| 索引號(hào) | 53040020261642147 | 文     號(hào) |   |
| 來   源 | 玉溪網(wǎng) | 公開日期 | 2026-01-04 |
關(guān)于《中共玉溪市委關(guān)于制定玉溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明
關(guān)于《中共玉溪市委關(guān)于制定玉溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明
楊政昆
(二〇二五年十二月三十日)
同志們:
受市委常委會(huì)委托,我就《中共玉溪市委關(guān)于制定玉溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說明。
一、《建議》稿起草過程
市委對(duì)制定“十五五”規(guī)劃建議高度重視,多次召開市委常委會(huì)會(huì)議、市委專題會(huì)議,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十五五”規(guī)劃編制工作的重要講話和重要指示精神,研究謀劃“十五五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。今年11月,市委成立文件起草組,在市委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
市委把發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益貫穿文件起草工作全過程,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線、企業(yè)開展調(diào)研,廣泛聽取群眾、企業(yè)和基層干部意見建議。其間,市委4次召開專題會(huì)議,就發(fā)展定位、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行專門研究。
《建議》稿起草過程中,市委先后三輪面向9個(gè)縣(市、區(qū))、113家單位征求意見建議,共收到400余條。12月中旬,市委召開4次座談會(huì),分別聽取市人大常委會(huì)、市政協(xié)、縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門以及“兩代表一委員”、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、老干部和基層代表意見建議。同時(shí),我們還開展了網(wǎng)絡(luò)征求意見,公開征求社會(huì)各界意見建議。各方面提出的意見建議,文件起草組逐條分析,做到能吸收的盡量吸收,最大程度凝聚各方智慧和共識(shí)。
從征求意見情況看,大家一致認(rèn)為,《建議》稿堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求,準(zhǔn)確把握玉溪在發(fā)展大局中的使命任務(wù),科學(xué)分析“十五五”時(shí)期我市發(fā)展的歷史方位和階段性特征,對(duì)未來五年全市發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和全面安排,突顯了方向性和指導(dǎo)性。
《建議》稿經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議研究同意,修改完善后提交本次全會(huì)審議。
二、起草《建議》稿的主要考慮和基本框架
在《建議》稿起草過程中,我們?nèi)鎸?duì)標(biāo)黨的二十屆四中全會(huì)各項(xiàng)部署,通篇貫穿習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神,嚴(yán)格對(duì)照省委十一屆九次全會(huì)各項(xiàng)安排,從玉溪實(shí)際出發(fā),緊盯全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題和短板弱項(xiàng),自覺按規(guī)律辦事,研究提出玉溪發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),因地制宜細(xì)化抓落實(shí)的思路舉措。
《建議》稿聚焦回答好“建設(shè)什么樣的玉溪、怎么建設(shè)玉溪、以什么樣的精神狀態(tài)建設(shè)玉溪”三個(gè)問題來謀篇布局,由三大板塊、15個(gè)部分、51條組成。
第一板塊為總論,包括導(dǎo)語和第一、二部分,主要圍繞“建設(shè)什么樣的玉溪”,重點(diǎn)闡述“十四五”時(shí)期發(fā)展取得的主要成就及“十五五”時(shí)期發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)和總體要求、主要目標(biāo)。
第二板塊為分論,包括第三至第十四共12個(gè)部分,主要圍繞“怎么建設(shè)玉溪”,分領(lǐng)域安排“十五五”時(shí)期我市發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措,明確了產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、消費(fèi)投資、擴(kuò)大開放、基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”工作、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化繁榮、綠色發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理、民族團(tuán)結(jié)等重點(diǎn)領(lǐng)域的主要任務(wù)。
第三板塊為結(jié)尾,包括第十五部分和結(jié)束語,主要圍繞“以什么樣的精神狀態(tài)建設(shè)玉溪”,從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、推進(jìn)法治玉溪建設(shè)、健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制4個(gè)方面作出安排,號(hào)召全市上下要以改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神狀態(tài),奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化玉溪實(shí)踐新局面。
三、需要說明的幾個(gè)重要問題
《建議》稿提出了一些新的發(fā)展要求和重大舉措。這里,就其中幾個(gè)重要問題作簡要說明:
第一,關(guān)于發(fā)展定位。市委緊緊圍繞習(xí)近平總書記考察云南提出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”這個(gè)總綱,明確了建設(shè)云南高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、中國現(xiàn)代宜居生態(tài)城市、面向南亞東南亞輻射中心重要支撐城市的“兩區(qū)兩城”發(fā)展定位。
