江華作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告

——2022年1月25日在玉溪市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 市長(zhǎng) 江華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2021年和五屆市人民政府工作回顧

2021年是玉溪發(fā)展歷史上極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)方法措施，革新求變，奮勇?tīng)?zhēng)先，全力推動(dòng)事關(guān)全局的大事要事、著力解決長(zhǎng)期積累的堵點(diǎn)難點(diǎn)、用心辦好惠及廣大群眾的民生實(shí)事，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全省排名大幅進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)蓄勢(shì)待發(fā)、追趕超越的良好態(tài)勢(shì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%，排名全省第4，比2020年前進(jìn)11位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.8%，排名全省第7，前進(jìn)8位；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.9%，排名全省第6，前進(jìn)8位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.2%和10.9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲0.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62%。

我們重點(diǎn)做了8個(gè)方面的工作。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)育主體。制定21條穩(wěn)增長(zhǎng)措施，科學(xué)研判，精準(zhǔn)調(diào)度，三次產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.3萬(wàn)畝、蔬菜水果花卉產(chǎn)業(yè)基地37個(gè)，3個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，糧食產(chǎn)量達(dá)61.5萬(wàn)噸，水果、花卉產(chǎn)量均保持全省第2位，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.1%。新認(rèn)證登記綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志180個(gè)，云南省“10大名品”“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”數(shù)量穩(wěn)居全省第2位。新平入列國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建榜單，新平、通海獲評(píng)省“一縣一業(yè)”示范縣，2個(gè)村鎮(zhèn)入列全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額突破20億元。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。工業(yè)倍增計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。組建卷煙及配套等10個(gè)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班，全面構(gòu)建大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)的發(fā)展新格局。玉溪卷煙廠就地技改、綠色鋼城項(xiàng)目順利實(shí)施，小馬國(guó)炬產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，魯玉綠色建材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。沃森二期技改項(xiàng)目全面推進(jìn)，mRNA新冠疫苗三期臨床試驗(yàn)取得新進(jìn)展，高新區(qū)入列全國(guó)生物醫(yī)藥創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)培育名單，生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)56.1%。開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%。30戶建筑企業(yè)晉升一級(jí)資質(zhì)、15戶晉升二級(jí)資質(zhì)，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13.8%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，建成半山酒店5個(gè)，推出省級(jí)紅色旅游精品線路5條。青花街、碗窯村獲評(píng)省級(jí)旅游休閑街區(qū)。澄江入選全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣。旅游總收入增長(zhǎng)31.6%。京東電器落戶玉溪，嶍峨古鎮(zhèn)、撫仙湖星光夜市等商業(yè)街建成運(yùn)營(yíng)。中國(guó)西南·玉溪國(guó)際物流港等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新增4A級(jí)、3A級(jí)物流企業(yè)各1戶。金融機(jī)構(gòu)投放貸款增加116.9億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%。市場(chǎng)主體增量提質(zhì)，新增4.55萬(wàn)戶，“四上”企業(yè)新增418戶，在庫(kù)數(shù)量排名升至全省第4位。市屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和稅收分別增長(zhǎng)20.1%、13.6%。

一年來(lái)，我們強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以有效投資激發(fā)新動(dòng)能。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目等六項(xiàng)制度，組織重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩11次；向上爭(zhēng)取財(cái)政資金117.8億元、專項(xiàng)債券55.9億元；新增耕地10040畝、水田8307畝，處置批而未供、閑置土地6474畝，要素保障全面激活，入庫(kù)項(xiàng)目大幅增加，達(dá)998個(gè)。中老鐵路、元蔓和大戛高速建成通車(chē)，永金、澄華、峨石紅高速全面開(kāi)工；元江魯布水庫(kù)等水利工程順利實(shí)施，18件病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、50件抗旱應(yīng)急工程如期竣工，5.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升；6個(gè)新能源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建成全省首個(gè)智能變電站，紅塔區(qū)被列為全國(guó)整區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。新建天然氣管網(wǎng)46公里，新增通氣居民用戶5.8萬(wàn)戶。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、衛(wèi)生行業(yè)投資增速均超過(guò)30%。

一年來(lái)，我們聚焦數(shù)字賦能，高位推動(dòng)數(shù)字玉溪建設(shè)。數(shù)字資產(chǎn)管理公司和數(shù)字建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司組建運(yùn)行。數(shù)字云谷、華為鯤鵬創(chuàng)新中心、網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)示范園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，玉溪雙活數(shù)據(jù)中心開(kāi)工建設(shè)，云南電信天翼云數(shù)據(jù)中心建成投運(yùn)。區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)案例榮獲數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，新興鋼鐵“5G數(shù)字孿生透明工廠”入選世界5G大會(huì)十大創(chuàng)新案例，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)接入企業(yè)數(shù)量排名西南第3位、全國(guó)第17位。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋，出口帶寬達(dá)5T、排名全省第2位。建成“數(shù)字玉溪”展廳。開(kāi)通“玉溪智慧城管”“市民通”App，新增智慧停車(chē)位3836個(gè)，汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)覆蓋率達(dá)80%，居全國(guó)第一。43戶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)3626戶。

一年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。中心城區(qū)3條東西向道路建成通車(chē)，聶耳路、環(huán)山路、新城大道等“斷頭路”全面打通，市民長(zhǎng)期關(guān)注的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。北片區(qū)商務(wù)中心、城市社區(qū)居民公寓等項(xiàng)目有序推進(jìn)。市第三污水處理廠開(kāi)工建設(shè)，紅塔區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。“峨山樣板”經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造326個(gè)、棚戶區(qū)改造7709套。通海撤縣設(shè)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，華寧、易門(mén)、峨山“美麗縣城”建設(shè)成效明顯。實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全面落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.56萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.66萬(wàn)人。“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”全面啟動(dòng)。新增美麗村莊87個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全覆蓋。

