□ 玉溪市融媒體中心記者 唐雯霖

自4月26日起，《玉溪市個(gè)人誠(chéng)信積分管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將正式實(shí)施，這標(biāo)志著玉溪市在推進(jìn)個(gè)人信用建設(shè)方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。記者就《辦法》制定背景、實(shí)施意義和主要內(nèi)容采訪玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

《辦法》制定背景

玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任楊斌介紹，我市于2018年啟動(dòng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（云南玉溪）建設(shè)，2019年平臺(tái)正式上線運(yùn)行。截至目前，平臺(tái)歸集信用信息1.25億條。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)了“信用+校外培訓(xùn)”“信用+自來水”“信用+天然氣”等應(yīng)用場(chǎng)景。

為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》及國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《2024—2025年社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《云南省社會(huì)信用條例》有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《玉溪市個(gè)人誠(chéng)信積分管理辦法》，推出“玉溪分”，加快開發(fā)面向個(gè)人的應(yīng)用場(chǎng)景，為守信主體在公共服務(wù)中提供便利或優(yōu)惠。

在《辦法》制定過程中，玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)認(rèn)真研究部署，在充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，牽頭召開部門會(huì)商會(huì)議，開展多輪實(shí)地調(diào)研，廣泛征求意見，確保了《辦法》的科學(xué)性和可行性。

《辦法》實(shí)施意義

楊斌認(rèn)為，誠(chéng)信是全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本。通過加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育，加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)，完善個(gè)人誠(chéng)信信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信信息共享使用，完善個(gè)人守信激勵(lì)機(jī)制，全面推進(jìn)個(gè)人信用建設(shè)，才能營(yíng)造良好的社會(huì)信用體系建設(shè)社會(huì)氛圍。

我市以個(gè)人誠(chéng)信積分為支撐，推動(dòng)一系列個(gè)人信用場(chǎng)景開發(fā)應(yīng)用，讓個(gè)人信用成為可感可知的“玉溪分”，有助于引導(dǎo)和培養(yǎng)人們養(yǎng)成守法守紀(jì)、誠(chéng)實(shí)守信的良好品質(zhì)，增強(qiáng)自身的信用意識(shí)和責(zé)任感；有助于規(guī)范社會(huì)行為，提升社會(huì)整體誠(chéng)信水平；有助于打造高度信任和誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)于提升公共服務(wù)效率和社會(huì)治理能力，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極的意義。

《辦法》主要內(nèi)容

玉溪市公共信用中心主任李汝琴介紹，《辦法》包括總則、信息構(gòu)成、信用評(píng)價(jià)、積分查詢及應(yīng)用、權(quán)益保護(hù)和附則共6章27條。對(duì)個(gè)人誠(chéng)信積分及評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行了定義和界定，明確了個(gè)人誠(chéng)信積分信息構(gòu)成、歸集渠道、評(píng)價(jià)規(guī)則、查詢方式、應(yīng)用導(dǎo)向和異議處理。

《辦法》在總則中明確個(gè)人誠(chéng)信積分是指依據(jù)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（云南玉溪）歸集的個(gè)人誠(chéng)信積分信息，按照設(shè)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)模型計(jì)算得出的反映個(gè)人誠(chéng)信狀況的分?jǐn)?shù)，又稱“玉溪分”。個(gè)人誠(chéng)信積分評(píng)價(jià)對(duì)象為本市行政區(qū)域內(nèi)年滿18周歲具有完全民事行為能力的常住人口。

玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)個(gè)人誠(chéng)信積分統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)依照個(gè)人誠(chéng)信積分信用指標(biāo)信息目錄依法依規(guī)歸集個(gè)人誠(chéng)信積分所需公共信用信息、市場(chǎng)信用信息以及個(gè)人自愿補(bǔ)充信息（非信用信息和個(gè)人私密信息不納入歸集范圍）；負(fù)責(zé)個(gè)人誠(chéng)信積分系統(tǒng)建設(shè)、模型設(shè)計(jì)、積分管理、信息服務(wù)工作；督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市級(jí)各部門推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信積分場(chǎng)景設(shè)計(jì)和應(yīng)用。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)各部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)采集和向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（云南玉溪）報(bào)送個(gè)人誠(chéng)信積分信息，并在職責(zé)范圍內(nèi)推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信積分激勵(lì)信用場(chǎng)景設(shè)計(jì)和應(yīng)用。

