| 索引號 | 53040020231453410 | 文     號 |   |
| 來   源 | 玉溪網(wǎng) | 公開日期 | 2023-06-28 |
共建共治共享 提升城市品質(zhì)——玉溪城市更新工作探索

我市全力打造宜居、韌性、智慧城市。 玉溪日報記者 李冉 攝
編者按:黨的二十大報告提出,堅持人民城市人民建、人民城市為人民,實施城市更新行動,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市。近年來,我市深入貫徹落實中央、省委決策部署,聚焦群眾“急難愁盼”和“城市病”等問題,高位推動、實干當(dāng)先,圍繞城市規(guī)劃,不斷完善城市功能布局,老舊小區(qū)改造闖出新路子,探索出“共建、共治、共享、共美”的城市可持續(xù)更新發(fā)展路徑,居民獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
玉溪日報特刊登此文,展示探索路徑及思考,凝聚智慧共識、激發(fā)奮進力量。
近年來,我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以改善民生問題為重要抓手,聚焦城市“村不村、城不城”的問題,加快實施以老舊小區(qū)為主的城市更新行動,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市,不斷增強居民獲得感、幸福感、安全感。城市宜居品質(zhì)得到大幅提升,探索出一條“共建、共治、共享、共美”的城市可持續(xù)更新發(fā)展路徑。
省委書記王寧、省長王予波先后到玉溪現(xiàn)場調(diào)研時對“玉溪模式”給予充分肯定;2020年和2022年,全省老舊小區(qū)改造現(xiàn)場推進會先后兩次在我市召開,“玉溪經(jīng)驗”在全省推廣;玉溪“一老一小”改造經(jīng)驗列入住建部第五批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗在全國推廣。
聚焦黨委政府“做什么”
一體化建立推進機制
堅持政府主導(dǎo),建立高效統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),系統(tǒng)制定技術(shù)規(guī)范及實施方案,開展地方立法強化法律保障,“做什么”一目了然,確保更新工作穩(wěn)妥有序“不斷檔”。一是建立高效統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市委組建城市工作委員會、市政府成立統(tǒng)籌推進城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組,高位推進城市更新工作,形成黨委政府統(tǒng)籌、部門齊抓共管的工作格局。各縣(市、區(qū))均成立城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組和老舊小區(qū)改造指揮部,落實“三個工作法”,及時研究解決困難問題,實現(xiàn)“矛盾及時排查、問題及時解決、項目穩(wěn)步推進”。二是完善技術(shù)規(guī)范體系。制定了《玉溪市落實云南省城市更新居住品質(zhì)提升三年行動計劃實施方案》,2022年至2024年計劃改造489個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、32個城中村、12個老舊廠(街)區(qū)。出臺《玉溪市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》,明確10個方面124項具體技術(shù)標準,全面規(guī)范支撐城市更新具體工作。制定《玉溪市統(tǒng)籌推進城市更新實施方案》,將城市更新納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌實施,明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊廠區(qū)改造、老舊街區(qū)改造5個方面66項改造任務(wù)。三是探索城市更新立法。廣泛聽取社會各界意見建議,2022年在全省率先啟動《玉溪市城市更新條例》立法工作,通過法律明確城市更新的目標原則,創(chuàng)新城市更新體制機制,完善更新改造實施方式和程序,解決痛點、難點、堵點問題,為城市更新工作提供基本遵循和法律保障,計劃8月報省人大常委會審議。
聚焦更新項目“怎么推”
示范點帶動連片改造
通過示范打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板,以點帶面提升完整社區(qū)覆蓋率,推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造,做到基礎(chǔ)類應(yīng)改盡改、完善類宜改則改、提升類能改則改。一是打造“舊改標桿”強引領(lǐng)。重點選取3個縣(市、區(qū))9個社區(qū)作為建設(shè)試點,結(jié)合老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等改造工作推進完整社區(qū)建設(shè)。紅塔區(qū)、江川區(qū)、峨山縣、元江縣被評為云南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造優(yōu)秀典型,紅塔區(qū)瀧水塘片區(qū)、江川區(qū)文祥片區(qū)和仁和片區(qū)被列為云南省城市更新示范項目,峨山縣桂峰小區(qū)、紅塔區(qū)瀧水塘片區(qū)分別被住建部列為2021年、2022年老舊小區(qū)改造聯(lián)系點之一,紅塔區(qū)、江川區(qū)“一老一小”改造經(jīng)驗列入住建部第五批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗在全國推廣。二是實施“以需定向”補短板。聚焦補齊8個方面城市發(fā)展短板,整合資源、區(qū)域統(tǒng)籌,精準謀劃項目,建立城市更新項目庫,累計入庫項目708個。將相對集中的小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,融合片區(qū)改造和街區(qū)風(fēng)貌元素,徹底解決排水難、停車難、消防難、休閑難、如廁難等基礎(chǔ)設(shè)施短板,增強居民幸福感。三是推進“連片打造”促聯(lián)通。堅持“整體規(guī)劃、連片改造、系統(tǒng)開發(fā)、共建共享”的思路推進連片改造,做到圍墻一律拆除、臨違一律拆除、管線一律入地、物業(yè)一律入駐,摒棄以往“打補丁式”改造模式,全市累計拆除違建7.8萬平方米,實現(xiàn)連片改造39個片區(qū)429個小區(qū),全面打通小區(qū)“攔路墻”,暢通小區(qū)“微循環(huán)”,聯(lián)通外部“大循環(huán)”,實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)外“雙循環(huán)”。
