履職為民擔使命 實干篤行譜新篇

——玉溪市人大常委會2025年工作綜述

□ 玉溪市融媒體中心記者 劉黎

2025年，既是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃布局之年。這一年，玉溪市人大常委會始終錨定職責使命，將堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一貫穿履職全過程，以實干篤行書寫擔當，以初心如磐回應民聲。

這一年，市人大常委會履職足跡清晰而堅實：全年召開常委會會議10次、主任會議16次，制定地方性法規2件，聽取審議專項工作報告81項，開展執法檢查3次、專題調研37次、專題詢問3次、質詢2次，圓滿完成市六屆人大四次會議確定的各項目標任務，為全市“十四五”規劃順利收官、經濟社會高質量發展注入了堅實力量，交出了一份不負人民的厚重答卷。

以法為基

在良法善治中護航高質量發展

法治是治國理政的基本方式，也是人大工作的核心職責。市人大常委會堅持“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，著力健全立法制度體系，修訂《玉溪市人民代表大會及其常務委員會立法條例》《玉溪市人大常委會基層立法聯系點工作辦法》《玉溪市人大常委會立法論證工作規定》，制定《玉溪市人大常委會“小快靈”立法辦法》，為高質量立法提供制度支撐。充分發揮基層立法聯系點、地方立法基地和立法咨詢專家作用，廣泛匯集民意民智，吸收采納意見建議16條，推動地方立法更好服務改革發展、順應民生期盼。

立足全市發展實際，積極回應群眾急難愁盼。在全省率先出臺《玉溪市農村人居環境治理條例》，推動農村人居環境治理步入規范化、制度化、法治化軌道；聚焦歷史文化傳承與保護，制定《玉溪市通海縣歷史文化名城保護條例》，為延續城市文脈筑牢法治屏障；指導制定《云南省新平彝族傣族自治縣柑桔品種資源保護與利用條例》，助力特色農業資源可持續發展。

堅定維護法制統一，修改《玉溪市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查實施辦法》，進一步強化制度剛性；切實加強規范性文件備案審查工作，全年備案審查規范性文件18件；穩步推進鄉鎮（街道）規范性文件備案審查試點工作，著力提升基層治理法治化水平。

以督為要

在精準監督中服務發展大局

市人大常委會始終堅持“正確監督、有效監督、依法監督”原則，自覺將人大工作融入全市發展大局，構建“調研—審議—交辦—整改—反饋—再監督”的全鏈條監督閉環機制，以精準監督靶向發力，為全市經濟社會高質量發展保駕護航。

圍繞經濟社會高質量發展核心任務，常委會緊盯計劃執行、預算管理、國有資產管理等重點工作，常態化開展監督檢查，筑牢經濟運行“安全線”。首次對3個市直部門和5戶市屬國有企業開展專題詢問，亮家底、找問題、促整改；連續4年召開“企業家走進人大座談會”，調研對外貿易與實體經濟發展，開展“四上”企業培育整改滿意度測評，切實助企紓困；緊扣園區經濟短板，圍繞產業發展、要素保障等開展專題詢問，以靶向監督匯聚發展動能。

聚焦民生保障改善、生態文明建設等關鍵領域，常委會通過執法檢查、專題調研等方式精準發力，推動政府及相關部門補短板、強弱項。教育領域，審議高中教育高質量發展質詢整改情況，推動民生實效落地；在法治護航民生上，開展《玉溪市城市更新條例》《玉溪市集中式飲用水水源地保護條例》執法檢查，專題調研殘疾人權益保障和留守兒童關愛保護工作，用法治力量為特殊群體撐起“保護傘”。以“三湖”保護治理為重點，調研督察反饋問題整改情況，專題詢問流域污水治理，開展工程整改滿意度測評，以鐵腕監督打好污染防治攻堅戰。

在社會治理效能提升方面，常委會開展《云南省宗教事務條例》執法檢查，夯實和諧根基；調研農村集體“三資”管理，推動反腐向基層延伸；質詢執法與刑事防控工作，以精準監督破解治理難題，為全市高質量發展筑牢安全屏障。

以民為本

在踐行民主中回應群眾期盼

市人大常委會始終堅守“人民至上”理念，把尊重代表、依靠代表、服務代表作為工作核心，支持和保障代表依法履職，不斷夯實民意基礎，推動人大工作創新發展。

代表履職陣地建設走深走實。全市持續推進665個代表活動陣地規范化建設和實體化運行，新建改建23個專業代表工作站，推動人大核心業務向基層延伸。各級代表通過“回家、進站、入室”方式密切聯系群眾，累計接訪群眾1.6萬余人次，收集民情民意4334條，督促交辦各類建議2468條，有效架起了代表與群眾之間的“連心橋”。

代表履職機制創新成效顯著。在全省率先制定《玉溪市人民代表大會代表向原選舉單位報告履職情況辦法》，相關經驗在全國人大代表學習培訓工作會上交流。全年邀請各級代表254人次參與立法、監督各項工作，推動形成了“會前調研—會上審議—會后監督”的完整履職閉環。

議案建議辦理質量再創新高。市人大常委會將代表議案建議辦理作為回應民生關切的重要載體，市六屆人大四次會議期間代表提出的250件建議全部按時辦結，建議解決率達81.6%，比上年提高4.1個百分點，創歷史新高。

民生實事項目票決制全面推行。市級層面民生實事項目人大代表票決制工作深入實施，從征集到的129件候選項目中票決出10件2025年度民生實事項目。同時，啟動縣（市、區）級民生實事項目票決制工作，將民主決策、民主監督融入民生實事全過程，生動詮釋了全過程人民民主的實踐內涵。

奮進春天里，向新再出發。2026年，市人大常委會將錨定省委“3815”戰略發展目標，圍繞市委“兩區兩城”發展定位，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，忠實履行憲法法律賦予的各項職責，奮力推動玉溪“十五五”開好局起好步。