多措并舉抓收入 全力以赴促發展

我市厚植鄉鎮（街道）增收基礎

□ 玉溪市融媒體中心記者 陸合春

今年上半年，新平縣探索林業產業與金融融合發展路徑，創新開展林權抵押貸款，實現非稅收入2.4 億元；元江縣洼垤鄉強化土地綜合整治工作，非稅收入同比增長111.95倍；華寧縣盤溪鎮積極盤活水資源，非稅收入同比增長13.18倍……

自吹響鄉鎮（街道）抓經濟促發展的沖鋒號以來，全市各級各部門勠力同心、勇毅前行，堅定抓經濟促發展的信心，以實際行動貫徹落實市委決策部署，盤活資源強增收，摸清家底強管理，多措并舉抓一般公共預算收入，賦能鄉鎮（街道）經濟發展。今年上半年，全市實現一般公共預算收入71.76億元，同比增長3.2%；實現非稅收入21.46億元，同比增長33.15%，為全市經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

盤活資源強增收

“上半年，全縣一般公共預算收入7.7億元，同比增長43.8%。去年全縣鄉鎮（街道）非稅收入7700萬元，今年一個季度就達到了去年整年的水平。這都是鄉鎮（街道）抓經濟促發展帶來的效益。”8月初，在全市鄉鎮（街道）抓經濟促發展現場推進會上，新平縣委書記程坤在經驗交流中說。

盤活資產資源是促進非稅收入增加的有效切入點。新平縣非稅收入的大幅提升，得益于新平縣林業生態修復一期項目和新平縣竹產業融合發展示范項目的落地。據介紹，這兩個項目直接經濟產出以木材、經濟林果、中藥材、苗木、竹制品、竹筍（筍干）等為主，實施后預計可實現非稅收入4.9億元，可有效提升區域整體生態景觀，增加就業崗位，進一步推動縣域經濟發展和鄉村振興。

元江縣洼垤鄉立足優勢資源稟賦，認真開展清產核資工作，盤活閑置資產，依托土地整治項目，通過實施尼白土地整治項目589畝，新增耕地入庫425畝，耕地占補平衡指標交易價款實現大幅增收。今年上半年，洼垤鄉非稅收入同比增長111.95倍，工作落實有成效、出新彩。

以鄉鎮“四抓”工作考核評價為牽引，通過具體項目、具體實踐，鄉鎮干部成長起來了，向著懂經濟、懂管理的要求而努力。各級黨員干部觀念進一步轉變，經濟思維、市場化思維樹得更牢，懂經濟、能算賬、會算賬的干部越來越多；項目謀劃、政策把握等業務能力越來越強，想干、能干、會干的鄉鎮（街道）越來越多。

摸清家底強管理

“今年上半年，全市鄉鎮（街道）完成一般公共預算非稅收入5.26億元，同比增收2.74億元，增長108.6%，主要增長點是國有資源有償使用收入和存量資產盤活等。”市財政局國庫科負責人說。

非稅收入作為政府收入的重要組成部分，是政府財力的重要補充。如何在鄉鎮（街道）經濟發展中培植新財源？首要是摸清家底，力爭最大限度把村的資源、鎮的特點、縣的優勢發揮出來，實現經濟發展、群眾增收同頻共振。

新平縣將盤活資產資源、債務化解工作和抓實非稅收入有機結合起來，組建工作專班，形成政府主導、部門（鄉鎮）協作、企業齊抓共管的工作格局，統籌推進國有資產資源盤活，推動竹產業融合發展項目落地。

元江縣洼垤鄉把抓經濟促發展工作作為推動經濟社會發展和培養鍛煉干部的重要抓手，聚焦資源優勢，盤活資產資源，樹立“項目為王”的理念，加強統籌協調，創新服務機制，加快項目落實落地，在一般公共預算非稅收入上交出優異答卷。

如何助力鄉鎮（街道）抓經濟促發展？市財政局與各鄉鎮（街道）上下聯動，加大資產資源盤活力度，全面梳理轄區內建設用地、林地、耕地等資源，點清房屋、構筑物、庫塘溝渠等資產；盤清轄區固定資產情況，建立可處置國有資產清單臺賬，進行資產資源清單化管理，為鄉鎮（街道）抓財政收入提質增效打下堅實基礎。

除此之外，舉辦全市財政系統專題培訓班，重點對非稅收入的范圍、收繳、預算等管理及相關政策進行培訓，不斷增強學政策、用政策的針對性和實效性，進一步提高全市鄉鎮（街道）及財政干部業務素質和工作能力。

全力以赴促發展

“江川區安化鄉強化外地報驗戶服務管理，一般公共預算收入較2023年同期實現明顯增長。”記者從市稅務局了解到，在抓經濟促發展工作中，市稅務局持續拓展“鄉鎮+稅務”內涵外延，協同鄉鎮（街道）不斷強化外地報驗戶服務管理，由鄉鎮督促本轄區內的施工企業，及時到稅務部門進行報驗登記，進行稅款預繳。截至6月，全市共有1.13萬戶外來報驗戶。

自鄉鎮“四抓”工作開展以來，市、縣兩級稅務部門主動求變，立足本職當好鄉鎮（街道）抓經濟促發展工作的服務員和聯絡員，著力優化重點產業涉稅服務，組建“玉昆全產業鏈稅費服務”“大企業管理服務”等團隊，提供“一對一、點對點”服務，全面落實減稅降費政策。采取“一縣一包”“一鎮一聯”的方式，實現對9個縣（市、區）75個鄉鎮（街道）包保掛聯全覆蓋。積極主動問需問求，強化涉稅信息數據交換共享，進一步幫助鄉鎮（街道）摸清稅源底數、掌握涉稅動態。截至目前，共開展數據交換246批次。

為了找尋良策、激發活力，稅務部門以“局長稅課”為抓手，提出了盤清家底、摸清底數的工作思路，指出了“項目為基、主體為本、共治為要”的方法路徑，厘清了找稅源、盯稅源、管稅源的措施辦法。截至目前，共開展“局長稅課”19次。結合不同鄉鎮（街道）地域特點和資源稟賦，從稅收視角提出了“商貿重鎮、產業興鎮、農業強鎮、文旅名鎮”等發展建議。同時，不斷總結新經驗新做法，形成12個典型案例向市、縣、鄉三級推介，有效解決了工作措施不夠具體、培訓輔導不夠精準、管理服務不夠精細等短板。