一年來(lái)，我們抓改革促開(kāi)放強(qiáng)創(chuàng)新，大力增強(qiáng)發(fā)展活力。“放管服”改革持續(xù)深化，市縣兩級(jí)104個(gè)部門(mén)768項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革啟動(dòng)實(shí)施，投融資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。玉溪海關(guān)建成投運(yùn)。與柬埔寨奧多棉吉省、越南安沛市締結(jié)國(guó)際友好城市。通海被認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)蔬菜基地，高新區(qū)、紅塔區(qū)分別被認(rèn)定為省級(jí)生物醫(yī)藥、花卉外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。中老鐵路（玉溪―萬(wàn)象）國(guó)際貨運(yùn)列車(chē)首列開(kāi)行。產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商取得新成績(jī)，引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金883.2億元，增長(zhǎng)12.9%。成功舉辦首屆中國(guó)（玉溪）品質(zhì)生活論壇。國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)通過(guò)總結(jié)評(píng)估，新增國(guó)家和省級(jí)科技型中小企業(yè)465戶，居全省第2位，榮獲國(guó)家和省專精特新“小巨人”稱號(hào)企業(yè)達(dá)40戶，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.14%，居全省第2位。

一年來(lái)，我們堅(jiān)決扛實(shí)政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。積極整改中央環(huán)保督察、中央第十巡視組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，動(dòng)真碰硬拆除九龍晟景等“三湖”沿岸違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物18.5萬(wàn)平方米，啟動(dòng)撫仙湖面山開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)久熔斷和提級(jí)審查機(jī)制。深刻汲取杞麓湖典型案例教訓(xùn)，制定20項(xiàng)革命性舉措，狠抓整改，保護(hù)治理工作取得階段性成效。深入落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，在全省率先啟動(dòng)“湖泊革命”，“三湖”保護(hù)治理“一規(guī)劃、兩方案”完成編制，“兩線”劃定方案上報(bào)審查，“人背馬馱”深入開(kāi)展泔水、糞污收處行動(dòng)，“三湖”流域全面“禁磷”，綠色有機(jī)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，撫仙湖流域治理被自然資源部列入10個(gè)中國(guó)特色生態(tài)修復(fù)典型案例，湖泊保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)了思想認(rèn)識(shí)大提升、體制機(jī)制大重塑。積極推行林長(zhǎng)制，加快森林玉溪、智慧林草建設(shè)，完成森林撫育、低效林改造30.3萬(wàn)畝。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.2%，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率92.9%。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，圓滿完成云南大象北上南歸助返工作，“碧玉清溪·象往之地”受到國(guó)內(nèi)外媒體和網(wǎng)民熱議點(diǎn)贊，世界更多人看到了山環(huán)水繞的美麗玉溪。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”要求，能耗強(qiáng)度下降7.6%。

一年來(lái)，我們千方百計(jì)抓民生建設(shè)，全力增進(jìn)民生福祉。率先在全省啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)163.5萬(wàn)人和214.9萬(wàn)人。公共租賃住房保障人數(shù)達(dá)15萬(wàn)人。組建11個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，新建、改（擴(kuò)）建公辦幼兒園和中小學(xué)54所，新增公辦教育學(xué)位9346個(gè)。教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化投入力度進(jìn)一步加大。“雙減”政策全面落實(shí)。玉溪職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建獲批，玉溪師范學(xué)院高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生。科教創(chuàng)新城“一場(chǎng)三館”主體工程完工，云南省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作緊鑼密鼓。疫情防控實(shí)現(xiàn)常態(tài)化長(zhǎng)效化，全年無(wú)新冠肺炎本地確診病例、輸入病例，調(diào)集多批次公安干警和民兵赴瑞麗、孟連、勐臘等邊境地區(qū)強(qiáng)邊固防。市傳染病醫(yī)院、中山大學(xué)澄江市醫(yī)院主體工程完工，市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)（一期）項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。關(guān)愛(ài)婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃取得新成效。認(rèn)真落實(shí)“三孩”生育政策，新增嬰幼兒托位1500個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，高分通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市第三輪復(fù)審。“平安玉溪”建設(shè)深入開(kāi)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效顯著。10件惠民實(shí)事全部完成。

一年來(lái)，我們著力加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府效能。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決肅清余毒流毒影響，深化案件以案促改，推進(jìn)住建、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)。持之以恒糾治“四風(fēng)”，大力“精文減會(huì)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降4.1%。進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)增收節(jié)支16.9億元，一批歷史積累問(wèn)題得到整改、規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議252件、政協(xié)提案287件，辦復(fù)率均達(dá)100%。

各位代表，經(jīng)過(guò)全市上下過(guò)去一年的共同努力，五屆市人民政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)較好完成。四年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平考察云南重要講話和重要指示批示精神，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.7%，總量達(dá)2352.3億元，人均生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)1.9%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)1.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.2%、9.4%，非煙規(guī)上工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從36.9%提升到43.2%。

脫貧攻堅(jiān)全面勝利。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和民生工程，全面落實(shí)“四級(jí)書(shū)記抓扶貧”和黨政“一把手”責(zé)任制，9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、198個(gè)貧困村全部出列，12.11萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。市扶貧辦被黨中央、國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。

基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實(shí)。全面推進(jìn)“能通全通”和“互聯(lián)互通”工程，新增高速公路264公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，建制村公路通暢率、通客車(chē)率均達(dá)100%。全域現(xiàn)代化水網(wǎng)體系加快構(gòu)建，滇中引水（玉溪段）等重大水利工程建設(shè)順利推進(jìn)。天然氣管道覆蓋6個(gè)縣（區(qū)），充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)。通力物流園、中國(guó)東南亞食品商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流港等重大物流項(xiàng)目建成投用。

