□ 玉溪市融媒體中心記者 李丹

5月30日下午，位于易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)麥子田片區(qū)的云南中盛日科管道科技有限公司，在當(dāng)場拿到“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證”后，隨即就啟動了生產(chǎn)。生產(chǎn)線上，設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們井然有序生產(chǎn)。這是全市首個(gè)“竣工即投產(chǎn)”的項(xiàng)目，是我市在不斷優(yōu)化“交地即開工”審批改革基礎(chǔ)上的有力探索，也是我市大抓營商環(huán)境的有效印證。

栽好梧桐樹，引得鳳來?xiàng)＝陙恚裣姓J(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話精神，按照中央和省委、省政府打造一流營商環(huán)境的工作要求，通過深入實(shí)施打造一流營商環(huán)境三年行動計(jì)劃，加快制定更多有針對性、有實(shí)效性的惠企政策和服務(wù)措施，推動營商環(huán)境挺進(jìn)全省“第一方陣”，為云南決勝“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)注入動能。

“服務(wù)+速度”

做好準(zhǔn)備“迎商”來玉

良好的營商環(huán)境是一座城市對外發(fā)出邀請的亮麗“名片”。營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。去年以來，我市圍繞項(xiàng)目招引、落地、建設(shè)和投產(chǎn)這條主線，將不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)向前延伸，主動介入、提前服務(wù)。

全市首宗779畝工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”，在新平縣以1.5億元的價(jià)格出讓給云南玉溪仙福鋼鐵（集團(tuán)）有限公司下屬企業(yè)云南仙福能源科技開發(fā)有限公司，全力提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平和產(chǎn)出效益。

玉溪?jiǎng)侔罱üび邢薰灸戤a(chǎn)5萬噸隧道、橋梁及交安設(shè)施配套用構(gòu)件加工制造項(xiàng)目的不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證的審批時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，并通過“四證聯(lián)發(fā)”，實(shí)現(xiàn)“交地即開工”。

紅塔區(qū)完成了全市首個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目“驗(yàn)登合一”——邦泰·天譽(yù)商品房項(xiàng)目，將原本需要24天才能完成的項(xiàng)目竣工、人防、消防等各項(xiàng)驗(yàn)收及不動產(chǎn)首次登記時(shí)間縮短至5個(gè)工作日，時(shí)限壓縮近80%。在“省時(shí)間、減環(huán)節(jié)”的同時(shí)，加快了項(xiàng)目投產(chǎn)使用，為企業(yè)減少等待時(shí)間。

“項(xiàng)目落地速度之快，是我們意想不到的。關(guān)鍵是我們在項(xiàng)目審批、拿地、投產(chǎn)等過程中都不用操心，全程都由‘金哥’負(fù)責(zé)。”受益于我市去年推進(jìn)的“交地即開工”審批模式改革，峨山縣眾豐管業(yè)有限公司總經(jīng)理劉偉對此甚感滿意。劉偉口中的“金哥”是峨山縣“幫辦代辦服務(wù)中心”的一名工作人員。據(jù)峨山縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員李江介紹，該“幫辦代辦服務(wù)中心”由縣重點(diǎn)重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)辦公室、縣工業(yè)商貿(mào)和科技信息局、縣投資促進(jìn)局和縣政務(wù)服務(wù)管理局人員為主及其他審批部門工作人員為輔組成，為峨山縣投資項(xiàng)目審批提供全程幫辦代辦服務(wù)。

這一個(gè)個(gè)“玉溪速度”，是我市堅(jiān)定大抓營商環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略，是做精專業(yè)服務(wù)的嘗試與突破，也是我市在服務(wù)企業(yè)、推動項(xiàng)目上的“先手準(zhǔn)備”。“為打造一流營商環(huán)境，我市高位推動，強(qiáng)化組織、政策保障，著力抓牢抓實(shí)營商環(huán)境的前端、中端和后端，進(jìn)一步提振發(fā)展信心、激發(fā)市場活力。”據(jù)市營商辦相關(guān)工作人員介紹，我市先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境十五條措施、打造一流營商環(huán)境三年行動計(jì)劃兩份指導(dǎo)性文件及降低制度性交易成本、全面提質(zhì)年方案、“暖心行動”工作方案等專項(xiàng)文件，以全面完備的政策為大抓營商環(huán)境作保障。同時(shí)，我市圍繞“謀劃、招引、簽約、落地”四個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)效能，深入一線走訪服務(wù)企業(yè)，解決用水、用電、用工、融資、盤活土地、以商招商等方面問題。

“暖心更貼心”

