抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，賽靈藥業(yè)成為全市首家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。

仙福鋼鐵成為推進(jìn)綠色鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要支柱。圖為公司生產(chǎn)車間。

提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力，沃森生物研發(fā)的13價(jià)肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗打破國外壟斷。

加大科技創(chuàng)新力度，藍(lán)晶科技成為全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

通變電器成為國家變壓器生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)。

貓哆哩集團(tuán)打造云南休閑食品名片。

□ 玉溪市融媒體中心記者 唐雯霖/文 曾永洪/圖

云南綠色鋼城拔地而起的高爐托起玉溪鋼鐵工業(yè)的新輝煌，玉溪生物疫苗產(chǎn)業(yè)園集聚的創(chuàng)新智慧成就疫苗產(chǎn)業(yè)的新傳奇，燒結(jié)爐熾烈的高溫和生產(chǎn)線轟鳴的機(jī)器聲澎湃著玉溪新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，種植基地生長的綠菜碩果和加工線產(chǎn)出的綠色食品閃耀著玉溪高原特色農(nóng)業(yè)品牌的新輝煌。

優(yōu)化營商環(huán)境厚植沃土，集聚創(chuàng)新資源播灑陽光，強(qiáng)化政策支撐豐沛雨露，玉溪聚力撫育民營企業(yè)茁壯成長，民營經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍和高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。

厚植沃土，壯大民營經(jīng)濟(jì)總量

云南坤天新能源有限公司年產(chǎn)20萬噸鋰電池負(fù)極材料一期項(xiàng)目核心生產(chǎn)車間從奠基到投產(chǎn)僅用108天，刷新云南新能源電池項(xiàng)目建設(shè)速度。公司總經(jīng)理邊輝說：“在推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)中，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人真抓實(shí)干服務(wù)到位，讓企業(yè)心無旁騖搞建設(shè)。”

透過坤天項(xiàng)目跑出建設(shè)“加速度”可以看到，為加快推進(jìn)新能源電池項(xiàng)目落地見效，全市上下通過優(yōu)化行政審批加速項(xiàng)目落地，強(qiáng)化要素保障助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)校企合作強(qiáng)化科技支撐，著力構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的營商環(huán)境，為企業(yè)搶抓產(chǎn)業(yè)投資窗口期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期提供了有力支撐。通過構(gòu)建“一張網(wǎng)覆蓋”項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制、“一條龍服務(wù)”企業(yè)服務(wù)機(jī)制、“一條心推進(jìn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，為玉溪快速構(gòu)建“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈提供了有力支撐。

優(yōu)化營商環(huán)境是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋。玉溪貫徹落實(shí)中央和省委工作要求，持續(xù)實(shí)施營商環(huán)境爭創(chuàng)一流行動(dòng)和優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，持續(xù)厚植民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土。

堅(jiān)持市場化方向，暢通準(zhǔn)入和退出環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范市場競爭行為，著力提升要素保障能力，玉溪持續(xù)營造競爭有序的營商環(huán)境；堅(jiān)持法治化方向，加強(qiáng)行政合法性審查，規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法行為，創(chuàng)新涉企監(jiān)管方式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善糾紛多元調(diào)解機(jī)制，玉溪加速構(gòu)建穩(wěn)定公正的營商環(huán)境；堅(jiān)持國際化方向，以推進(jìn)國家物流樞紐承載城市、玉溪生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐和中歐班列鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，玉溪加速形成開放包容的營商環(huán)境；堅(jiān)持便利化方向，及時(shí)回應(yīng)解決企業(yè)急難愁盼問題，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)協(xié)同，大力推進(jìn)“交地即開工”和“竣工即投產(chǎn)”，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)辦稅繳費(fèi)更加便利，優(yōu)化辦電“陽光”和用電“省心”服務(wù)體系，玉溪加速提升便利高效的營商環(huán)境。

良好的營商環(huán)境是增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心和成就優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展的保障。一批茁壯成長的民營企業(yè)成為玉溪構(gòu)建“兩壯兩新”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)文體旅融合發(fā)展的重要支撐。

在推進(jìn)綠色鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，云南玉溪玉昆鋼鐵集團(tuán)有限公司和云南玉溪仙福鋼鐵（集團(tuán)）有限公司成為重要支柱；在推進(jìn)新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，玉溪恩捷新材料有限公司成為全國鋰電池隔膜生產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)；在推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中，玉溪沃森生物技術(shù)有限公司成為全國疫苗產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者；云南通變電器有限公司成為國家變壓器生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)，云南藍(lán)晶科技有限公司成為全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，云南貓哆哩集團(tuán)食品有限責(zé)任公司打造出云南休閑食品名片……