城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。獲評(píng)國(guó)家節(jié)水型城市、國(guó)家智慧城市。國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。科教創(chuàng)新城、高鐵新城初具雛形。澄江撤縣設(shè)市，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，農(nóng)村人居環(huán)境整治獲國(guó)務(wù)院嘉獎(jiǎng)。通海獲批國(guó)家歷史文化名城。峨山成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。新平、澄江被命名為全省“美麗縣城”。城鎮(zhèn)化率由50.8%提高到55.3%，居全省第2位。

改革創(chuàng)新釋放活力。國(guó)家、省授權(quán)改革試點(diǎn)108項(xiàng)，公立醫(yī)院綜合改革獲國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能542萬(wàn)噸、粗銅產(chǎn)能5萬(wàn)噸。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境逐步改善。財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，基本公共服務(wù)配套資金省市分擔(dān)比例進(jìn)一步優(yōu)化。設(shè)立6個(gè)駐外商務(wù)代表處。農(nóng)產(chǎn)品出口額、外貿(mào)“雙百?gòu)?qiáng)”企業(yè)數(shù)量位列全省第一，引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金年均增長(zhǎng)14%。

生態(tài)建設(shè)成效明顯。投入34.3億元，湖泊保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效。撫仙湖2.2萬(wàn)余人搬出一級(jí)保護(hù)區(qū)，5.81萬(wàn)畝耕地休耕輪作，水質(zhì)總體保持Ⅰ類。星云湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)脫劣。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，治理水土流失面積660平方公里，森林覆蓋率提高7.35個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一般公共預(yù)算支出79.5%投向民生領(lǐng)域。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)71.3萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%以上。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別排名全省第2、第3、第2位，玉溪衛(wèi)校、體校、少體校完成搬遷和原址再利用。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)，醫(yī)聯(lián)體、縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)全面推進(jìn)。“聶耳音樂(lè)之都”影響力不斷擴(kuò)大。連續(xù)5次被命名表彰為全國(guó)雙擁模范城。被評(píng)為全省唯一的“全國(guó)禁毒示范城市”，三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，再次捧得平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。工青婦、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善、福利等事業(yè)全面發(fā)展，退役軍人、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事、檔案、老齡、關(guān)心下一代、人防、氣象、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作得到加強(qiáng)，應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)等工作有力有效。

各位代表，回顧四年來(lái)的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，加快玉溪的發(fā)展：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹(shù)立遵循意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展；必須堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民利益放在最高位置，讓改革紅利更多更好更公平惠及全市人民；必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以革命性舉措抓好“三湖”保護(hù)治理，筑牢生態(tài)安全屏障；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，大力弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，持續(xù)深化“玉溪之變”，再創(chuàng)玉溪發(fā)展新輝煌。

各位代表，過(guò)去四年取得的成績(jī)和進(jìn)步，最根本的是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果！是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果！是全市人民共同奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警，向中央和省駐玉單位、駐玉解放軍和武警部隊(duì)官兵，向各位離退休老同志，向所有參與和支持玉溪發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：我市最大的市情是發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質(zhì)量不高，面臨著標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵越來(lái)越近的緊迫形勢(shì)。最突出的短板是產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，新興產(chǎn)業(yè)小，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，市場(chǎng)主體弱、稅收貢獻(xiàn)率低。最緊迫的壓力是“三湖”保護(hù)治理形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，資源環(huán)境承載能力不強(qiáng)。最薄弱的環(huán)節(jié)是交通、水利、能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給與群眾需求還有差距。最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)是市縣財(cái)力弱，剛性支出不斷增加，政府性債務(wù)進(jìn)入償還高峰期，財(cái)政運(yùn)行和債務(wù)化解壓力增大。最關(guān)鍵的制約是部分干部精神狀態(tài)、能力作風(fēng)與新時(shí)代新形勢(shì)的要求不適應(yīng)，政策研究不深不透，擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的銳氣不足。我們必須積極應(yīng)對(duì)玉溪發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。

二、今后五年的工作思路和目標(biāo)任務(wù)

未來(lái)五年，是我們奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程的重要時(shí)期。要看到，我們正處在戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期。縱觀全國(guó)，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，對(duì)各地都是機(jī)遇性、競(jìng)爭(zhēng)性、重塑性變革，為玉溪擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展提供了更為廣闊的空間；環(huán)顧云南，“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，必將充分釋放“化學(xué)反應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”，為玉溪加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)更多利好；立足玉溪，隨著“滇中崛起”空間布局優(yōu)化和昆玉一體化快速推進(jìn)，以及省委、省政府賦予玉溪“一極兩區(qū)”目標(biāo)定位，為我們塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。要看到，我們正處在蓄勢(shì)躍升的突破期。經(jīng)過(guò)近年的不懈奮斗，玉溪加快發(fā)展的思路更清、方向更明、基礎(chǔ)更牢、活力更足，向上向好的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，具備了以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高能級(jí)發(fā)展的各種有利條件。要看到，我們正處在爭(zhēng)先進(jìn)位的攻堅(jiān)期。各州（市）競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)愈加逼人，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。必須堅(jiān)持用辯證思維看待形勢(shì)發(fā)展變化，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高發(fā)展含“金”量、含“新”量、含“綠”量，鞏固提升玉溪在全省發(fā)展位次。

做好六屆市人民政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委省政府玉溪現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)及市第六次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)黨中央把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的部署和要求，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“綠色發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)市、共同富裕”核心戰(zhàn)略，全力打造滇中崛起增長(zhǎng)極、打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、探索建設(shè)共同富裕示范區(qū)，奮力譜寫(xiě)玉溪社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！

按照《玉溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的定性目標(biāo)和定量指標(biāo)，以及市第六次黨代會(huì)對(duì)未來(lái)五年的安排部署，我們的重點(diǎn)任務(wù)是：

——讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的“最美底色”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌以“三湖”為重點(diǎn)的全域生態(tài)保護(hù)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建人與自然和諧共生的國(guó)土空間格局。積極探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展新路徑，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和邁出關(guān)鍵步伐，推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型、生活方式綠色變革，以高水平生態(tài)支撐高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量發(fā)展為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，構(gòu)建玉溪綠色發(fā)展新格局，著力實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的美麗蝶變，在云南爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵中走在前列。

——讓工業(yè)挺起高質(zhì)量發(fā)展的“最強(qiáng)脊梁”。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。以重塑制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，建設(shè)千億級(jí)園區(qū)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)玉溪從工業(yè)大市向現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康、物流、金融、建筑、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推動(dòng)一二三產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

——讓共同富裕書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展的“最佳答卷”。堅(jiān)持發(fā)展成果人民共享，全面實(shí)施共同富裕戰(zhàn)略。聚焦人民群眾對(duì)美好生活的需要，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問(wèn)題為主攻方向，著力在完善收入分配制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面先行先試，為全省實(shí)現(xiàn)共同富裕提供玉溪示范。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與城市更新雙向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。繼續(xù)把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”兩件事辦好，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，多措并舉，讓群眾增收路子多起來(lái)、日子好起來(lái)。努力在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，提供與玉溪發(fā)展水平相匹配的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，兜住兜牢困難群眾基本生活底線，讓玉溪人民充分享受發(fā)展紅利。

三、2022年工作安排

2022年，是新一屆政府謀篇開(kāi)局之年。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，革新求變、奮發(fā)有為，心無(wú)旁騖謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，在推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展上闖出新路子。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬(wàn)噸以上。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好9個(gè)方面的工作。

（一）實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，開(kāi)展制造業(yè)補(bǔ)短板拉長(zhǎng)板行動(dòng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)起來(lái)。全力鞏固提升“云煙之鄉(xiāng)”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，實(shí)施優(yōu)質(zhì)煙葉工程，穩(wěn)定核心煙區(qū)，穩(wěn)定58萬(wàn)畝種植面積，收購(gòu)煙葉156.6萬(wàn)擔(dān)，打造全國(guó)煙草最優(yōu)“第一車(chē)間”。推進(jìn)雪茄煙葉基地、玉溪卷煙廠就地技改、復(fù)烤廠擴(kuò)建和加熱不燃燒項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)新型煙草產(chǎn)業(yè)園，打造電子煙原料基地及研發(fā)中心。支持卷煙配套企業(yè)重組整合，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)卷煙及配套產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上。加快鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)玉昆、仙福產(chǎn)能置換和太標(biāo)年產(chǎn)42萬(wàn)噸合金鋼技改升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，確保云南綠色鋼城主體工程完工。建設(shè)建筑工業(yè)化集成制造基地。推動(dòng)江川、澄江、華寧磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快磷化工技改擴(kuò)建、新材料阻燃劑產(chǎn)業(yè)化步伐。推進(jìn)銅礦深部開(kāi)采，加快鉻鋯銅帶和鈦青銅二期前期工作，開(kāi)工建設(shè)貴研資源富集及深加工基地，積極與國(guó)內(nèi)有色金屬產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)溝通合作，努力打造中國(guó)鉑都。力爭(zhēng)礦冶產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)立起來(lái)。建成云南數(shù)控機(jī)床技術(shù)研究院研究中心，支持鑄造企業(yè)以兼并、重組等方式盤(pán)活釋放30萬(wàn)噸產(chǎn)能，啟動(dòng)龍門(mén)加工中心建設(shè)，確保半掛車(chē)生產(chǎn)線二期投產(chǎn)。力爭(zhēng)裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。開(kāi)工建設(shè)一批風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，確保上海電氣風(fēng)電機(jī)組技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快鋰資源勘探前期工作，推動(dòng)新能源電池項(xiàng)目落地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)玉溪鋰鎳產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)引進(jìn)5個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，延伸發(fā)展鋰電池產(chǎn)業(yè)，新能源電力裝備產(chǎn)值達(dá)50億元。積極引進(jìn)、培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)研發(fā)能力的醫(yī)藥企業(yè)，加快玉溪疫苗產(chǎn)業(yè)園、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持沃森、維和、賽靈等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)沃森mRNA新冠疫苗、13價(jià)肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗、澤潤(rùn)新型宮頸癌疫苗等產(chǎn)業(yè)化，支持發(fā)展中藥配方顆粒和仿制藥研發(fā)生產(chǎn)，確保嘉和70萬(wàn)劑注射液生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)50%以上。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展大起來(lái)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，提升綜合承載力、要素集聚力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。充分發(fā)揮高新區(qū)“頭雁”作用，帶動(dòng)4個(gè)省級(jí)園區(qū)競(jìng)相發(fā)展。嚴(yán)格項(xiàng)目選擇和準(zhǔn)入，強(qiáng)化土地投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、綠色環(huán)保等指標(biāo)控制，實(shí)行與“畝均效益”緊密掛鉤的財(cái)政資金和土地資源配置激勵(lì)政策，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值、高效益轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制和投融資模式，啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，確保園區(qū)簽約項(xiàng)目11個(gè)、新開(kāi)工25個(gè)、竣工12個(gè)，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)15%和20%以上。

推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展跑起來(lái)。制定出臺(tái)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案和配套政策，推動(dòng)“五個(gè)一”工作模式和“九個(gè)一”工作法有效落實(shí)。匯聚市縣兩級(jí)力量，提供各種要素保障，支持10個(gè)工作專班創(chuàng)造性開(kāi)展工作，努力把專班培育成工作“研究員”、項(xiàng)目“主攻手”、產(chǎn)業(yè)“統(tǒng)籌者”。精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，構(gòu)建“多鏈協(xié)同”、整體配套、密切協(xié)作、產(chǎn)供銷為一體的產(chǎn)業(yè)新集群，真正成為我市工業(yè)倍增的生力軍、突擊隊(duì)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專班要圍繞行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，重點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商，確保今年至少落地1個(gè)總投資5億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，聚焦保產(chǎn)保供、高質(zhì)高效、宜居宜業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。

