自然人大廳“開(kāi)張”當(dāng)日，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的群眾突破6000人次。

2018年，玉溪提出深化“放管服”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“123456”改革目標(biāo)，并出臺(tái)了一系列改革措施。經(jīng)過(guò)近一年的組織實(shí)施，如今按照“1”即打造以政務(wù)服務(wù)中心為平臺(tái)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)行“一門(mén)一窗一網(wǎng)、集成服務(wù)、馬上就辦”，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)”“只到一個(gè)窗”“辦理所有事”“最多跑一次”的改革目標(biāo)成效漸顯。

玉溪市級(jí)自然人政務(wù)服務(wù)大廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自然人大廳”），歷時(shí)10個(gè)月打造，于6月10日正式“開(kāi)張”，開(kāi)啟便民服務(wù)新時(shí)代。據(jù)市政務(wù)服務(wù)管理局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自然人大廳“開(kāi)張”當(dāng)日，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的群眾突破6000人次，導(dǎo)服臺(tái)取號(hào)共2073人次，總受理量1933件，業(yè)務(wù)辦件較多的窗口分別是交警、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記。

576項(xiàng)涉民政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐自然人大廳

6月10日10時(shí)，玉溪市公安局出入境管理支隊(duì)在自然人大廳內(nèi)舉行入警宣誓，這標(biāo)志著玉溪市公安局出入境管理支隊(duì)全業(yè)務(wù)、全建制入駐自然人大廳。據(jù)市政務(wù)服務(wù)管理局介紹，在我省范圍內(nèi)，出入境全業(yè)務(wù)、全建制入駐自然人大廳的，玉溪尚屬首家。

除此之外，市人力資源社會(huì)保障局、市住房公積金中心、紅塔區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心等單位均實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全建制入駐。以市人力資源社會(huì)保障局為例，原二級(jí)局市社會(huì)保障局、市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局、市人才服務(wù)中心等自設(shè)窗口全部關(guān)閉，其便民服務(wù)事項(xiàng)18項(xiàng)和相關(guān)承辦人員56名，全部入駐自然人大廳。

這個(gè)細(xì)微的改變是打通“放管服”改革“最后一公里”的重要一環(huán)，也是進(jìn)駐大廳事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”受理的基礎(chǔ)。

“從前或因授權(quán)不到位、或因窗口人員業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致很多進(jìn)駐大廳事項(xiàng)不能‘立等可取’。”副市長(zhǎng)解仕清6月6日在自然人大廳啟動(dòng)運(yùn)行動(dòng)員部署會(huì)上說(shuō)，“如今，我們打破了桎梏，嚴(yán)格落實(shí)授權(quán)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位、職能到位、培訓(xùn)到位、監(jiān)督到位和進(jìn)大廳到位‘七到位’，就是一定要讓老百姓進(jìn)門(mén)能辦事、辦成事。”

目前，按照應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)的原則，已有市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房公積金中心等18個(gè)部門(mén)和單位的276名工作人員進(jìn)駐大廳，辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)576項(xiàng)。這些服務(wù)事項(xiàng)涵蓋了一個(gè)公民生、老、病、死、吃、住、行等方方面面，貫穿一個(gè)公民一生。如：生育待遇支付，養(yǎng)老待遇發(fā)放，工傷待遇支付，社會(huì)保障卡注銷(xiāo)，高校畢業(yè)生畢業(yè)報(bào)到登記，就業(yè)失業(yè)創(chuàng)業(yè)登記，普通護(hù)照，港澳通行證，機(jī)動(dòng)車(chē)登記，辦理稅款、社保費(fèi)和非稅收入申報(bào)繳納，公積金歸集、支取、貸款，不動(dòng)產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移、繼承、捐贈(zèng)，以及用水、用電、用氣戶(hù)報(bào)裝、報(bào)修、銷(xiāo)戶(hù)、過(guò)戶(hù)、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新模式提高審批辦事效率

6月10日早上，市民楊劍波到自然人大廳辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。她告訴記者：“現(xiàn)在真的太方便了，以前要跑七八個(gè)窗口，人又多，到哪都排隊(duì)，現(xiàn)在只需到一個(gè)窗口，把材料報(bào)完就可以走了，從到大廳導(dǎo)服臺(tái)取號(hào)到辦完事僅花了七八分鐘，取件也方便了，交完材料后待收到短信通知就可以來(lái)取件了。”

這種改變得益于自然人大廳一改政務(wù)服務(wù)中心原有服務(wù)窗口建設(shè)模式和服務(wù)功能，將以部門(mén)為主體設(shè)置的部門(mén)服務(wù)窗口統(tǒng)一調(diào)整為以政務(wù)服務(wù)中心為主體設(shè)置的綜合服務(wù)窗口，依托“一站式”惠民服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式。