截至目前，在玉溪這片民營經(jīng)濟(jì)成長的沃土上，占市場主體總量97.7%的民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了52.1%的GDP、56.5%的稅收、42.5%的投資，提供了97.8%的勞動(dòng)就業(yè)崗位。

隨著全市優(yōu)化營商環(huán)境加快開放招商大會(huì)的召開，玉溪更加堅(jiān)定“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”鮮明立場，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，表明了“一以貫之重視支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一如既往為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、一視同仁對待各類民營企業(yè)”的堅(jiān)決態(tài)度，給玉溪民營經(jīng)濟(jì)主體吃下“定心丸”、注入“強(qiáng)心劑”，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心和決心。

播灑陽光，提升民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力

“不忘初心，矢志不渝，讓沃森為祖國爭光添彩。”這是玉溪沃森生物技術(shù)有限公司科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人黃鎮(zhèn)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)歷時(shí)15年攀登疫苗科研高峰，成功研發(fā)中國首款13價(jià)肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗，打破國外疫苗巨頭壟斷時(shí)發(fā)出的感言。

解析“沃森創(chuàng)新密碼”可以看到，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圖強(qiáng)，玉溪緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦鞏固提升國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，不斷深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境；堅(jiān)持企業(yè)是科技創(chuàng)新第一主體、平臺(tái)是科技創(chuàng)新第一載體、人才是科技創(chuàng)新第一資源，不斷夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，持續(xù)釋放科技創(chuàng)新動(dòng)力；堅(jiān)持引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度，提高創(chuàng)新資源配置能力，深化科技創(chuàng)新合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新活力，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

立足持續(xù)提升民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力，玉溪實(shí)施集聚創(chuàng)新資源加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，為民營企業(yè)注入創(chuàng)新活力。

通過建立“小微—科小—高新”和“科小—?jiǎng)?chuàng)小—小巨人”創(chuàng)新主體梯次培育機(jī)制，玉溪大力推動(dòng)科技創(chuàng)新主體培育。全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量常年位居全省第二，每萬戶企業(yè)法人單位中高新技術(shù)企業(yè)保持全省第一。通過大力實(shí)施“興滇人才支持計(jì)劃”、省“兩類”人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃、“興玉英才支持計(jì)劃”集聚創(chuàng)新人才，玉溪大力推動(dòng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。全市人才資源占人口比重位居全省第三，人才貢獻(xiàn)率位居全省第二。通過持續(xù)推進(jìn)院士專家工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，玉溪持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的占比數(shù)位居全省第一，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量位居全省第二。通過持續(xù)強(qiáng)化政策落實(shí)，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和科技金融支撐，玉溪大力引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量和強(qiáng)度均位居全省第三。

作為創(chuàng)新發(fā)展主力軍的玉溪民營企業(yè)，成為深化產(chǎn)學(xué)研融合，搶抓數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化機(jī)遇，順應(yīng)綠色化轉(zhuǎn)型方向，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，開辟發(fā)展新賽道，塑造發(fā)展新優(yōu)勢的中堅(jiān)力量。

不斷提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力，玉溪沃森生物技術(shù)有限公司研發(fā)的13價(jià)肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗打破國外壟斷，玉溪恩捷新材料有限公司寬幅濕法連線涂布工藝及設(shè)備世界領(lǐng)先，云南坤天新能源有限公司全國首家率先發(fā)布連續(xù)式石墨化爐工藝，云南太標(biāo)集團(tuán)和玉溪錦福智能設(shè)備有限公司榮獲第八屆中國鑄造節(jié)“優(yōu)質(zhì)鑄件金獎(jiǎng)”……

截至目前，在玉溪科技創(chuàng)新陽光撫育下，以民營企業(yè)為主體，全市培育1608戶科技型中小企業(yè)、241戶高新技術(shù)企業(yè)及183戶創(chuàng)新型中小企業(yè)、93戶專精特新中小企業(yè)、11戶專精特新“小巨人”企業(yè)、1戶國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、8戶省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的深入推進(jìn)，玉溪加大實(shí)施資源集聚力提升行動(dòng)、原始創(chuàng)新力提升行動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新力提升行動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化力提升行動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力提升行動(dòng)，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能。

豐沛雨露，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)動(dòng)能

云南玉溪玉昆鋼鐵集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陳茂林介紹，為切實(shí)服務(wù)好玉昆鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)能置換項(xiàng)目，稅務(wù)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立“全程陪跑、全心跟進(jìn)、全力施策”的全流程服務(wù)體系，為企業(yè)提供政策咨詢和繳稅服務(wù)。

透過稅務(wù)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)可以看到，玉溪持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政、金融、稅收、就業(yè)等政策支撐，為民營經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快創(chuàng)新發(fā)展步伐持續(xù)提供有力支撐。