加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。用好國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)金字招牌，推進(jìn)以“三湖”流域?yàn)橹攸c(diǎn)的綠色有機(jī)示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)組織方式全面轉(zhuǎn)變。支持更多縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣（特色縣）。種植花卉8.9萬(wàn)畝，新種植水果2萬(wàn)畝，建設(shè)20個(gè)高品質(zhì)蔬菜水果產(chǎn)業(yè)基地，5個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。新認(rèn)證登記綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志100個(gè)以上。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。以紅河谷-綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為突破口，在蔬菜、水果種植和畜牧業(yè)發(fā)展上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成橫向區(qū)域集聚優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)正大、德康生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)3%以上。加大育主體、創(chuàng)名牌力度，新增市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社15個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)30個(gè)，推動(dòng)更多產(chǎn)品企業(yè)入列省“10大名品”“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元以上。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝以上，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)決扛實(shí)糧食安全政治責(zé)任，遏制耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，穩(wěn)定糧食面積、提升糧食產(chǎn)能。加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力度，強(qiáng)化自主創(chuàng)新應(yīng)用，培育高素質(zhì)農(nóng)民。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。抓實(shí)抓好“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，保持地域文化特色，創(chuàng)建2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)精品示范村、200個(gè)美麗村莊，打造20個(gè)田園綜合體。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活污水垃圾治理、村容村貌整治，改造新建農(nóng)村戶廁6840座、公廁214座，農(nóng)村臨違建筑應(yīng)拆盡拆、拆治結(jié)合。探索組建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，強(qiáng)化“三資”管理，確保全部行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定在5萬(wàn)元以上、50%的行政村達(dá)10萬(wàn)元以上。

努力讓脫貧群眾過(guò)上更好日子。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn)，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，抓實(shí)“一平臺(tái)三機(jī)制”，加強(qiáng)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶、扶志扶智全覆蓋，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（三）擴(kuò)大有效供給，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。大力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邁向?qū)I(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)延伸，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。

促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)實(shí)施培育新消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，加快核心商圈建設(shè)，積極引進(jìn)名企、名店，提升青花街二期、大營(yíng)街幸福小鎮(zhèn)、嶍峨古鎮(zhèn)等特色街區(qū)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)”的示范景區(qū)、示范商場(chǎng)和示范企業(yè)。完成綠色食品交易公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老托幼、體育、信息等新型消費(fèi)。持續(xù)開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)月”系列活動(dòng)，培育地方特色節(jié)慶消費(fèi)品牌，釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。推進(jìn)新平、峨山全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展直播電商，網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)125億元以上。

構(gòu)建康養(yǎng)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。積極融入昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、滇中核心旅游圈、大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，大力發(fā)展全域旅游，確保旅游總收入增長(zhǎng)10%。打造“玉溪億萬(wàn)年”“多彩民族風(fēng)”“野奢河谷地”特色旅游線路。啟動(dòng)澄江化石地世界自然遺產(chǎn)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，新建4A級(jí)景區(qū)1個(gè)。加快推進(jìn)新平歡樂(lè)水世界、哀牢山景區(qū)、元江府和紅塔區(qū)、澄江鉑爾曼酒店等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。支持高端醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)綜合體和“健康宜居小區(qū)（社區(qū)、小鎮(zhèn)）”示范點(diǎn)創(chuàng)建，構(gòu)建“健康+N”新業(yè)態(tài)。制定激發(fā)消費(fèi)政策措施，提升旅游消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量，創(chuàng)造更多文旅消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓更多游客了解玉溪、來(lái)到玉溪、留在玉溪、消費(fèi)在玉溪。

做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐和骨干冷鏈物流基地。加快云南綠色鋼城化念物流園、紅河谷農(nóng)產(chǎn)品物流與交易園區(qū)建設(shè)，提升物流服務(wù)能力。推進(jìn)中心城區(qū)冷鏈物流與快遞分撥中心、玉溪糧油（冷鏈）應(yīng)急保障配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化物流市場(chǎng)主體培育，抓好供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用省級(jí)試點(diǎn)，大力培育國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)。

培育發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。深化與省金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行在玉溪設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多政策性銀行資金投放玉溪。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸模式和產(chǎn)品，開(kāi)展多種形式的政銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。加快大數(shù)據(jù)整合，發(fā)揮區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)作用。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。存貸款余額增長(zhǎng)8%。

（四）縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深化改革暢通大循環(huán)，擴(kuò)大開(kāi)放融入“雙循環(huán)”，著力營(yíng)造更好創(chuàng)新生態(tài)，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大引擎。

以更大氣魄推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。著力打通制約發(fā)展的體制機(jī)制堵點(diǎn)，真正在思想觀念、政策舉措、制度機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)則等方面與先進(jìn)地區(qū)等高對(duì)接。全面完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)，提升規(guī)范化、市場(chǎng)化、專業(yè)化管理水平，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和貢獻(xiàn)度。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，啟動(dòng)新一輪市對(duì)縣財(cái)政體制改革。加快各類要素市場(chǎng)建設(shè)，建立土地要素供應(yīng)鏈責(zé)任落實(shí)機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、文化、供銷社等領(lǐng)域改革。

以更寬胸襟推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。以實(shí)施《中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃》為契機(jī)，以通道能力提升、物流樞紐建設(shè)、沿線產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以研和、化念、元江貨運(yùn)站為核心，推動(dòng)5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、14個(gè)物流項(xiàng)目、22個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，不斷延伸沿途生產(chǎn)生活供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，帶動(dòng)鐵路交通運(yùn)輸能力大幅提升。積極發(fā)揮玉溪海關(guān)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)海關(guān)鐵路監(jiān)管場(chǎng)所申建工作，提升通關(guān)便利化水平，加快玉溪鐵路經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、文旅物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。

