誡訓

南國有明珠，曰撫仙湖，長超百里深越五十丈，積天地精華凈水，九州之首，乃仙人所賜。蓋盤古以來，育我祖先，養我子嗣，華之各族，其樂融融。仙湖之水，生之所依，根之所源，貴在純凈，保護之章法，乃亙古大計。不可因生活而污水，不可為取利而濁水，水之潔凈，湖之生態，乃天下第一責任，任何原由皆不可違。為我族人，人人有責，子孫相傳，保萬代圣水源。

從3月下旬開始，每天早晨，一隊隊“紅馬甲”活躍在澄江市區，落實“門前三包”，清潔環境衛生，開展文明勸導。他們來自澄江市各鎮（街道）、市直機關、企事業單位、人民團體和駐澄單位。這是澄江市今年在創建全國文明城市工作中加強常態化、精細化管理所呈現的一道亮麗的“城市風景”。

習近平總書記指出，人民有信仰，民族有希望，國家有力量。要繼續鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設，為全國各族人民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養。城市管理應該像繡花一樣精細。

眾所周知，全國文明城市是我國綜合評價城市整體文明水平的最高榮譽，也是城市競爭中最具價值的“金字招牌”。

a 特殊年份里的緊張沖刺

2020年對于澄江而言具有特殊意義。今年新冠肺炎疫情的考驗，沒有使澄江創文工作力度減弱，相反，以撤縣設市為契機，澄江進入“三年一次創建成功”的沖刺之年，創建工作駛入快車道。

2月15日，尚處于新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，創文工作沒有被忽視，澄江對創建全國文明城市工作領導小組及下設辦公室和各專項工作組組成人員、工作職責進行調整充實。

2月28日，該市創文指揮部辦公室下發通知，要求進一步加強日常創建工作，堅持創文常態化工作機制，持續抓好網格化管理和街長制工作。

3月16日召開的澄江創建全國文明城市工作沖刺大會提出，動員全市上下搶抓機遇、鼓足干勁，以飽滿的熱情、必勝的信心、務實的作風，全力打好創建全國文明城市攻堅戰，由此吹響了澄江市創建全國文明城市的沖鋒號。

按照“三年一次創建成功”的工作規劃，從2018年開始，以《全國縣級文明城市測評體系》為導向，澄江認真貫徹落實黨的十九大以來黨中央關于培育和踐行社會主義核心價值觀、加強思想道德建設一系列重大部署和任務，完成好中央文明委確定的重點工作。2018年、2019年分別通過全國、全省城市文明程度指數測評和暗訪，成績排名達到全國前列。2020年底基本達到《全國縣級文明城市測評體系》《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》標準，2020年通過全國文明城市測評驗收，獲得第六屆全國文明城市資格。

b 文明城市人民建 志愿活動常態化

2019年，澄江堅持活動開展，豐富文明城市創建內涵。一是突出做好社會主義核心價值觀“人知人曉”工程。堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀作為精神文明建設的根本任務，推動各行各業把社會主義核心價值觀融入各項工作之中，使之成為全體市民的思想自覺和行為自覺。二是發揮榜樣示范引領作用。組織舉辦“文明講堂”總堂5期，開展2019年“德耀中華”道德模范事跡暨“玉溪精神”主題巡講活動；開展澄江縣第五屆道德模范推薦評選活動，推選產生5名道德模范；開展澄江縣第四屆“身邊好人”評選活動，產生5名“身邊好人”。三是加強未成年人思想道德建設。開展了新時代好少年學習宣傳、“扣好人生第一粒扣子”等主題活動，用身邊人和事帶動社會風氣持續改善。四是推進志愿服務工作常態化。以新時代文明實踐中心（所、站）7個探索點建設為契機，引領志愿服務活動，圍繞撫仙湖保護雷霆行動、河（湖）長制、路長制、山林長制，打造以“高原湖泊衛士”為統領，持續深化新時代“仙湖衛士”志愿服務品牌。

