□ 玉溪日報(bào)記者  鄭詩

時(shí)代賦予的初心使命，在奮斗中彰顯；民主法治的美好畫卷，在實(shí)干中舒展。回望過去四年，是市五屆人大常委會堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、夯實(shí)為民履職工作根基的四年，也是玉溪大力發(fā)展和踐行全過程人民民主，努力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面的四年。

翻開市五屆人大常委會的履職日志：組織召開人代會5次、常委會會議36次、主任會議80次，制定地方性法規(guī)4件，聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告148項(xiàng)，依法作出決議決定45項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員376人次……一串串?dāng)?shù)字記錄著市五屆人大常委會為推動玉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出的重要貢獻(xiàn)，記錄著市五屆人大常委會不忘初心、依法履職的清晰軌跡，記錄著市五屆人大常委會牢記使命、砥礪前行的鏗鏘足音。

堅(jiān)持圍繞中心 服務(wù)改革發(fā)展

監(jiān)督工作激發(fā)新動能

發(fā)展大局之所在，就是人大履職重心之所在。四年來，市五屆人大常委會緊盯關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事要事，以正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進(jìn)玉溪高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督。圍繞發(fā)展要素支撐，持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)建設(shè)及招商引資調(diào)研，專題詢問優(yōu)化營商環(huán)境工作，督促推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，專題調(diào)研卷煙及配套、旅游、康養(yǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并提出意見建議，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效；圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，參與全市數(shù)據(jù)共享、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用工作，積極為建設(shè)“數(shù)字玉溪”獻(xiàn)計(jì)出力。

聚焦生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督。以“三湖”保護(hù)治理和生態(tài)環(huán)境整治監(jiān)督為重點(diǎn)，聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；切實(shí)履行市級河（湖）長責(zé)任制和副總督察職責(zé)，深入調(diào)研撫仙湖流域水污染綜合防治“十三五”規(guī)劃執(zhí)行和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，扎實(shí)開展“三湖”保護(hù)條例等貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，推動生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理動真碰硬。

聚焦脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興強(qiáng)化監(jiān)督。專題聽取全市脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升工作報(bào)告，用心用情用力做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，深入開展“回頭看、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓提升”行動，推動玉溪在全省率先消除絕對貧困；持續(xù)關(guān)注烤煙生產(chǎn)和收購，調(diào)研蔬菜、花卉、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等情況，助推打造綠色食品牌；專題調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，助推鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)。

堅(jiān)持人民至上 增進(jìn)民生福祉

為民服務(wù)邁上新臺階

四年來，市五屆人大常委會始終堅(jiān)持貼近民心、傾聽民聲，圍繞人民群眾重大關(guān)切，抓好民生福祉各項(xiàng)工作，用人大情懷鐫刻人民至上的溫暖注腳。

助力城鄉(xiāng)建設(shè)，讓群眾生活更舒心。督促相關(guān)部門落實(shí)城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染和鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)治理要求，推動制定《玉溪市提升農(nóng)村人居環(huán)境管理辦法》，助推環(huán)境質(zhì)量提升；深入調(diào)研農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益；開展貫徹實(shí)施公路法、省農(nóng)村公路條例執(zhí)法檢查，助力群眾安全便捷出行。

回應(yīng)民生熱點(diǎn)，讓群眾生活更安心。視察旱情和抗旱應(yīng)急工作，推動全市抗旱保民生促生產(chǎn)；調(diào)研全市生豬產(chǎn)業(yè)情況，促進(jìn)生豬產(chǎn)能恢復(fù)發(fā)展；調(diào)研退役軍人事務(wù)管理、廣播電視公共服務(wù)發(fā)展，開展消防法執(zhí)法檢查，促進(jìn)提升管理服務(wù)水平。

關(guān)注社會事業(yè)，讓群眾生活更稱心。緊扣“幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，聽取審議婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況、校園安全等工作，調(diào)研普通高中教育、職業(yè)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和健康扶貧、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）建設(shè)工作與老年人權(quán)益保障法實(shí)施情況、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等，護(hù)航未成年人健康成長，督促補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)教育資源短板，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

堅(jiān)持厲行法治 強(qiáng)化供給保障

依法治市呈現(xiàn)新局面

制定《玉溪市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例》，全面規(guī)范立法活動；制定《玉溪市森林防火條例》，助推筑牢生態(tài)安全屏障；制定《玉溪市革命遺址保護(hù)條例》，填補(bǔ)全省在革命遺址保護(hù)立法方面的空白；制定《玉溪市文明行為促進(jìn)條例》，引導(dǎo)和促進(jìn)公民文明行為……市五屆人大常委會突出立法重點(diǎn)，深入推進(jìn)高質(zhì)量立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法，重要領(lǐng)域立法成效明顯。

同時(shí)，通過實(shí)施對取得地方立法權(quán)以來制定的19項(xiàng)工作制度進(jìn)行梳理修改完善、建立立法機(jī)關(guān)和公眾溝通機(jī)制、組織保護(hù)條例立法后評估等舉措，立法工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善，有力推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

優(yōu)化服務(wù)機(jī)制 強(qiáng)化保障舉措

代表履職取得新成效

市五屆人大常委會始終把代表工作作為基礎(chǔ)性工作來抓，著力加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)、創(chuàng)新代表履職平臺載體、推動代表建議高效辦理，匯聚起促進(jìn)民主政治建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

代表工作機(jī)制日趨完善。制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的意見，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范代表工作，保障代表依法全面履職；健全完善常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民和聯(lián)系人民群眾“三聯(lián)系”制度，充分發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的重要作用。

代表履職平臺逐步拓展。組織代表參與“一府一委兩院”及有關(guān)部門的重點(diǎn)工作座談、民意調(diào)查等活動，邀請代表列席常委會會議、視察調(diào)研等，有效拓展代表知情知政渠道；制定推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代表聯(lián)絡(luò)活動陣地建設(shè)意見，建成75個(gè)鄉(xiāng)級、178個(gè)村級代表聯(lián)絡(luò)活動陣地和629個(gè)代表活動站（室），及時(shí)收集督辦人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

同時(shí)，不斷完善議案建議交辦、督辦工作機(jī)制，代表建議辦理得到加強(qiáng)。四年來，代表建議辦結(jié)率100%、滿意率98%，實(shí)現(xiàn)了代表提出和辦理建議數(shù)量質(zhì)量雙提升。