破解黨建與業務“兩張皮”問題 推進全市機關黨建高質量發展

——解讀《關于推進全市機關黨建和業務工作深度融合的實施意見》

□ 玉溪日報記者  李丹

9月22日，中共玉溪市委辦公室印發了《關于推進全市機關黨建和業務工作深度融合的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。近日，玉溪市委市直機關工委常務副書記李家富圍繞“為什么融、融什么、怎么融、誰來融”等問題，對《實施意見》進行了解讀。

將兩根“平行線”擰成“一股繩”

“近年來，黨建工作和業務工作普遍存在‘兩張皮’現象，具體表現為‘一手硬、一手軟’，黨務、業務各抓各，逐漸形成了兩條‘平行線’。”談及制定《實施意見》的背景和意義，李家富表示，糾正機關黨建和業務工作“兩張皮”，各定各調、各彈各曲的錯誤做法，就要強化機關黨建和業務工作一體推動、相互融合的意識。從制度層面研究出臺《實施意見》，這是玉溪市深入貫徹落實習近平總書記關于機關黨建重要論述、推進機關黨建和業務工作深度融合持久融合的重要舉措，是貫徹落實黨的二十大精神、全面提高機關黨的建設質量的有力抓手，對于充分發揮全市機關各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員干部先鋒模范作用，推動機關治理和各項事業發展，更好地服務玉溪高質量跨越式發展具有重要政治引領和實踐意義。

如何將黨建工作與業務工作由兩根“平行線”擰成“一股繩”？據李家富介紹，《實施意見》在起草前，由市委市直機關工委牽頭組織，在2300余名市直單位黨員干部和縣（市、區）委機關工委黨員干部中進行了民意調查，召開市直單位黨組織書記代表座談會并廣泛聽取意見，書面征求79家市直單位和9個縣（市、區）委機關工委的意見，反復修改、調整、充實和完善，最終提出了符合玉溪機關黨建高質量發展，共5個方面16項工作任務和措施要求。

耕好五塊“責任田”

“《實施意見》的核心就是這5個方面的要點。”李家富一一細化解釋。

在提高思想認識方面，要準確把握“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的機關黨建職責定位，始終堅持機關黨建與業務工作“兩結合”“兩手硬”，要把推動各項工作在全省排名爭先進位作為衡量機關黨建成效的主要標準。

在加強政治建設方面，要求把機關黨建放在市委、市政府工作大局和部門單位重點工作中來謀劃和推進，理論學習與業務研討相結合，大力開展“爭創模范機關、爭建紅旗黨支部、爭做優秀共產黨員”活動。

在服務玉溪高質量發展的著力點方面，要求機關黨建要融入到全省“3815”戰略和玉溪三大核心戰略中，融入到作風革命、效能革命和主題教育中。要開展好“玉溪評議”群眾掃碼評議機關作風工作，深化抓機關黨建促鄉村振興、促城市基層治理、促現代產業發展、促“三湖”保護治理，在“亮曬比拼、爭先進位”活動中擦亮“玉變先鋒”這一具有玉溪標識度的機關黨建品牌。

在構建工作機制方面，要求建立健全機關黨建和業務工作“一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核”的“一盤棋”運行機制。

在建設高素質黨務干部隊伍方面，要注重把既熟悉業務工作又熱愛黨務工作的優秀干部充實到黨務干部隊伍中，選優配強黨組織書記，不設機關黨委的黨總支、黨支部也要設立專職副書記，加大對新任機關黨組織和機關紀委書記、副書記、委員的培訓力度，做到黨務和業務工作能力雙提升。

“做好機關黨建工作，就要耕耘好這五塊‘責任田’。”李家富認為，“特別是黨組（黨委）主要負責人，一定要認真履行黨建工作第一責任人職責，研究部署黨建工作，加強調研指導，促進黨建與業務統籌融合。同時，也要大力培養黨務工作與業務工作兼優的干部。”

把“文件”當作干事創業的工具書

“制度的生命力在于執行，我們要把‘文件’當作干事創業的工具書。”李家富表示，《實施意見》為全市機關黨建和業務工作深度融合提供了政策指導、制度支持。下一步，市委市直機關工委將把《實施意見》列入2024年市直部門黨組（黨委）書記抓基層黨建工作述職評議考核的責任清單，實行臺賬管理，作為“萬名黨組織書記”大輪訓、機關黨務干部培訓、市直機關黨組織書記政治素質和履職能力提升培訓以及專項培訓的課程，納入機關基層黨組織“三會一課”、主題黨日的學習內容，總結推廣一批可學可看可借鑒的黨建和業務深度融合的典型案例，編印經驗做法、開展現場觀摩和擂臺比武，持續探索“兩張皮”問題破解路徑。利用玉溪機關黨建微信公眾號等網絡新媒體加大宣傳闡釋力度，開展市直單位黨組（黨委）書記訪談，談認識、講問題、說舉措，推動形成學習宣傳貫徹的濃厚氛圍。同時，強化對市直部門黨建工作的統一領導，指導和督促市直單位黨組（黨委）落實機關黨建主體責任，形成上下聯動、橫向貫通、整體推進的有效落實工作格局。