玉溪把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，貫徹總體國(guó)家安全觀，深化法治玉溪建設(shè)、高水平建設(shè)平安玉溪，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。 （資料圖）

□  玉溪日?qǐng)?bào)記者  李曉蘭

12月15日，玉溪市再次獲得平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”（2017―2020），成為全省獲此殊榮的2個(gè)州（市）之一。

第二次榮獲“長(zhǎng)安杯”，是玉溪群眾享受安寧工作生活環(huán)境的明證，更是“平安玉溪”砥礪前行的嘉獎(jiǎng)。經(jīng)過(guò)多年接續(xù)努力，“平安善治”已成為服務(wù)保障玉溪高質(zhì)量發(fā)展的重要品牌。

凝聚多元共治合力 增強(qiáng)平安善治底氣

近年來(lái)，玉溪市委、市政府高度重視、高位推動(dòng)平安玉溪建設(shè)工作。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)更高水平平安玉溪的實(shí)施意見(jiàn)》，將平安建設(shè)和社會(huì)治理工作納入全市各級(jí)黨的建設(shè)考核、年度綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)成立黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長(zhǎng)的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)定10個(gè)專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理和平安建設(shè)工作。同時(shí)，大力推行“基層黨建+社會(huì)治理”聯(lián)建雙推模式，將黨支部和黨小組建在網(wǎng)格，全市網(wǎng)格黨建覆蓋率達(dá)100%。依托黨群服務(wù)中心和綜治中心，構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部、社會(huì)組織、群團(tuán)組織參與社會(huì)治理，打造推出“紅色物業(yè)”“三社聯(lián)動(dòng)”等系列平安善治品牌。目前，全市已有3000個(gè)社會(huì)組織、2000個(gè)志愿團(tuán)體、33萬(wàn)名平安志愿者，形成人人盡責(zé)、人人享有的生動(dòng)治理局面。

防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 堅(jiān)守平安善治底線

2020年7月，新平縣公安局戛灑派出所被省公安廳授予全省首批“楓橋式公安派出所”先進(jìn)單位。全市以“楓橋式派出所”、訴調(diào)中心、“一縱N橫”為代表的調(diào)解組織建設(shè)，使98%的矛盾糾紛在基層得以化解。

玉溪市牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，全方位做好防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，多年未發(fā)生政治安全和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案事件。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全市刑事立案數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，八類主要刑事案件、命案、“兩搶”案件大幅下降，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)命案全破。在掃黑除惡的工作上走在全省前列，全國(guó)掃黑辦掛牌督辦的一號(hào)案件孫小果涉黑案順利判結(jié)。在源頭防控上，出臺(tái)司法大數(shù)據(jù)社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，在全省率先建立“數(shù)助決策”“數(shù)助治理”工作機(jī)制。“兩庫(kù)一平臺(tái)”重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)受到中央政法委肯定。

創(chuàng)新社會(huì)治理路徑 擦亮平安善治底色

日前，在接到群眾反映樓頂有馬蜂窩、存在安全隱患的問(wèn)題后，江川區(qū)浪廣社區(qū)的網(wǎng)格員官洪富和社區(qū)工作人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)查看，并通過(guò)“玉溪共治通”App將情況反映到社區(qū)后，問(wèn)題最終得到了妥善解決。

像官洪富一樣，玉溪市設(shè)置在各地的網(wǎng)格員，既是安全隱患巡查員、社情民意收集員，也是困難群眾的服務(wù)員，他們不僅能在一線解決問(wèn)題、處理問(wèn)題，還能將處理不了的問(wèn)題通過(guò)“玉溪共治通”App錄入系統(tǒng)，逐級(jí)上報(bào)職能部門(mén)處理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事事有人管、件件有回音。

一個(gè)小小軟件的背后，是玉溪將黨建網(wǎng)、平安建設(shè)網(wǎng)和社區(qū)警務(wù)網(wǎng)等“多網(wǎng)合一”構(gòu)建起的大平臺(tái)。目前，全市劃分7400余個(gè)城鄉(xiāng)網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員2.6萬(wàn)余名。實(shí)現(xiàn)人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦、“小網(wǎng)格大治理”工作格局。

這是玉溪市以建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，探索具有玉溪特點(diǎn)的社會(huì)治理之路的一個(gè)縮影。玉溪市將市域社會(huì)治理列為改革創(chuàng)新的“重點(diǎn)工程”和黨政主抓的“一把手工程”強(qiáng)力推進(jìn)。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，在5個(gè)縣開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，在18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、18個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展市級(jí)試點(diǎn)，“一地一品”輻射帶動(dòng)全域發(fā)展。在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心100%實(shí)體運(yùn)行，構(gòu)建起市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）強(qiáng)基固本的社會(huì)治理鏈條，全面受理解決上級(jí)派單和基層社區(qū)、網(wǎng)格、居民等各方渠道反映的社會(huì)治理問(wèn)題。全面推行村級(jí)組織大崗位制、“543”薪酬制，強(qiáng)化基層治理人才支撐。

涵養(yǎng)社會(huì)法治環(huán)境 豐富平安善治底蘊(yùn)

在推動(dòng)社會(huì)治理法治化工作上，玉溪在全省實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“率先”。在全省率先實(shí)施《玉溪市重大行政決策責(zé)任追究實(shí)施辦法（暫行）》，被推薦為全國(guó)法治政府建設(shè)示范市候選地區(qū)；在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，深化政法領(lǐng)域改革，出臺(tái)多項(xiàng)政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，在全省率先設(shè)立服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)，辦理涉企民事、行政訴訟監(jiān)督案件402件，助力企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、安心創(chuàng)業(yè)；在全省率先實(shí)現(xiàn)四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋，創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）182個(gè)，引導(dǎo)村民在法律框架內(nèi)進(jìn)行自治，修訂完善村規(guī)民約890個(gè)。

村規(guī)民約是鄉(xiāng)土社會(huì)價(jià)值觀、道德觀的具體體現(xiàn)。玉溪市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)水平居全省前列，但多年來(lái)，由于村規(guī)民約不同程度“帶病運(yùn)行”，外嫁女等“保留戶口”人員待遇問(wèn)題誘發(fā)大量矛盾糾紛，成為影響市域和諧穩(wěn)定的“痛點(diǎn)”。玉溪市積極推開(kāi)村規(guī)民約修訂完善工作。緊緊抓住協(xié)商民主這個(gè)基本方法，扭住維護(hù)群眾利益這個(gè)“牛鼻子”，扣住移風(fēng)易俗樹(shù)新風(fēng)這個(gè)重要著力點(diǎn)，以村規(guī)民約修訂興利除弊，重塑基層自治新規(guī)則。此經(jīng)驗(yàn)做法獲得了社會(huì)各界的肯定，在中央政法委首期政法工作創(chuàng)新會(huì)上作交流發(fā)言。