近日，玉溪市衛生健康委員會召開全市嚴厲打擊非法行醫專項調度視頻會議，全面部署全市范圍內的打擊非法行醫行動。2019年，我市出臺了《玉溪市打擊非法行醫三年行動計劃（2019―2021年）》，嚴查各種非法行醫行為。但對于非法行醫，不少市民仍有疑惑：哪些行為屬于非法行醫？非法行醫的危害有哪些？遭遇非法行醫怎么辦？帶著這些問題，記者采訪了市衛生監督局監督一科科長馬恒清。

記者：什么是非法行醫？請舉例說明。

馬恒清：非法行醫是指不合法地從事醫療活動，具體是指違反《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國執業醫師法》《中華人民共和國母嬰保健法》《醫療機構管理條例》《云南省醫療機構管理條例》等有關衛生法律法規的規定，實施了沒有法定執業資格或許可的醫療行為。

舉個例子，2019年10月，市衛生健康委衛生監督員對某中草藥店進行專項檢查時，現場發現處方411張。通過調查核實，該藥店并未取得《醫療機構執業許可證》，當事人王某未取得《執業醫師資格證》和《醫師執業證書》非法從事診療活動，該藥店違反《醫療機構管理條例》第二十四條的規定：“任何單位或者個人，未取得《醫療機構執業許可證》，不得開展診療活動?！碑斒氯送跄尺`反《中華人民共和國執業醫師法》第十四條的規定，“未經醫師注冊取得執業證書，不得從事醫師執業活動”。根據法律法規的規定，市衛生健康委給予該藥店及當事人王某罰款，沒收違法所得，沒收藥品、器械的行政處罰。

記者：非法行醫的表現形式有哪些？

馬恒清：非法行醫常見于各種無證開展內兒科疾病的診療場所和無證游醫，或者打著低價服務的幌子非法從事鑲牙、性病治療、中醫診治、接生人流等診療活動。

非法行醫的表現形式主要有以下幾方面：未取得《醫療機構執業許可證》從事醫療行為的；《醫療機構執業許可證》過期未校驗繼續從事診療活動的；在集市、街道上擺攤看病、補牙、鑲牙活動的；利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的；在臨時租借的場所，掛牌或不掛牌非法從事診療活動的；在生活美容場所、租用房以“飛行手術”方式開展非法醫療美容活動的行為均屬于非法行醫，非法行醫者均存在注射、輸液、賣藥、人流、拔牙、鑲牙等醫療行為。

另外，在農村中自行攜帶西藥、草藥流動給村民看病，自吹自擂能送鬼送神，診治疑難雜癥的一些江湖醫生；到處張貼小廣告非法從事性病、牛皮癬、癌癥、癲癇、乙肝、白癜風、紅斑狼瘡等診療活動的行為，都是非法行醫的表現形式。

記者：非法行醫的危害有哪些？

馬恒清：首先，非法行醫的場所、人員、設備、技術水平均不符合要求，保證不了醫療質量。其次，非法行醫者常通過非正規渠道購進藥品，甚至是一些過期、失效或會對身體造成傷害的藥品。而且，輸液本屬具有創傷性、高風險的治療手段，在輸液過程中可能會出現因藥物本身的毒副作用、藥物和藥物之間的配伍禁忌，以及藥物的質量和藥物保存環節的問題，造成過敏等突發的異常情況，而非法行醫場所并不具備這些必備的搶救設施和人員、技術條件，容易發生人身傷害甚至死亡。再次，非法行醫者開展有創操作時使用的器械達不到滅菌的要求，會對患者造成傳染病的感染，如地攤牙醫使用的牙鉆、車針等器械不具備消毒滅菌條件，甚至不消毒，并將器具重復在口腔黏膜和血管豐富的牙齦上操作，極易造成患者感染經血傳播的疾病，如乙肝、丙肝、梅毒、艾滋病等。

記者：非法行醫為何屢禁不止？我市對此采取了哪些措施？

馬恒清：非法行醫流動性大、隱蔽性強，只要有需求的存在，就存在死灰復燃的可能，且非法行醫者轉入地下與執法機構開展“游擊戰”，加大了執法難度。到“黑診所”就醫的大多是60歲以上的農村老人，他們受教育程度較低，健康保護意識弱，低廉的價格使他們忽略了就醫風險，盲目就醫。

例如，2020年，我市在查處一起非法行醫案時，發現當事人在極其隱蔽的居民小區小宗土地出讓自建房中進行非法行醫，該場所無村民自治小組管理，隱匿在市井之中，監管機構難以發現，打擊難度較大。

為嚴查各種非法行醫行為，我市出臺了《玉溪市打擊非法行醫三年行動計劃（2019―2021年）》，從五個方面著手開展專項行動：一是嚴厲打擊非法行醫行為，包括未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，非法開展診療活動的行為，坑害群眾利益的游醫、假醫。同時，以生活美容機構、零售藥店為重點，查處擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人，以及擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫等非法行醫行為。二是嚴肅查處違法執業行為，加大對醫療機構及其從業人員執業活動的監督檢查力度，打擊非法行醫和非法采供血等違規行為。三是嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。四是嚴肅查處未經審批或超出審批范圍，違法發布醫療廣告的行為。五是嚴厲打擊醫托詐騙等擾亂醫療機構、計劃生育技術服務機構正常醫療秩序的行為。

記者：非法行醫將追究何種責任？遭遇非法行醫應該怎么辦？

馬恒清：《中華人民共和國刑法》第三百三十六條規定，“未取得醫生執業資格的人非法行醫，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金”。

市民在就醫時，應警惕陌生人的推薦和經驗分享，防范醫托。如已遭受錢財損失，應將就診病歷、醫療單、藥品、發票等證據保存好，及時到衛生監督部門舉報或到公安機關報案。如在無證行醫點遇到可能危及人身安全的事件，請及時撥打110。

市衛生監督局呼吁廣大市民：發現任何可疑無證行醫點均可向市衛生監督局舉報，舉報電話0877-6135053。

（玉溪日報全媒體記者  黃思敏）