助企紓困促發(fā)展

我市按照國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》的安排部署及省委、省政府對“高效辦成一件事”的相關(guān)要求，深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。今年4月，我市印發(fā)實(shí)施《玉溪市政務(wù)服務(wù)“服務(wù)有溫度”推廣行動實(shí)施方案》《玉溪市開展政務(wù)服務(wù)窗口“辦事無投訴”創(chuàng)建活動實(shí)施方案》《玉溪市政務(wù)服務(wù)“不止快一點(diǎn)”改革實(shí)施方案》。“通過政務(wù)服務(wù)的三項(xiàng)改革創(chuàng)新工作在全市各級政務(wù)服務(wù)中心的全面推開，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，推動‘高效辦成一件事’落地落實(shí)，全力營造‘零差評’的一流營商環(huán)境。”玉溪市政務(wù)服務(wù)管理局副局長張正云介紹。

6月19日，江川區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”綜合服務(wù)窗口，發(fā)出了全市首張通過開辦餐飲店“一件事”高效辦理途徑申請的《食品經(jīng)營許可證》。在助力餐飲業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，提升了辦事效率，優(yōu)化了營商環(huán)境。“企業(yè)、群眾申請辦理每個(gè)‘一件事’時(shí)，只需要通過‘一個(gè)窗口’或者‘一個(gè)平臺’，提交‘一套材料’，即可‘一次辦理’。”江川區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)工作人員表示。

據(jù)了解，當(dāng)前，玉溪市政務(wù)服務(wù)管理局充分發(fā)揮“部門集中、事項(xiàng)集中”優(yōu)勢，推動企業(yè)開辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障卡申領(lǐng)等企業(yè)和個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線下“一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一次辦成”。2024年16個(gè)“一件事”完成了省政務(wù)服務(wù)平臺重點(diǎn)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、大廳入駐和流程配置等工作，還同步啟動了線下綜合窗口受理運(yùn)行工作。截至5月31日，玉溪市共辦理“一件事一次辦”套餐12468件，含線上4786件、線下7682件。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。今年，我們將持續(xù)做好政務(wù)服務(wù)中心改革創(chuàng)新工作，力爭形成獨(dú)具特色的玉溪政務(wù)服務(wù)品牌。”張正云信心滿滿。

與此同時(shí)，我市還圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)服務(wù)各環(huán)節(jié)面臨的問題，提振市場主體發(fā)展信心。通過在銀行、電信網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“市場經(jīng)營主體服務(wù)直通點(diǎn)”，進(jìn)一步深化政企合作。通過開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治、推進(jìn)物流降本減負(fù)、提高辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效等，減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)。聚焦重點(diǎn)企業(yè)，在全省首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈“金融鏈長制”和“金融服務(wù)專家?guī)臁敝贫龋痪劢剐∥⑵髽I(yè)，在全省率先推行“1+N”首貸服務(wù)中心運(yùn)行模式，創(chuàng)新推動普惠金融服務(wù)港灣和首貸服務(wù)中心融合；聚焦農(nóng)民專業(yè)合作社，向45個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）派駐鄉(xiāng)村振興金融助理等，通過強(qiáng)化金融服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。

放心投資、舒心經(jīng)營、安心發(fā)展

營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的“土壤”，土壤肥力足了，企業(yè)才能扎根下來，放心投資，也才能引來更多的“金鳳凰”。去年，峨山縣積極響應(yīng)云南省人力資源和社會保障廳打造“幸福里”的號召，結(jié)合“綠色鋼城”的發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，打造玉昆鋼鐵“工業(yè)幸福里”，全方位滿足企業(yè)工人“吃、住、行、娛、購、醫(yī)、學(xué)”等方面需求，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展與拉動就業(yè)良性循環(huán)。“目前，已實(shí)現(xiàn)玉昆鋼鐵集團(tuán)5876人就業(yè)，輻射帶動周邊配套企業(yè)及物流、運(yùn)輸?shù)任{12000余人就近就業(yè)。”峨山縣人力資源和社會保障局工作人員申林友介紹。

澄江市環(huán)球融創(chuàng)蔚藍(lán)城一期項(xiàng)目建設(shè)涉及的1008套住宅、54家商鋪，在工程驗(yàn)收合格當(dāng)天實(shí)現(xiàn)通電；玉溪市首個(gè)縣級海關(guān)工作站——玉溪海關(guān)元江工作站在元江掛牌，將為元江縣企業(yè)報(bào)關(guān)、縮短通關(guān)時(shí)長、降低經(jīng)營成本、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢提供便利條件；云南新平產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦“4+N”重大工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)保障，根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模，站在企業(yè)和審批部門角度思考，并列入相應(yīng)行政審批清單，指定專人為企業(yè)提供“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”行政審批協(xié)調(diào)服務(wù)……今年以來，我市積極打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，讓企業(yè)舒心經(jīng)營。

此外，玉溪在持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)背景下，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，建立了高價(jià)值專利培育工作機(jī)制，制定了企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對服務(wù)指南，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過推行“企業(yè)安靜期”，探索案件繁簡分流工作，簡化破產(chǎn)流程等舉措解決企業(yè)各類矛盾糾紛。