為破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題，玉溪建立聚焦支小支農(nóng)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。通過實(shí)施金融特派員機(jī)制，運(yùn)用“銀行+保險(xiǎn)+期貨”方式服務(wù)民營企業(yè)，將重點(diǎn)民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)等納入服務(wù)對象。為切實(shí)強(qiáng)化金融精準(zhǔn)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)金融供給。出臺(tái)《銀企融資對接工作機(jī)制實(shí)施方案》，建立金融專家顧問服務(wù)機(jī)制，建設(shè)普惠金融服務(wù)港灣，常態(tài)化開展“四早”擴(kuò)面行動(dòng)。截至今年4月末，全市民營企業(yè)貸款余額同比增長7.91%，高于各項(xiàng)貸款4.82個(gè)百分點(diǎn)。

為切實(shí)推動(dòng)稅收助力民營企業(yè)減負(fù)紓困，稅務(wù)部門通過落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等一系列政策，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為切實(shí)強(qiáng)化就業(yè)政策助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，玉溪積極構(gòu)建“政策+金融+服務(wù)”三位一體體系，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率及失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，持續(xù)助企擴(kuò)崗穩(wěn)崗。暢通民營企業(yè)職稱申報(bào)評(píng)審渠道，支持柔性引才平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“技能玉溪”行動(dòng)，支持民營經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)引進(jìn)。

云南華寧銳華農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人曹銳介紹，為幫助企業(yè)順利開拓俄羅斯和朝鮮市場，玉溪海關(guān)貼心服務(wù)，提供政策支持和技術(shù)咨詢，幫助完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和出口備案手續(xù)，實(shí)施線上報(bào)檢和實(shí)地查檢，提高出口水果通關(guān)效率。

為推動(dòng)民營企業(yè)大力拓展海外市場，積極參與國際產(chǎn)能合作，玉溪加大外貿(mào)企業(yè)培育力度，強(qiáng)化對外貿(mào)易支撐，著力提高通關(guān)便利化水平，充分發(fā)揮國家物流樞紐承載城市功能，助力民營企業(yè)揚(yáng)帆出海，成為推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍。

玉溪立足鞏固擴(kuò)大果蔬、花卉等高原特色農(nóng)產(chǎn)品和磷化工、五金制品、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢工業(yè)品出口，大力推動(dòng)貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，積極促進(jìn)雙向投資，持續(xù)推動(dòng)以民營企業(yè)為主體的對外貿(mào)易經(jīng)營主體發(fā)展壯大。截至目前，全市擁有海關(guān)備案農(nóng)產(chǎn)品出口基地264個(gè)、面積近50萬畝，海關(guān)出口備案加工包裝廠259個(gè)。有農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)績企業(yè)52戶，17戶蔬菜出口企業(yè)取得跨境電商出口資質(zhì)，有國家A級(jí)物流企業(yè)15戶、備案境外投資企業(yè)55戶，全市農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、歐美日等32個(gè)國家和地區(qū)。玉溪海關(guān)通過實(shí)施《優(yōu)化口岸營商環(huán)境 促進(jìn)企業(yè)通關(guān)便利二十六條措施》，在元江設(shè)立全省首個(gè)常態(tài)化運(yùn)行海關(guān)工作站，大力推行“遠(yuǎn)程屬地查檢”“批次檢驗(yàn)”，全面提升通關(guān)便利化程度和監(jiān)管綜合效能，為民營企業(yè)拓展國際市場提供了有力支撐。

短  評(píng)

毫不動(dòng)搖發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)

□ 雨林

民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支撐，是堅(jiān)定“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”立場，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

營造良好營商環(huán)境是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。玉溪民營經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加的背后，是堅(jiān)持市場化方向，加速營造競爭有序的營商環(huán)境；堅(jiān)持法治化方向，加速構(gòu)建穩(wěn)定公正的營商環(huán)境；堅(jiān)持國際化方向，加速形成開放包容的營商環(huán)境；堅(jiān)持便利化方向，加速提升便捷高效的營商環(huán)境。只有良好的營商環(huán)境，才能為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平等的法治保障和公平的市場競爭條件，堅(jiān)定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

提升創(chuàng)新能力是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。玉溪民營企業(yè)競爭力持續(xù)提升的背后，是深化科技體制改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建企業(yè)梯次成長體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度；深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。只有持續(xù)提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力，才能增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

強(qiáng)化政策支撐是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。砥礪前行的玉溪民營經(jīng)濟(jì)背后是產(chǎn)業(yè)政策的有力支持、財(cái)政政策的創(chuàng)新支持、金融政策的精準(zhǔn)支持、稅收政策的持續(xù)支持、就業(yè)政策的加力支持及外貿(mào)政策的有力推動(dòng)。只有加大實(shí)施市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資支持、要素保障等多領(lǐng)域政策措施，持續(xù)完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，才能有效破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，讓民營經(jīng)濟(jì)積極參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)、承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)、融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。