c 積沙成塔，市民共享創文成果

人民群眾是城市的主人，是文明城市創建的主體，是城市創建成果的受益者。

近年來，澄江高度重視精神文明建設工作，認真貫徹落實中央、云南省及玉溪市關于文明創建工作的部署要求，堅持以創建全國文明城市為統攬，深入推進理念思路、體制機制、內容形式、方式方法等的創新，不斷改善生活環境、凈化社會風氣、提升市民素質，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。尤其是2018年2月被確定為全國文明城市提名城市之后，澄江提出了“集各方智慧，全力爭創全國文明城市”的目標，將創建工作與經濟社會發展各項工作同部署、同推進、同落實，形成了強大的聲勢，并取得了積極成果。2018年度綜合成績排名全省10個提名城市之首，取得了良好開局。2019年，澄江年度綜合成績繼續名列全省10個縣級提名城市前列。

經過近三年的努力，創文給澄江帶來了看得見、體驗得到的變化：老舊小區變“新”了，用了20多年的翠竹灣農貿市場開始改造了，公交站臺更“文明”了，沒有物管的小區也有人清掃消毒了，闖紅燈的人和車少了，街上亂丟煙頭的現象也減少了。

27年前建成的澄江水電開發公司小區，共有居民184戶323人，住戶大部分為企業下崗職工。屋頂漏水、排污溝堵塞、墻面浸水、瓷磚脫落、樓道破損嚴重，小區功能、基礎設施不夠完善。群眾要求對小區主體和配套設施進行改造的呼聲高漲。在鳳麓街道儀鳳社區黨總支的帶領下，召開業主代表大會，成立小區業主管理委員會，認真聽取住戶意見，及時研究制定小區改造方案，多渠道籌集資金400多萬元投入改造，實施了屋面防水、供排水、公共樓梯間翻新、外立面修補、場地道路修補、圍墻修補、雨污分流及化糞池清掏疏通、修復小區管理用房等23項改造內容，小區整體環境得到極大改善，小區住戶安全感、幸福感不斷提升。

而今，走進該小區，院內安靜、整潔，停車場上每輛車都在停車線內整齊停放，文明晾衣處、文明宣傳欄等設施一應俱全。

鳳麓街道澄波社區居民委員會翠竹灣市場于1996年建成投入使用，為鋼架玻纖瓦材料。經20多年的使用，玻纖瓦老化嚴重，存在較大安全隱患。市場衛生保潔差，攤位擺放雜亂。此外，市場建筑耐火等級偏低、建筑簡陋易燃、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口寬度不夠、滅火設施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求，攤位柜臺密度過大、間距不足等，存在較大消防安全隱患。在創建全國文明城市及美麗縣城工作中，翠竹灣市場進行了提升改造，再過三個多月，一個設計現代、環境優美、設施配套齊全、服務周到、安全衛生的新型農貿市場將出現在這里，真正成為聯系產銷的紐帶和重要商品集散地。

然而，成績只代表過去，創文沖刺之年澄江面臨“大考”。

d 創文“大考”，澄江如何應對

盡管多年努力積累的成果奠定了良好的基礎，提升了城市的文明水平，但創文沖刺之年，澄江依然面臨“大考”。

眾所周知，全國文明城市是綜合評價城市發展水平的重要標尺，也是城市競爭中最具價值的“金字招牌”。

面對今年的創文“大考”，澄江市將如何應對呢？

聚焦短板，問題清倉。目前澄江創文工作中還存在著工作不細、標準不高、宣傳不足等問題。以省、市反饋意見和日常督查發現的問題為重點，針對網上申報、問卷調查、實地考察三個方面存在的短板弱項，澄江市將聚焦路網、道路標識、公交站點、老舊小區、農貿市場改造等市政基礎設施完善以及交通秩序、行業管理、文明旅游、綠化美化、人文水平等重點問題，抓實抓細創文各項工作任務，確保所有問題清倉見底、不留死角。

