□  春城晚報記者  羅南

9月29日，云南省教育廳召開新聞發布會，向社會發布經省委、省政府同意的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）主要內容。《實施意見》提出，我省將深化高中考試招生改革，確保2023年實現優質普通高中招生計劃100%分配到初中學校。

政策目標

1年內有效減輕 3年內成效顯著

據省教育廳相關負責人介紹，《實施意見》是為切實提升學校育人水平，全面治理規范校外培訓，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”），結合云南實際制定的。

在此期間，省教育廳面向省直部門及全省各州市教育主管部門征詢意見和建議，共收到32條相關內容。

《實施意見》著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。按照“校外治理、校內保障、疏堵結合、標本兼治”的總體思路，推進“雙減”“雙升”（提升課后服務質量，提升學校教育教學質量），讓學生學習更好地回歸校園，實現學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

政策點擊

減輕學生過重作業負擔

●建立作業統籌管理機制

學校要“一校一策”制定作業管理辦法，明確作業設計、布置、批改等規定，建立年級組或班主任統籌管理作業的機制，合理調控每天作業量和難度，嚴防各科作業累加增加學生負擔。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。

●嚴控書面作業總量

小學一二年級不布置家庭書面作業，三至六年級每天書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中每天書面作業平均完成時間不超過90分鐘。相應控制節假日書面作業時間。

●加強作業設計

發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能，鼓勵布置分層、彈性和個性化的作業，不得布置機械重復和懲罰性作業。

●培養學生良好習慣

教師要指導學生盡量在校內完成書面作業。家長要履行家庭教育責任，引導從事力所能及的家務勞動，開展文體、閱讀等活動；有效控制孩子使用電子產品時間，督促孩子按時就寢，保護視力健康。寄宿制學校要統籌安排好課余學習生活。

減輕校外培訓負擔

●從嚴審批和管理校外培訓機構

要求停止審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，原已備案的線上學科類培訓機構改為審批制，按照標準重新辦理審批手續。學科類培訓機構一律不得上市融資。上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得購買學科類培訓機構資產。外資不得控股或參股學科類培訓機構。

●規范培訓服務行為

教育主管部門要建立培訓機構培訓內容備案與監督制度，嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構要嚴格加強師資管理，不得高薪挖搶學校教師，不得聘用中小學在職教師。

●嚴格常態化運營監管

嚴格執行學科類培訓機構信息公開制度。線上培訓每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點；線下培訓結束時間不晚于20點30分。聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

提升課后服務質量

●實行課后服務全覆蓋

課后服務在每天常規教學完成后開展，結束時間不早于當地正常下班時間。初中學校可在工作日晚上開設自習班。支持學校統籌安排參加課后服務的教師實行“彈性上下班制”。

●豐富課后服務內容

拓展學生發展空間，可對學習有困難的學生進行補習輔導，但不得利用課后服務時間講授新課。教育部門可遴選非學科類校外培訓機構參與課后服務。鼓勵具備條件的學校探索開展學生假期托管服務。

●探索學生假期托管服務

支持鼓勵具備條件的學校承擔學生假期托管服務，幫助家長解決后顧之憂。

提升教育教學質量

●促進義務教育優質均衡發展

各地要進一步調整優化義務教育學校布局，落實新建居住區配套學校建設，有序增加城鎮學校學位供給，化解城鎮大班額。研究探索教師編制“省管縣用”“省管校用”對口幫扶機制，全面推進教師“縣管校聘”和校長職級制改革，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，切實減輕與教育教學無關的中小學教師負擔。

●落實“五育并舉”要求

開展學生體質監測，確保學生每天鍛煉不少于1小時、每位學生掌握1至2項運動技能。改進美育工作，幫助每位學生學會1至2項藝術技能。加強勞動教育，培養學生勞動習慣。

●強化課程教學管理

學校要健全教學管理規程，認真執行國家課程方案，嚴禁學校隨意增減課時、改變難度、調整進度、提前結課備考、超標教學、違規統考、考試排名等行為。嚴格落實考試成績等級制呈現要求，堅決克服唯分數的傾向。

●深化高中考試招生改革

確保2023年實現優質普通高中招生計劃100%分配到初中學校。加強命題建設，堅持以學定考，提升中考命題質量。規范高中自主招生，嚴格招生入學管理，杜絕違規招生、惡性競爭。

●納入質量評價體系

認真落實義務教育質量評價指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學校義務教育質量評價。

提出四個保障措施

●保障學校課后服務條件

根據學校規模和中小學教職工編制標準，統籌核定編制，及時為學校配足配齊教師。

●推進家校社協同育人

引導家長樹立正確的育兒觀和成才觀，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。

●嚴格培訓廣告管控

確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。

●強化培訓收費監管

通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監管，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。