《辦法》在信息構(gòu)成章節(jié)明確，個(gè)人誠(chéng)信積分信息分為由國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位，在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的公用信用信息；由市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及其他企業(yè)事業(yè)單位和組織等市場(chǎng)信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、行業(yè)自律管理活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的市場(chǎng)信用信息；個(gè)人提供或授權(quán)有關(guān)部門納入公共信用信息的個(gè)人補(bǔ)充信息。

信息有效期由信息產(chǎn)生部門（單位）確定，未明確有效期的一般為3年。

《辦法》在信用評(píng)價(jià)章節(jié)明確，個(gè)人信用評(píng)價(jià)以誠(chéng)信積分形式表現(xiàn)，遵循合法、客觀、公正、準(zhǔn)確原則。個(gè)人誠(chéng)信積分評(píng)價(jià)采用千分制計(jì)算，基礎(chǔ)分為500分，在此基礎(chǔ)上依據(jù)個(gè)人誠(chéng)信積分指標(biāo)體系，進(jìn)行不同程度的加分和減分，分?jǐn)?shù)越高表明信用越好。

個(gè)人誠(chéng)信積分指標(biāo)體系由玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭制定，公開征求意見后實(shí)施。個(gè)人誠(chéng)信積分根據(jù)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（云南玉溪）歸集的個(gè)人公共信用信息自動(dòng)計(jì)算生成，實(shí)時(shí)自動(dòng)更新。個(gè)人誠(chéng)信積分可以通過參加志愿服務(wù)等社會(huì)公益活動(dòng)獲得加分提升，也可以通過國(guó)家、云南省信用修復(fù)的有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取縮短失信行為評(píng)價(jià)期限，重建良好信用。

《辦法》在積分查詢及應(yīng)用章節(jié)明確，個(gè)人認(rèn)為誠(chéng)信積分有誤，可向玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)核實(shí)后進(jìn)行異議處理，并在3個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人。失信信息的信用修復(fù)，國(guó)家和云南省有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。完成信用修復(fù)的失信信息，不作為個(gè)人誠(chéng)信積分的計(jì)算依據(jù)。

玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)建立健全信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保障信用信息的安全、可靠、完整，防止信息泄露，確保個(gè)人公共信用信息安全，保護(hù)個(gè)人隱私。

《辦法》在權(quán)益保護(hù)章節(jié)明確，個(gè)人可以通過“玉溪分公眾服務(wù)”微信小程序?qū)嵜J(rèn)證后查詢和應(yīng)用個(gè)人誠(chéng)信積分。個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)用以正向激勵(lì)、增強(qiáng)誠(chéng)信獲得感、營(yíng)造守信社會(huì)氛圍為導(dǎo)向，不得以個(gè)人誠(chéng)信積分低為由限制個(gè)人享有基本公共服務(wù)和法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。

鼓勵(lì)各部門、社會(huì)團(tuán)體和市場(chǎng)主體根據(jù)部門職能或業(yè)務(wù)特點(diǎn)，謀劃個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)用場(chǎng)景，針對(duì)不同的信用等級(jí)制定適宜的激勵(lì)措施。玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)積極提供誠(chéng)信積分場(chǎng)景開發(fā)咨詢服務(wù)。

《辦法》附則中明確個(gè)人誠(chéng)信積分指標(biāo)體系由玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)依據(jù)數(shù)據(jù)來源、法規(guī)調(diào)整、應(yīng)用方向等迭代優(yōu)化。《辦法》由玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。《辦法》自2025年4月26日起施行。