守正創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)激發(fā)活力服務(wù)群眾

——黨的十八大以來(lái)玉溪社會(huì)工作綜述

□ 通訊員 楊東元

社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。

黨的十八大以來(lái)，玉溪市堅(jiān)持把社會(huì)工作擺在重要位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心，突出抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，抓好凝聚服務(wù)群眾工作，社會(huì)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2024年順利組建市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)黨委社會(huì)工作部，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)承接社會(huì)工作的人員和機(jī)構(gòu)，確保社會(huì)工作有人管、有人做。健全完善信訪工作聯(lián)席會(huì)議、“兩新”工委運(yùn)行、志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)等5項(xiàng)機(jī)制，黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)工作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

凝“新”聚力

助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

在“黨建引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主播助農(nóng)增收·‘玉’氣風(fēng)發(fā)正當(dāng)時(shí)”主題帶貨比拼活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，首批20名網(wǎng)絡(luò)主播代表簽訂合作書(shū)，開(kāi)啟為期1個(gè)月的助農(nóng)增收帶貨比拼，讓“流量”變“銷(xiāo)量”；在大街小巷，快遞員、外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)辛勤忙碌、風(fēng)雨無(wú)阻，為大家生活帶來(lái)了便利；在江川區(qū)九溪鎮(zhèn)，六十畝花卉專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)農(nóng)戶種植百合2100畝，產(chǎn)業(yè)收入超1.2億元。

一個(gè)個(gè)鮮活可感的縮影，彰顯著新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體的活力與潛力。近年來(lái)，玉溪新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模1.1萬(wàn)人，非公企業(yè)4606家，社會(huì)組織1107個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)496家，抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)意義重大。對(duì)標(biāo)新形勢(shì)新任務(wù)，我市積極探索加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作的有效途徑，推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理深度融合，聚力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間、社會(huì)治理新格局。

提升非公有制企業(yè)黨建工作質(zhì)效。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，注重將出資人、管理人才和技術(shù)骨干吸收進(jìn)黨組織，建立黨組織與企業(yè)管理層雙向互動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)有黨員的新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)100%、群團(tuán)組織覆蓋率達(dá)80%。向重點(diǎn)企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員、會(huì)計(jì)師、律師、稅務(wù)師共1225名，選樹(shù)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”示范企業(yè)20家。按照“1+5+N”架構(gòu)建設(shè)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈黨建集群，建立“四張清單”解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題275個(gè)，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展持續(xù)深化。召開(kāi)6場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)座談會(huì)，開(kāi)展線上線下走訪調(diào)查，組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)2場(chǎng)、200余人次，真情服務(wù)解難題。結(jié)合玉溪文體旅融合發(fā)展等重點(diǎn)工作給行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)搭平臺(tái)交任務(wù)，使其深度嵌入玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)分類(lèi)定級(jí)并聯(lián)系包保，我市被中央社會(huì)工作部確定為云南省唯一一家州（市）級(jí)行政區(qū)劃的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作聯(lián)系點(diǎn)。

用心用情做實(shí)暖“新”關(guān)愛(ài)服務(wù)。實(shí)施暖“新”十項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌黨群服務(wù)中心、工會(huì)驛站等資源，建成“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳、車(chē)可充電”的“云嶺先鋒新家園”服務(wù)陣地83個(gè)。啟動(dòng)110個(gè)友好小區(qū)、商圈、醫(yī)院、學(xué)校等友好場(chǎng)景建設(shè)，設(shè)置友好車(chē)位近200個(gè)，推動(dòng)解決快遞員、外賣(mài)配送員“進(jìn)門(mén)難”問(wèn)題。紅塔區(qū)外賣(mài)協(xié)會(huì)黨支部發(fā)起“袋鼠寶貝之家”公益項(xiàng)目，為騎手子女提供課后托管、假期活動(dòng)、素質(zhì)教育服務(wù)，解決了騎手后顧之憂。澄江市廣泛動(dòng)員愛(ài)心商超、企業(yè)、醫(yī)院等社會(huì)資源，組建“社會(huì)暖‘新’聯(lián)盟”，制發(fā)“澄意暖新卡”。新就業(yè)群體憑卡可享餐飲、體檢、購(gòu)物折扣等10余項(xiàng)“小而精”服務(wù)，提升了職業(yè)認(rèn)同感。

激發(fā)基層治理“新”活力。向首批35名新就業(yè)群體人員頒發(fā)“玉社新聲”民情觀察員聘書(shū)，以“隨手拍”方式反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索。引導(dǎo)96家新業(yè)態(tài)企業(yè)、3800余名新就業(yè)群體人員到社區(qū)登記報(bào)到，成立先鋒騎手團(tuán)60支，積極投身基層社會(huì)治理。

夯基固本

提升黨建引領(lǐng)基層治理效能

“以前，我每天像被釘在辦公室似的，忙著趕材料、填表報(bào)數(shù)、開(kāi)具證明……現(xiàn)在，督查檢查考核數(shù)量減少了，不僅減掉了多余的牌子，也讓我們社區(qū)干部有了更多時(shí)間深入社區(qū)服務(wù)群眾。”峨山彝族自治縣雙江街道練江社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任李旭感慨地說(shuō)。這樣的變化，得益于破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題工作的開(kāi)展。去年以來(lái)，練江社區(qū)由村級(jí)組織開(kāi)具證明的事項(xiàng)從過(guò)去的30多項(xiàng)銳減至2項(xiàng)，村干部們深刻感受到肩上的無(wú)關(guān)雜事少了，有了更多時(shí)間精力來(lái)思考社區(qū)發(fā)展、服務(wù)群眾。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固。玉溪堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，實(shí)施社會(huì)治理效能提升三年行動(dòng)，以干字當(dāng)頭、穩(wěn)字托底，全力提升基層治理現(xiàn)代化水平。