聚焦城市更新“為了誰”
抓重點回應(yīng)居民訴求
圍繞老舊小區(qū)老年人多、學(xué)齡兒童多的特點,以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”為目標,不斷健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系,回應(yīng)居民關(guān)切。一是照顧“一老”起居,兜底與普惠兼顧。制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施方案,以老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為工作出發(fā)點和落腳點,明確配套養(yǎng)老服務(wù)3方面12項具體要求,整合各類“為老服務(wù)”資源,健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系,按照老舊小區(qū)執(zhí)行每百戶不低于15平方米標準,逐步補齊養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施,實施城市更新工作以來,累計新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施小區(qū)14個。全市現(xiàn)有規(guī)劃許可審批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施小區(qū)97個,其中完成配套建設(shè)小區(qū)35個,其余正穩(wěn)步推進。二是關(guān)心“一小”托育,健全與覆蓋并舉。制定促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施意見,立足群眾需求全面推進普惠托育服務(wù)建設(shè),明確發(fā)展多種形式嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)等5方面18項具體措施。通過完善教體信息管理系統(tǒng),掌握涉及學(xué)前教育2歲至3歲的500余名幼兒檔案,加強嬰幼兒照護服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù),將婦幼保健服務(wù)列為家庭醫(yī)生簽約重點內(nèi)容,開展全日托、半日托、臨時托等多樣化嬰幼兒照護服務(wù)。探索托幼一體化,利用公共服務(wù)設(shè)施等資源舉辦學(xué)前三年混齡班和附屬幼兒園,納入縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)一管理。三是狠治“火源”隱患,疏堵與管控統(tǒng)籌。將消防設(shè)施納入老舊小區(qū)改造工作一并設(shè)計、施工、驗收,消防車道劃線、消火栓安裝、滅火器配置、微型消防站建設(shè)、電動自行車集中停放充電設(shè)施配套等工作有序推進,對堵塞、占用消防車通道、安全出口和“電動車進樓入戶”“飛線充電”等違法違規(guī)行為進行重點檢查,已實施的老舊小區(qū)改造項目實現(xiàn)消防安全改造100%覆蓋。共拆除違法建筑面積7.8萬平方米,改造停車位1.1萬個,安裝高清攝像頭1335個、智能門禁系統(tǒng)150套,增設(shè)滅火器3164套,新增安防智能感知設(shè)施系統(tǒng)811套。
聚焦人民城市“誰來管”
多元化探索共治模式
堅持“建管護”一體更新,以“黨組織+業(yè)主委員會+物業(yè)公司+樓棟長+居民”的方式,融合黨建引領(lǐng)、居民自治、物業(yè)管理等各項職能,打造治理管理“多邊聯(lián)動”,破解老舊小區(qū)治理“最后一步路”難題,確保成效長久。一是構(gòu)建黨組織融入體系。成立以組織、政法、民政、住建四部門為主要成員的黨建引領(lǐng)小區(qū)治理項目組,明確基層治理物業(yè)管理8個方面16項工作重點,項目化、清單化、責(zé)任化擰緊橫向到邊責(zé)任鏈條;成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織43個,業(yè)主委員會黨建工作組205個,業(yè)主委員會黨支部663個;創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)72個,“紅色物業(yè)”示范企業(yè)31戶。二是實行“大物業(yè)”打包管理。引入物業(yè)管理公司提前介入?yún)⑴c規(guī)劃設(shè)計,預(yù)留物業(yè)管理用房、充電樁等設(shè)施場地,整合推進小區(qū)多元化、全覆蓋管理,引進專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理小區(qū)519個,社區(qū)“兩委”托管小區(qū)266個,單位自管小區(qū)255個,業(yè)主自管小區(qū)747個,業(yè)委會(物委會)覆蓋率提升至99.6%。三是推進各界力量參與治理。依托社區(qū)黨建聯(lián)席會、紅色物業(yè)、小區(qū)議事會、民情懇談會等,引導(dǎo)社會組織、物業(yè)管理人員、企事業(yè)單位等參與社區(qū)治理,全市成立8個住建行業(yè)黨委,明確9項整治重點,累計調(diào)解糾紛70余件,居民矛盾明顯減少。 (玉溪市統(tǒng)籌推進城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
相關(guān)閱讀:
- 玉溪市人民政府網(wǎng)站工作年度報表(2025年度) 2026-01-28
- 玉溪市人民政府網(wǎng)站工作年度報表(2022年) 2023-01-28
- 玉溪市政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報表(2025年度) 2026-01-28
- 玉溪市政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報表(2022年度) 2023-01-28
- 玉溪師范學(xué)院農(nóng)學(xué)與生物科學(xué)學(xué)院實驗室升級改造項目(二次)競爭性磋商成交結(jié)果公告 2026-02-14
- 前衛(wèi)鎮(zhèn)新河咀鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項目終止公告 2026-02-14
- 春節(jié)將至玉溪市場購銷兩旺 2026-02-14
- 春節(jié)將至玉溪市場購銷兩旺 2026-02-14
- 新春走基層 | “這里是玉溪”新春文藝晚會精彩上演 2026-02-14
- 玉溪疾控發(fā)布2026年春節(jié)假期健康風(fēng)險提示 2026-02-14
滇公網(wǎng)安備 53040202000080號