以更實(shí)舉措強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。用好用足云南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施，鞏固提升國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)成果，積極推動(dòng)通海國(guó)家創(chuàng)新型縣創(chuàng)建工作。實(shí)施科技型初創(chuàng)企業(yè)“育苗”計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)三倍增行動(dòng)計(jì)劃，申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)50戶以上，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技型中小企業(yè)180戶以上。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所合作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，積極參與國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化利用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)“興玉英才計(jì)劃”，申報(bào)院士專家工作站6個(gè)，推薦省“兩類”人才10人，讓來(lái)玉溪?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、受到尊重。

以更大力度打造“最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市”。以打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)深化“放管服”改革，執(zhí)行行政許可項(xiàng)目清單管理、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等制度，常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)“微改革”，著力打通各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，暢通便民利民、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)通道。持續(xù)升級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”，建好用好政府網(wǎng)站，更好利企便民。以企業(yè)、市民感受為“第一標(biāo)尺”，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，著力打造寬松便利的準(zhǔn)入環(huán)境、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和普惠創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。

以更好服務(wù)激發(fā)釋放市場(chǎng)主體活力。強(qiáng)化分類指導(dǎo)和梯次推進(jìn)，深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃、龍頭企業(yè)培引計(jì)劃，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體4.7萬(wàn)戶。加快培育專精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，積極培育“四上”企業(yè)，支持企業(yè)上市發(fā)展。支持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、內(nèi)引外聯(lián)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。全面落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，幫助市場(chǎng)主體紓困解難。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，有效解決企業(yè)審批、用地、融資等問(wèn)題，讓更多市場(chǎng)主體扎根玉溪、茁壯成長(zhǎng)。

（五）強(qiáng)化大抓項(xiàng)目導(dǎo)向，全力擴(kuò)大有效投資規(guī)模。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一支撐，爭(zhēng)取引進(jìn)盤(pán)活并重，按下項(xiàng)目建設(shè)“快進(jìn)鍵”，跑出擴(kuò)大投資“加速度”。

提高產(chǎn)業(yè)投資比重。引導(dǎo)設(shè)立6億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資金投向，謀劃爭(zhēng)取一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)盤(pán)子。發(fā)揮縣域投資主戰(zhàn)場(chǎng)、園區(qū)投資主陣地、民間投資主力軍作用，推動(dòng)實(shí)施一批引領(lǐng)性、前瞻性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于50個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上，夯實(shí)財(cái)源增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃，謀劃布局一批“兩新一重”項(xiàng)目。配合做好彌玉、玉楚高速公路收尾工作，提速永金、澄華、峨石紅在建高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)易門(mén)至?xí)x寧、北城至研和、紅塔區(qū)至江城、通海至石屏（龍朋）高速公路和大化鐵路專用線、老昆玉鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，配合推進(jìn)昆磨復(fù)線等高速公路前期工作。改擴(kuò)建農(nóng)村公路260公里。推進(jìn)玉溪民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)預(yù)可研報(bào)審。加快新元大型灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)2件中型水庫(kù)、4件小（一）型水庫(kù)，實(shí)施50件農(nóng)村供水保障工程，確保華寧小箐、元江陸家店等水庫(kù)竣工驗(yàn)收。完成500千伏玉溪變擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取220千伏九村變項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，4個(gè)35千伏輸變電工程竣工投產(chǎn)。開(kāi)工建設(shè)新平、澄江天然氣管道支線。新建5G基站1100座，用戶突破100萬(wàn)戶；加快國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達(dá)5.5T以上。

強(qiáng)化全周期要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，健全完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩等制度，擰緊縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)責(zé)任鏈條，全流程、全周期強(qiáng)化項(xiàng)目管理服務(wù)，力爭(zhēng)項(xiàng)目投資支撐率達(dá)120%以上。強(qiáng)化前期經(jīng)費(fèi)保障，市級(jí)安排1.5億元，高新區(qū)和各縣（市、區(qū)）分別按不低于5000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元予以保障。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券不低于110億元。大力實(shí)施造地計(jì)劃，新增耕地8000畝、水田1萬(wàn)畝，處置批而未供土地1800畝、閑置土地1200畝以上，實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工，全力保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

聚焦產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。加強(qiáng)招商隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，借力新一輪“央企入滇”，緊盯“500強(qiáng)”企業(yè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝閩地區(qū)合作，動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，強(qiáng)化市場(chǎng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商，加快形成招群引鏈、招新引精、招才引智大格局。強(qiáng)化“一把手”招商，努力招引一批“鏈主”型、旗艦型企業(yè)，全面提高簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率、投產(chǎn)率。引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)10%，新引進(jìn)投資5億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)。

（六）加快數(shù)字玉溪建設(shè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿。堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為玉溪轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

加快數(shù)字化進(jìn)程。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快企業(yè)數(shù)字化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用企業(yè)達(dá)220戶。推進(jìn)研和數(shù)控機(jī)床數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范基地。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)品制造項(xiàng)目10個(gè)以上，爭(zhēng)取一批優(yōu)勢(shì)數(shù)字項(xiàng)目落地玉溪，加快中國(guó)廣電5G核心網(wǎng)云南第二數(shù)據(jù)中心建設(shè)前期工作，推進(jìn)玉溪壁仞聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中電數(shù)字云谷等項(xiàng)目建設(shè)，確保云南藍(lán)典算豐服務(wù)器、寶德信創(chuàng)生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。

提升數(shù)字化治理效能。深化“政府革命+數(shù)字技術(shù)”創(chuàng)新，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，保障數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放與安全。加快城市大腦基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，探索數(shù)字化城市管理新模式，推廣“5G+智慧場(chǎng)景”應(yīng)用，推進(jìn)城管、市政、警務(wù)等領(lǐng)域“刷臉就行”，打造刷臉?lè)酪邎?chǎng)景10個(gè)以上。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)500個(gè)居民小區(qū)智能安防全覆蓋。進(jìn)一步提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理能力與水平，培育、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