探索構建“大城管”格局。文明城市創建是一項龐大而系統的工程。澄江市明確了今年幾個方面的重點工作：一是加大基礎設施建設。聚焦“文明養寵”、劃行規市、店招店牌等問題，著力解決“停車難”、垃圾收集分類、強弱電入地、“廁所革命”、公交站臺、截污治污等問題，持續加大城鄉接合部、老舊小區、老城改造、農貿市場、背街小巷基礎設施提升改造力度，做好城區主干道建筑立面改造、夜景照明提升、精品街區打造、交通微循環改造，不斷優化完善城市功能，提高綜合承載能力，確保城市公共基礎設施與文明城市要求相匹配。二是提高管理服務水平。以撤縣設市為契機，著力探索構建“大城管”格局，完善“街長制+網格化”管理模式，重點圍繞實施政務環境等“九大環境”建設，緊盯背街小巷、集貿市場、建筑工地等重點區域，開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”整治工作，推動治理體系和治理能力現代化。開展生活垃圾分類收集、大院樓道亂堆亂放及樓頂垃圾清理行動，加強沿街商鋪監督檢查頻次，強化“門前三包”責任制落實。具有公共服務職能的重點部門和面向基層群眾的重點崗位，尤其是政務服務大廳，強化文明服務意識，加強日常管理規范，為創文工作增光添彩。三是強化思想道德建設。著力提升市民文明素質，做好“文明禮讓”“文明用語”“文明出行”“文明服務”等工作。把大力培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿創文工作全過程，滲透到創文工作各領域，引導廣大市民文明用語、文明出行、文明購物、文明就餐。廣泛組織開展“小手拉大手”教育實踐活動，實施學生文明禮儀培養工程，培養青少年良好的思想品德。

上門入戶宣傳“百分百”。沖刺大會提出，要充分利用傳統媒體和新型媒體資源，全方位、多角度、立體化開展宣傳工作，形成強大聲勢和良好氛圍。要擴大公益廣告宣傳，鞏固和提升現有宣傳陣地，按照公益廣告宣傳方案要求，全面完成涉及城區19條主次干道、3個公園廣場以及責任單位公益廣告更換工作，不斷擴大在新聞媒體、社會媒介和街巷樓院的覆蓋面，推動公益廣告提檔升級。要加強社會宣傳，完善傳播陣地和平臺，積極組織主題宣傳活動，加大上門入戶宣傳力度，做到家庭入戶“百分百”、商戶走訪“百分百”。要發揮先進單位和道德模范表率示范作用，引導廣大干部職工和全體市民全力支持并積極參與創文工作，有力有序有效推動創文工作順利開展。

當好“指揮員”和“戰斗員”。今年，澄江市進一步加強創文工作的組織領導，配齊配強創文工作力量。要求八大網格長、五大街區長親力親為，對包保的網格、街區履行好督促指導職責，帶頭抓好責任區域創建工作落實。充分發揮好澄江市文明辦、市創文辦牽頭抓總、組織協調、督導檢查作用，督促各責任部門抓好任務落實，及時協調解決工作中存在的問題。要求澄江各級各部門主要負責同志要強化責任擔當，既當“指揮員”，又當“戰斗員”，對各自的創建任務、難點問題、薄弱環節，了然于胸、措施有方、解決到位，構建主要負責人共同抓的工作格局。

人人參與、人人監督。澄江市紀委市監委、市委督查室、市政府督查室、市創文辦將建立嚴格的責任倒查機制，明確分管領導、責任單位、責任人、完成時限，用機制和制度監控工作進度和成效。強化日常督查，加大實地檢查、明察暗訪工作力度，每月至少開展3次日常督查，對發現的問題及時交辦、限期整改、按時銷號。對工作落實不力的單位，采取通報、約談等方式，嚴肅追責問責。強化社會監督，充分利用舉報電話、電子郵箱、微信群等媒介，暢通群眾參與渠道，做到人人參與、人人監督。強化輿論監督，利用新聞媒體開設“曝光臺”，持續加大對不文明行為的曝光力度。澄江市人大常委會、市政協將適時對創文工作進行視察和監督，及時提出意見建議，合力推進創文工作。（玉溪日報記者  蔣躍  文／圖）