玉溪市人民政府辦公室關于2018年

玉溪市民營企業(yè)評議政府職能部門情況的通報

玉政辦通〔2019〕37號

各縣區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

為進一步貫徹落實中共中央、國務院關于支持民營經(jīng)濟、民間投資、中小企業(yè)發(fā)展的決策和部署，進一步推動省委、省政府和市委、市政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策的落實，切實改善我市營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，根據(jù)中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳《關于進一步抓好政策落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的通知》（云辦通〔2016〕46號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈云南省民營企業(yè)評議政府職能部門工作方案（暫行）〉的通知》（云政辦函〔2017〕94號）、《玉溪市人民政府辦公室關于印發(fā)玉溪市民營企業(yè)評議政府職能部門工作實施方案的通知 》（玉政辦函〔2017〕109號）要求，由市工商聯(lián)牽頭，會同市綜合考評辦成立2018年玉溪市民營企業(yè)評議政府職能部門工作領導小組，在全市范圍內(nèi)組織了規(guī)模以上企業(yè)315戶、小微企業(yè)333戶、個體工商戶146戶，三個層次共計794戶民營經(jīng)濟代表，對全市27個政府職能部門在服務企業(yè)過程中的態(tài)度、質量、效率、廉潔等方面的表現(xiàn)，按“非常滿意”、“滿意”、“一般”、“不滿意”和“非常不滿意”5個等次進行總體評價。目前，2018年評議工作已完成，現(xiàn)將評議情況通報如下：

一、評議的籌備組織

2019年1月，起草《2018年度玉溪市民營企業(yè)評議政府職能部門工作實施方案（征求意見稿）》，征求市綜合考評辦意見建議，并向市委市政府領導報告相關工作；建立玉溪市民營企業(yè)評議政府職能部門評議系統(tǒng)。2019年2月12日，召開玉溪市民營企業(yè)評議政府職能部門工作動員會，聽取27個被評議部門的意見建議。2019年2月13日至2月17日，印發(fā)《2018年度玉溪市民營企業(yè)評議政府職能部門工作實施方案》（玉聯(lián)發(fā)〔2019〕5號）；收集被評議部門服務企業(yè)職能職責及2018年度工作總結，完善市級評議系統(tǒng)。2019年2月18日至3月10日，組織民營企業(yè)進行評議。

二、評議結果

（一）27個被評議部門綜合得分情況

根據(jù)評議綜合得分情況，最高為86.1713分，最低分為80.7305分，平均分為82.7498分。綜合得分排名前5位的是：工業(yè)和信息化部門、稅務部門、發(fā)展改革部門、市場監(jiān)督管理部門、公安部門；后5位是：規(guī)劃部門、教育體育部門、扶貧部門、文化和旅游部門、林業(yè)草原部門（詳見附件）。

（二）評議“不滿意”和“非常不滿意”的情況

根據(jù)評議工作方案，評議“不滿意”和“非常不滿意”必須選擇對應的意見。參評企業(yè)選擇“不滿意”和“非常不滿意”的次數(shù)為25次，對應選擇的具體意見有25條次，包括稅務部門7條、市場監(jiān)督管理部門4條、公安部門4條、醫(yī)療保障部門3條、衛(wèi)生健康部門2條、人力資源和社會保障部門1條、財政部門1條、民政部門1條、水利部門1條、交通運輸部門1條。

在25條次具體意見中，認為“辦事效率低下，基本辦不成事”的，占28%；認為“不作為、亂作為、慢作為”的，占20%；認為“行政審批程序繁瑣，嚴重超出規(guī)定時間”的，占16%；認為“投訴處理不及時，處理結果不滿意”的，占12%；認為“誠信度不高，拖欠企業(yè)款項”、“存在其他損害企業(yè)合法權益的行為”的，分別占8%；認為“執(zhí)法方法簡單粗暴，不以解決問題為目的”、“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比”的，分別占4%。從以上評議意見看，一定程度上反映了我市營商環(huán)境存在的較為突出的問題。

三、工作要求

（一）提高思想認識。請有關部門高度重視民營企業(yè)評議政府職能部門工作，充分認識評議工作的重要意義。開展評議工作是貫徹落實習近平總書記支持民營經(jīng)濟發(fā)展系列重要講話精神，推動構建“親”“清”新型政商關系的具體舉措；是抓好省委、省政府和市委、市政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施落實落地落細的具體實踐；是全面推進深化改革、改進工作作風、提高工作效能的重要抓手；是優(yōu)化營商環(huán)境，促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

（二）轉變工作作風。請有關部門持續(xù)加強自身建設，切實履行好職能職責，不斷改進工作方法，轉變工作作風，提升服務水平，提高辦事效率。請被評議部門正確認識和對待評議結果，對參評企業(yè)提出的具體意見，有責改之，無則加勉。

（三）優(yōu)化評議機制。根據(jù)本次評議反映的意見建議，進一步優(yōu)化評議工作方案，完善評議系統(tǒng)；加強部門間溝通協(xié)作，積極配合開展好評議工作；加大宣傳力度，適當擴大參評企業(yè)覆蓋范圍，豐富企業(yè)參與評議的方式，為開展好2019年度評議工做好準備。

附件：2018年玉溪市民營企業(yè)評議政府職能部門工作綜合評議結果

　　　　　　　　　　　　　 玉溪市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　 2019年4月19日

附件

2018年玉溪市民營企業(yè)

評議政府職能部門工作綜合評議結果