（七）實(shí)施全域城市更新，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。牢固樹(shù)立以人為核心的理念，加快“規(guī)劃、城市、產(chǎn)業(yè)、人人”融合步伐，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，打造高品質(zhì)城市生活空間。

堅(jiān)持用生產(chǎn)力意識(shí)抓規(guī)劃抓管控。樹(shù)立規(guī)劃“一張圖”思維，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，統(tǒng)籌空間形態(tài)、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、文化活態(tài)、環(huán)境生態(tài)，注重特色要素設(shè)計(jì)，彰顯城市底蘊(yùn)。探索規(guī)劃“留白”制度，剛性保留產(chǎn)業(yè)空間規(guī)模。建立完善規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督閉環(huán)管理機(jī)制，確保規(guī)劃在城市建設(shè)管理過(guò)程中得到剛性落實(shí)。

堅(jiān)持用產(chǎn)城融合模式抓擴(kuò)容抓發(fā)展。主動(dòng)融入滇中城市群一體化，在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。實(shí)施中心城市“雙百+”行動(dòng)，全面提速科教創(chuàng)新城、高鐵新城片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)通海撤縣設(shè)區(qū)工作，加快紅塔區(qū)、江川、通海、峨山一體化發(fā)展，拉開(kāi)城市發(fā)展框架，推動(dòng)擴(kuò)容提質(zhì)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，盤(pán)活存量資產(chǎn)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)城市發(fā)展。探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，吸納更多人口進(jìn)入城市，以人口集聚促進(jìn)城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)移與城市發(fā)展良性互動(dòng)。

堅(jiān)持用繡花織補(bǔ)功夫抓更新抓改造。實(shí)施城市更新項(xiàng)目150個(gè)，老舊小區(qū)改造200個(gè)，棚戶區(qū)改造900套。實(shí)施中心城區(qū)疏堵保暢工程，啟動(dòng)紅龍路北段、紅九路等道路建設(shè)，玉洛路、紅塔大道延長(zhǎng)線等道路建成通車(chē)。推進(jìn)金家邊、共美商城、窯頭3個(gè)片區(qū)低效土地利用及城中村合并開(kāi)發(fā)。建成“翡翠項(xiàng)鏈―城市客廳”，打造復(fù)合型城市中央公園。加快玉水金岸等歷史遺留問(wèn)題整治銷號(hào)。持續(xù)開(kāi)展縣城“雙十+”行動(dòng)，力爭(zhēng)華寧、易門(mén)、峨山創(chuàng)建成為省“美麗縣城”，加快化念、楊廣、綠汁、九溪等15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

堅(jiān)持用腳步丈量城市抓治理抓管理。推進(jìn)城市管理理念、管理模式、管理手段創(chuàng)新，理順城市管理體制，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉。聚焦市政設(shè)施、交通秩序、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生，健全網(wǎng)格化管理體系，全面整治“城市病”，不斷提升城市運(yùn)營(yíng)維護(hù)精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平。開(kāi)展城區(qū)建設(shè)工地智慧化管理和揚(yáng)塵、圍擋整治，推廣中心城區(qū)住宅小區(qū)和單位車(chē)位共享。抓好城市生態(tài)修復(fù)、功能修補(bǔ)，城市綠化率達(dá)36%。紅塔區(qū)、澄江主城區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快市第三污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)程，啟動(dòng)江川―通海―華寧垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保澄江生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。制定文明行為促進(jìn)條例實(shí)施細(xì)則，持續(xù)抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，不斷提高城市文明程度。

（八）推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗玉溪。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線和自然資源承載能力底線，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。

全力推進(jìn)“湖泊革命”。進(jìn)一步提高政治站位，聚焦中央和省巡視督察反饋問(wèn)題，狠抓整改落實(shí)，逐項(xiàng)驗(yàn)收銷號(hào)、鞏固提升。制定星云湖、杞麓湖保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三湖”保護(hù)條例。按照“兩線”“三區(qū)”管控目標(biāo)，緊扣“退、減、調(diào)、治、管”五字方略，實(shí)施“一湖一策”，像精準(zhǔn)扶貧一樣抓精準(zhǔn)治污，推動(dòng)“湖泊革命”全鋪開(kāi)、更深入，徹底轉(zhuǎn)變湖泊保護(hù)治理工作被動(dòng)局面，推動(dòng)“水域之治”向“全域之治”“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以全流域截污治污、農(nóng)業(yè)種植方式及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、河道綜合整治、畜禽養(yǎng)殖退出和健康水循環(huán)為重點(diǎn)，制定“三湖”保護(hù)治理任務(wù)清單，堅(jiān)定不移抓整改、壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)，確保撫仙湖水質(zhì)總體保持Ⅰ類、星云湖水質(zhì)保持Ⅴ類向好、杞麓湖水質(zhì)脫劣。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建“三湖”大生態(tài)系統(tǒng)，形成大景觀，著力打造“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。

全力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地保護(hù)管理。推進(jìn)“三湖”流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，治理面積1980畝。開(kāi)展鋼鐵行業(yè)超低排放改造、工業(yè)爐窯綜合治理和揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施森林撫育、低效林改造19.1萬(wàn)畝。發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，培育景觀苗木基地、盆景交易市場(chǎng)，做大做強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，配合做好COP15第二階段會(huì)議籌備工作。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

全力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，編制實(shí)施“十四五”低碳發(fā)展規(guī)劃和碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳協(xié)同增效，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、生態(tài)環(huán)保生活方式。

（九）增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果全民共享。努力改善人民生活品質(zhì)，民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事只多不少，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”，讓群眾幸福更有“質(zhì)感”。

