群眾接待區，兼具群眾等候和登記受理功能。

快速解決訴求，群眾送來錦旗。（圖片由玉帶街道提供）

近年來，紅塔區玉帶街道積極響應全國綜治中心規范化建設部署，以破解基層社會治理難題為導向，通過“整合資源、閉環管理、科技賦能、網格治理、多元參與”五大舉措，打造了集矛盾化解、平安建設、服務群眾于一體的綜治中心建設新樣板，實現了群眾訴求“一地辦結”，為基層社會治理現代化提供了有力支撐。

“只進一扇門，一站全解決”

“過去，玉帶街道基層治理面臨著諸多痛點。部門之間‘各自為戰’，群眾辦事多頭跑，矛盾糾紛調處周期長、易反復。”玉帶街道平安法治辦負責人孫金龍坦言。

針對部門之間的“物理隔離”、群眾辦事遭遇“踢皮球”現象，玉帶街道構建了“1+1+2+N”組織體系，由街道人大工委主任、政法委員領銜綜治中心，整合公安、司法、民政等部門力量，其中司法所、派出所常駐，其他部門按需參與，實現了資源有效統籌；建立職責清單和“日結、周研、月商、季報”工作機制，落實職責任務，實現群眾訴求“只進一扇門，一站全解決”。

打破部門之間的“物理隔離”，讓多部門聯合化解矛盾糾紛取得了事半功倍的效果。在調解某小區水費差額矛盾糾紛時，綜治中心及時組織住建、司法、社區深入分析研判。業委會提出意見時，立即聯動律師和社區積極應對；物業公司存在疑問時，則迅速協調住建部門進行解答。最終達成調解協議，讓矛盾糾紛得以妥善化解。

全周期管理，全流程閉環

玉帶街道推行“事前摸排預防、事中穩控調解、事后跟蹤回訪”全周期管理機制。構建網格員日常查、高頻風險專項查、攝像頭智能查的“三查聯動”機制，精準預警征地拆遷、物業管理等領域風險。實施矛盾糾紛“高、中、低”等級分類管理，每周動態更新“不放心的人”“不放心的事”兩張清單，確保“一人一策”“一事一辦”。摒棄“調解完畢即止”的觀念，重視對已調解矛盾糾紛的跟蹤回訪，切實做好矛盾糾紛化解后續工作。通過全周期管理，街道矛盾糾紛化解率提升40%，重復上訪率下降35%。

依托“云綜治”系統，玉帶街道實現矛盾糾紛“錄入—分流—督辦—反饋”全流程數字化閉環。過去需要半天完成的派單流程，如今通過平臺“秒傳即辦”。綜治中心實時跟蹤化解進度，數字化督辦機制壓實各環節責任，群眾通過手機端即可查詢辦理進度并參與評價，實現治理過程“全透明”。

社區網格員隨訪發現，馬某因公租房政策調整無法續租情緒激動，協調未果后，通過“云綜治”系統上報街道綜治中心，街道協調住建部門第二天就解決其審批問題。

網格管理，多元力量協同發力

玉帶街道將轄區劃分為138個網格和548個微網格，構建了“街道—社區—網格”三級包保體系。通過整合網格長、網格員、業委會以及“三官一師”等多方力量，有效實現了“人在格中走，事在格中辦”的管理目標。創新“專職+兼職”網格員隊伍建設，玉成社區通過政府購買崗位招聘10名專職網格員，4個社區以集體經濟補貼79名兼職網格員。

在玉帶街道，治保會、調委會、平安志愿者、義務巡邏隊、企事業單位內保組織五支隊伍，構筑起群防群治的“銅墻鐵壁”。治保會化身治安巡邏“主力軍”，2024年排查風險隱患1025起；調委會引入法律顧問，年均化解糾紛995起；平安志愿者走街串巷，成為風險隱患的“流動哨”；義務巡邏隊織密治安防控網；企事業單位內保組織當好內部安全“守門人”。多元力量協同發力，讓轄區治安狀況顯著改善。截至2025年3月，街道刑事案件同比下降31.7%，治安案件同比下降7.4%，群眾安全感滿意度達96.8%。

從“被動應對”到“主動治理”，玉帶街道以機制破壁壘、以科技提效能、以網格強根基、以共治聚合力，用一張細密的基層治理網絡，將綜治中心打造成直接面向基層、統籌解決問題、聯系服務群眾、有效化解矛盾的一線實戰平臺。這里既是矛盾化解的“終點站”，更是民心凝聚的“加油站”，為城市基層治理現代化提供了借鑒樣本。