大限度地從司法程序和實體法律處罰中分流出來，在不脫離學校、村（社區）、家庭的前提下，進行教育、幫助、矯治，使他們走上人生正軌、重塑美好人生。

未司項目在紅塔區試點成功后，2017年在全市全面實施，六年來，在市委、市政府的領導和市級10個成員單位的積極配合下，市關工委和未司項目指導小組辦公室按照省、市未司項目工作要求，認真抓好抓實各項工作落實，著力加強教育預防，不斷創新幫教矯治方法措施，為有效減少未成年人觸法，最大限度地教育、感化、挽救觸法未成年人作出了積極努力，取得了較好成效。

教育預防有亮點

我市把未成年人保護工作納入工作計劃，完善評估考核機制，結合玉溪實際，制定《玉溪市未成年人司法項目年度評估辦法（試行）》，從工作開展情況和工作成效兩個方面共17個小項，以百分制打分形式對各縣（市、區）未司項目工作進行了量化評估打分，并把未司項目工作納入平安玉溪建設考核。

在健全完善組織領導和工作機制上下功夫，充分整合資源、凝聚力量，推動未司項目各項任務落到實處，組織動員更多“五老”人員積極參與未司項目工作，配齊配強街道社區專兼職人員隊伍，堅持分層次培訓，提高未司項目工作人員的思想和業務水平。

各縣（市、區）未司項目辦及各成員單位把加強教育預防，盡最大努力減少未成年人違法犯罪作為未司項目工作的首要任務。注重抓好基礎預防。以“關愛明天，普法先行”普法教育活動為抓手，聯合公、檢、法、司、教育等部門，組織開展以憲法、民法典、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規為重點的法治進校園活動。6年來，全市共開展未成年人思想道德教育及法治教育9745場，受教育人數達286萬多人次。通過組織參觀法治教育基地，參與“法治大課堂”、模擬法庭、現身說法、以案釋法等活動，進一步增強青少年的法律意識和法治觀念，預防青少年違法犯罪。

突出開展思想道德教育和法治教育的針對性、實效性，強化對失學、失業、失親、失足、失能等“五失”重點對象進行幫扶，對網吧、KTV、燒烤攤等重點區域進行監督，在寒暑假等重點時段集中力量對未成年人開展預防犯罪教育。重點關心關注農村（社區）留守兒童、孤兒、單親家庭子女、孤殘青少年、貧困生、觸法青少年、外來務工人員子女和殘疾青少年的成長，協調配合有關部門，采取不同形式幫助他們解決就醫、就學、生活困難等突出問題，把關愛幫助活動落到實處。

家庭是教育的“原始點”，家長是孩子的第一任“老師”。市關工委與市教育體育局、市婦聯分別到各縣（市、區）舉辦家庭教育和心理健康骨干教師培訓班，各縣（市、區）積極創新教育方式和內容，將法治基礎知識等內容融入家長學校課程，融入家庭家風建設，使家長在言行上真正成為子女的第一任“老師”，為青少年的健康成長營造良好的家庭環境。

維權幫教有特色

在對未成年人保護、幫扶、幫教矯治等工作中，各縣（市、區）堅持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，積極開拓創新，幫扶幫教做出特色，做出亮點。

紅塔區按照“一人一方案”精準制定幫教方案，通過各級各單位和社會公益組織的通力協作，創新構建出“關工委（未司項目辦）＋公安＋檢察院＋教體＋鄉（街道）＋社會公益組織”的幫教模式，并成功引入心理干預方法，使幫教工作由以往的說教式轉變為未成年人容易接受的啟發式、引導式，大大增強了幫教工作的針對性、時效性，使問題少年重塑正確的世界觀、人生觀、價值觀，重新回歸社會。同時，抓好回訪考察和跟蹤調查工作，按照“見到人、談上話、交上心、促轉變”的總體要求，對跟進幫教期滿的觸法未成年人進行全面回訪考察和跟蹤調查，有效促使被幫教的觸法未成年人不再重新觸法。

通海縣組織從司法程序和實體法律處罰中分流出來的涉罪未成年人參加公益勞動，使其切身感受勞動的艱辛，培養吃苦耐勞精神，增強勞動觀念，取得了較好的幫教效果。

江川區按照屬地管理和網格化管理的要求，對觸法未成年人實施網格化幫教矯治，各鄉（鎮、街道）確定2至3名“合適成年人”作為網格員，組成對觸法未成年人的幫教矯治隊伍，落實專人，通過一幫一或多幫一的方式，使幫教對象走上了人生正道。

六年來，全市共派出工作人員參與辦案機關對涉罪未成年人的首次訊問1824人次，后續訊問1110人次；受辦案機關委托，對471名涉罪未成年人進行了社會調查，在此基礎上提出從司法程序和實體法律的處罰中分流的建議198人，辦案機關采納186人；受邀參加涉罪未成年人庭審活動203人次。對辦案機關同意分流以及判緩刑的未成年人組織專人或者協助社區矯正機關進行熱情耐心細致的幫教矯治，使其悔過自新，走上正道，取得了很好效果。幫教對象中397人經過幫教明顯好轉。

未司項目在我市的全面推展，全面推動了未成年人保護工作高質量發展，不斷增強未成年人的獲得感、幸福感、安全感。