努力實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在首位，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)“不斷線”服務(wù)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬(wàn)人以上，幫助7000名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、育才強(qiáng)企、引才回鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以工代賑，擴(kuò)大就地就近就業(yè)規(guī)模，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬(wàn)人以上。弘揚(yáng)工匠精神，推進(jìn)多層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)3.5萬(wàn)人次。健全就業(yè)援助工作機(jī)制，提升失業(yè)保險(xiǎn)保障水平。

發(fā)展更優(yōu)質(zhì)更均衡教育。啟動(dòng)紅塔區(qū)玉興街道中心幼兒園、高鐵新城小學(xué)、澄江鳳山小學(xué)等10所學(xué)校建設(shè)，新增幼兒園學(xué)位360個(gè)、小學(xué)學(xué)位1620個(gè)。實(shí)施普通高中教育質(zhì)量提升計(jì)劃，推進(jìn)易門(mén)一中、新平戛灑一中等5所中學(xué)改擴(kuò)建。積極拓展教育服務(wù)，全面實(shí)施中心城區(qū)學(xué)校中央廚房項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“雙減”措施落地見(jiàn)效。加快玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，支持玉溪師范學(xué)院向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，確保玉溪職業(yè)技術(shù)學(xué)院秋季招生。推進(jìn)教師縣管校聘和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，加快培養(yǎng)一批名校長(zhǎng)、名班主任、名教師，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。推進(jìn)高原體育訓(xùn)練基地群建設(shè)，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)好東道主，辦好云南省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十二屆殘運(yùn)會(huì)，展示玉溪新形象。

提供更高效更便捷醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，全鏈條精準(zhǔn)化常態(tài)化抓好疫情防控。深入拓展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，一體推進(jìn)美麗縣城、健康縣城、文明縣城、智慧縣城建設(shè)。加快“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。組建城市醫(yī)療集團(tuán)，探索現(xiàn)代醫(yī)院運(yùn)行管理新模式。落實(shí)好“三孩”生育政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。啟動(dòng)滇中南區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院“一院兩區(qū)”、市第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，確保中山大學(xué)澄江市醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)。

健全更公平更廣泛社會(huì)保障體系。實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效三年行動(dòng)計(jì)劃，讓更多群眾共享發(fā)展紅利。完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算，爭(zhēng)取醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌。加快構(gòu)建以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。加快市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。堅(jiān)持“房住不炒”，抓好保障性安居工程建設(shè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

打造更豐富更惠民精神文化生活。講好“聶耳和國(guó)歌的故事”，加快聶耳和國(guó)歌傳習(xí)中心建設(shè)，打造“聶耳故鄉(xiāng)紅色之城”。舉辦李家山考古發(fā)掘50周年學(xué)術(shù)研討會(huì)、爭(zhēng)取開(kāi)展第三次考古發(fā)掘，啟動(dòng)紅塔區(qū)、江川等6個(gè)綜合性博物館建設(shè)。實(shí)施省級(jí)、地方廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播體系市縣鄉(xiāng)村組五級(jí)全覆蓋。實(shí)施文化惠民工程，啟動(dòng)玉溪市工人文化宮建設(shè)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。培育一批文化產(chǎn)業(yè)品牌，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。鞏固中華詩(shī)詞之市創(chuàng)建成果。創(chuàng)作更多富有時(shí)代精神、鄉(xiāng)土氣息的文藝作品，廣泛開(kāi)展群眾樂(lè)于參與的文化活動(dòng)，讓群眾充分享受文化繁榮發(fā)展實(shí)惠。

建設(shè)更安全更和諧平安玉溪。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)打嚴(yán)防危害國(guó)家政治安全、暴力恐怖、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好信訪工作，防范化解社會(huì)矛盾糾紛。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，深化宗教領(lǐng)域問(wèn)題治理，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、化解存量，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，保障食品藥品安全。確保全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一期試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建成功。

扎實(shí)做好機(jī)關(guān)事務(wù)、外事、僑臺(tái)、保密、氣象、檔案、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團(tuán)組織發(fā)展。全力辦好10件惠民實(shí)事。

各位代表，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高要求。我們要大力弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，持續(xù)深化“玉溪之變”，用工作體現(xiàn)忠誠(chéng)、用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、用成效體現(xiàn)落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立遵循意識(shí)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決做到有號(hào)召、黨中央有部署、省委市委有安排，政府見(jiàn)行動(dòng)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，悉心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持把政府行為全面納入法治軌道，科學(xué)民主依法決策，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

敢闖敢試強(qiáng)創(chuàng)新。強(qiáng)化對(duì)政策的學(xué)習(xí)運(yùn)用，努力在研究狀態(tài)下開(kāi)展工作，補(bǔ)齊能力短板、填補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)，不斷提高解決問(wèn)題的能力。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，敢于承認(rèn)差距、勇于自我革新，突破思維定勢(shì)、擺脫路徑依賴，用創(chuàng)新舉措解決實(shí)踐問(wèn)題。全面提振精氣神，說(shuō)了就要干，干就干到最好，讓敢抓敢管、擔(dān)當(dāng)作為和爭(zhēng)先進(jìn)位、比學(xué)趕超成為工作新常態(tài)。

踏石留印抓落實(shí)。樹(shù)牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，把強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)擺在政府工作最重要位置，任務(wù)一布置、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動(dòng)，工作一完成、馬上就反饋。大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。倡導(dǎo)務(wù)實(shí)作風(fēng)，不搞虛假工程、不做表面文章，讓苦干實(shí)干成為政府工作鮮明特色。

勤政廉潔樹(shù)形象。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，壓實(shí)主體責(zé)任，深入開(kāi)展嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示教育，一體構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，大幅壓減非剛性支出，把資金用在刀刃上。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、省新修訂的實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。毫不松懈抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效能，堅(jiān)決整治損害群眾利益突出問(wèn)題。

各位代表，目標(biāo)引領(lǐng)方向，使命激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代精彩答卷，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！