通過(guò)這種模式實(shí)現(xiàn)“一窗”受理，大幅壓縮了窗口規(guī)模，綜合窗口可以受理所有部門(mén)業(yè)務(wù)，既解決了傳統(tǒng)設(shè)窗口模式忙閑不均以及業(yè)務(wù)量很少也無(wú)法關(guān)閉服務(wù)窗口的難題，提高了審批辦事效率，又大大節(jié)省了人力物力，降低了行政運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，避免了群眾多跑腿，實(shí)現(xiàn)了信息跑路的高效運(yùn)行機(jī)制。如今，群眾辦事既可通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約，也可以到窗口咨詢(xún)辦理，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門(mén)”“只到一個(gè)窗”“辦理所有事”。

據(jù)市政務(wù)服務(wù)管理局工作人員鄧靜介紹，目前自然人大廳入駐辦理事項(xiàng)中85%以上可實(shí)現(xiàn)“立等可取”；其余不能“立等可取”的，按照壓縮時(shí)限和“統(tǒng)一窗口出件”的要求，市民在大廳提交完審批材料后即可離開(kāi)，待審批結(jié)束后市民憑受理通知上的二維碼掃碼取件，如不能親自到大廳取件的，可發(fā)快遞到市民指定地址。

大廳硬軟件實(shí)現(xiàn)革命性提升

自然人大廳建筑面積超2萬(wàn)平方米，設(shè)咨詢(xún)導(dǎo)辦區(qū)、綜合接件區(qū)、后臺(tái)審批區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、休息等候區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)和24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)七大功能區(qū)。與此同時(shí)，在陳設(shè)上雖整體分了四個(gè)大廳，但仍從A至N多區(qū)域進(jìn)行區(qū)域細(xì)化，便于市民快速找到辦件窗口。

走進(jìn)自然人大廳，雖然沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)“熱鬧”的叫號(hào)聲，但市民們卻井然有序地辦理著各自的業(yè)務(wù)。記者不由得心生疑問(wèn)：“排號(hào)不叫號(hào)嗎？秩序怎么維持？”這個(gè)疑問(wèn)在市政務(wù)服務(wù)管理局辦公室主任張正云處得到釋惑。“這是無(wú)聲叫號(hào)服務(wù)。”張正云說(shuō)，大廳設(shè)4個(gè)咨詢(xún)導(dǎo)服臺(tái)、16個(gè)綜合接件窗口和4個(gè)出件窗口，每個(gè)導(dǎo)服臺(tái)都配備了取號(hào)終端，辦事群眾可以通過(guò)掃描身份證或輸入身份證號(hào)碼取號(hào)，取號(hào)后由咨詢(xún)導(dǎo)辦員引導(dǎo)至休息等候區(qū)等待叫號(hào)，整個(gè)大廳通過(guò)微信、短信提醒、大屏顯示等方式實(shí)現(xiàn)了無(wú)聲叫號(hào)。此外，標(biāo)準(zhǔn)化窗口服務(wù)顯示屏、叫號(hào)屏和桌面交互PAD等現(xiàn)代化電子設(shè)備在窗口的運(yùn)用，縮短了信息交互時(shí)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

從軟服務(wù)上，在人機(jī)服務(wù)上增加了人人服務(wù)，自然人大廳統(tǒng)一招聘綜合窗口工作人員，經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，在大廳從事導(dǎo)辦咨詢(xún)、綜合接件、材料分送等服務(wù)工作，增加了政務(wù)服務(wù)的溫度，提升了服務(wù)質(zhì)量。

目前，自然人大廳的“一站式”惠民服務(wù)平臺(tái)與云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)充分融合，通過(guò)身份證取號(hào)，可以直接在云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊(cè)用戶(hù)，或讀取用戶(hù)信息，所有辦理業(yè)務(wù)直接與省“一張網(wǎng)”實(shí)時(shí)互聯(lián)，通過(guò)省“一張網(wǎng)”App實(shí)時(shí)查看辦理情況并進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)。同時(shí)，通過(guò)電子監(jiān)察，對(duì)辦件受理、辦理過(guò)程、服務(wù)態(tài)度、咨詢(xún)投訴等全程監(jiān)督，對(duì)異常情況發(fā)出預(yù)警，對(duì)超時(shí)辦件實(shí)行黃、紅牌警告，對(duì)超時(shí)辦件、群眾投訴、違規(guī)違紀(jì)等嚴(yán)肅追究。

此外，自然人大廳還增設(shè)無(wú)障礙衛(wèi)生間、母嬰室、調(diào)解室、出入境免費(fèi)拍照區(qū)、水吧和影印服務(wù)區(qū)等人性化服務(wù)區(qū)。（玉溪日?qǐng)?bào)記者  張?chǎng)?/p>