第二,關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略。市委結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難大、科技創(chuàng)新支撐弱、生態(tài)治理任務(wù)重、社會(huì)治理欠賬多等發(fā)展現(xiàn)狀,提出了實(shí)施現(xiàn)代化強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、依法治市,一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系、科技應(yīng)用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)代化,努力建設(shè)政治清明、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)宜居、人民幸福的現(xiàn)代化玉溪。
第三,關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。市委對(duì)標(biāo)中央及省委“十五五”規(guī)劃《建議》確定的目標(biāo)體系,綜合考慮我市發(fā)展基礎(chǔ)、條件和趨勢,兼顧系統(tǒng)全面和重點(diǎn)突出,統(tǒng)籌積極有為和切實(shí)可行,明確了未來5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo),概括為“8個(gè)新突破”。其中,《建議》稿提出了“十五五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值與全省保持同步增長,這是經(jīng)過認(rèn)真研究和反復(fù)測算的,是可以實(shí)現(xiàn)的。《建議》稿對(duì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)主要采取了定性表述,必要的定量要求和一些具體工作安排,由規(guī)劃《綱要》進(jìn)行細(xì)化,更好體現(xiàn)和發(fā)揮《建議》的宏觀指導(dǎo)作用。
第四,關(guān)于發(fā)展重點(diǎn)。《建議》稿明確提出5項(xiàng)需要突破的重點(diǎn)工作。一是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這是現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ),從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看,鏈?zhǔn)桨l(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)水平的必經(jīng)之路,集群發(fā)展是做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在,我們的高原特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都要堅(jiān)持鏈?zhǔn)酵黄啤⒓喊l(fā)展。把園區(qū)經(jīng)濟(jì)融入這一板塊,主要考慮鏈?zhǔn)胶图旱妮d體在園區(qū),思路主要側(cè)重于將園區(qū)發(fā)展的路徑進(jìn)一步清晰化。二是強(qiáng)化科技應(yīng)用。這是現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐,以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破,未來玉溪的著力點(diǎn)在于科技應(yīng)用、切入點(diǎn)在于賦能千行百業(yè),要實(shí)施“人工智能+”行動(dòng),圍繞數(shù)智化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造,深化拓展科技在政務(wù)、民生、治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。這是現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求,要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,做強(qiáng)中心城區(qū)、做特縣城、做美村鎮(zhèn),補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板,推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、全面融合、共同繁榮。四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。這是現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明底色,玉溪生態(tài)優(yōu)越性與脆弱性并存,要深化湖泊保護(hù)治理攻堅(jiān),推動(dòng)撫仙湖水質(zhì)保持優(yōu)和星云湖、杞麓湖水質(zhì)穩(wěn)定向好,全面推進(jìn)環(huán)境污染防治,加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進(jìn)美麗玉溪建設(shè)。五是提升社會(huì)治理效能。這是現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵路徑,要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),提高公共安全保障能力,提升本質(zhì)安全水平,健全完善平安法治一體推進(jìn)體制機(jī)制,建設(shè)更高水平平安玉溪、法治玉溪。
同志們,審議通過“十五五”規(guī)劃《建議》,是這次全會(huì)的主要任務(wù)。大家要認(rèn)真思考、深入討論,提出建設(shè)性的意見和建議,共同把這次全會(huì)開好、把《建議》稿修改好。
相關(guān)閱讀:
- 玉溪市人民政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表(2025年度) 2026-01-28
- 玉溪市人民政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表(2022年) 2023-01-28
- 玉溪市政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報(bào)表(2025年度) 2026-01-28
- 玉溪市政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報(bào)表(2022年度) 2023-01-28
- 玉溪市簡介 2025-04-14
- 玉溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 2021-12-07
滇公網(wǎng)安備 53040202000080號(hào)