著力破解“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題。印發(fā)《玉溪市破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確20項(xiàng)重點(diǎn)工作和44項(xiàng)具體措施。厘清村級(jí)組織與政府權(quán)責(zé)邊界，編制村級(jí)組織依法履職、協(xié)助政府服務(wù)事項(xiàng)兩張清單，收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)55項(xiàng)，新賦權(quán)事項(xiàng)338項(xiàng)。建立村級(jí)組織不合理證明事項(xiàng)倒查機(jī)制，常態(tài)長(zhǎng)效為基層松綁減負(fù)。

夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)力量。堅(jiān)持把更多資源、服務(wù)、管理放到基層，常態(tài)化選派干部到基層一線歷練，招聘659名村（社區(qū)）基層治理專(zhuān)干。在全省率先推行村級(jí)組織“大崗位制”，開(kāi)展基層黨建“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，一體推動(dòng)小組創(chuàng)好、村社創(chuàng)優(yōu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)、縣區(qū)創(chuàng)先。推進(jìn)四級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)“一站”化解、鄉(xiāng)級(jí)“實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行”、村級(jí)“一線”預(yù)警大綜治格局，推動(dòng)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭預(yù)防和前端化解。

積極探索基層治理模式。建立健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合力研究解決基層社會(huì)治理新情況新問(wèn)題。構(gòu)建“黨建+社工+N”多元協(xié)同治理路徑，8個(gè)村（社區(qū)）被列為省級(jí)黨建引領(lǐng)基層治理試點(diǎn)。江川區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)連片改造，面對(duì)物業(yè)費(fèi)收取難、建設(shè)資金缺口大等問(wèn)題，通過(guò)拆除違章建筑、整合閑置土地、新劃運(yùn)營(yíng)停車(chē)位、組建業(yè)委會(huì)，使物業(yè)公司盈利扭虧為正，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)長(zhǎng)效管護(hù)。峨山彝族自治縣甸中鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村建設(shè)中采取以工代賑方式組織村民投工投勞，既增加了群眾收入，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，有效激發(fā)村民自治活力。

凝聚民心

積極回應(yīng)解決群眾訴求關(guān)切

“在微信小程序中搜索玉溪‘民意速辦’，或者掃描各政務(wù)新媒體加掛的二維碼即可找到入口。您有什么需要反映的訴求和建議，都可以通過(guò)這個(gè)小程序提交。”在紅塔區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員正在向市民介紹玉溪“民意速辦”微信小程序的使用方法。這是玉溪進(jìn)一步暢通民生訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道的有益探索，截至今年1月，該小程序收到群眾訴求建議1963件次，辦結(jié)率96.7%。

社會(huì)工作面對(duì)群眾廣泛、聯(lián)系群眾密切、服務(wù)群眾直接。黨的十八大以來(lái)，玉溪市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，運(yùn)用好“四下基層”制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，更好回應(yīng)群眾關(guān)切、維護(hù)群眾利益。

帶著感情和責(zé)任做信訪工作。深化信訪制度改革，完成民生訴求服務(wù)中心試點(diǎn)改革，在市、縣信訪部門(mén)接訪窗口建設(shè)“走訪終點(diǎn)站”，常態(tài)化制度化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，健全信訪預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)工作體系，推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心關(guān)切問(wèn)題。

人民建議征集為發(fā)展匯集民智。印發(fā)《玉溪市人民建議征集工作細(xì)則（試行）》，統(tǒng)籌整合12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)上留言板、征集箱等征集平臺(tái)，通過(guò)日常征集、議題征集、專(zhuān)題征集、特邀征集方式，向社會(huì)各界廣泛征集促進(jìn)玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“金點(diǎn)子”。

志愿服務(wù)為社會(huì)匯聚善意暖流。全市37萬(wàn)名志愿者、2536名社工專(zhuān)業(yè)人才、2489支志愿服務(wù)隊(duì)伍，活躍在濟(jì)困解難、扶老愛(ài)幼、鄉(xiāng)村振興、基層治理、應(yīng)急救援一線，積極奉獻(xiàn)、發(fā)光發(fā)熱，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)5.5萬(wàn)余次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)1400萬(wàn)小時(shí)。2個(gè)社區(qū)和2名志愿者被評(píng)為全國(guó)志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型。澄江市固定在節(jié)假日、重要賽事活動(dòng)期間，規(guī)模化組織志愿者為游客、選手提供細(xì)致服務(wù)，提升城市溫度。江川區(qū)培育孵化社區(qū)社會(huì)組織做法在全省推廣。

實(shí)干篤行擔(dān)使命，奮楫揚(yáng)帆啟新程。玉溪將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)中央和省委社會(huì)工作會(huì)議精神，勇于探索實(shí)踐、實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，奮力開(kāi)創(chuàng)全市社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化玉溪實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。