□ 玉溪市融媒體中心記者 張思思

地處城郊卻土地分散、增收乏力……這是紅塔區(qū)春和街道黑村社區(qū)曾經(jīng)面臨的發(fā)展困境。如何將地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？一道關(guān)于土地、產(chǎn)業(yè)與民生的考題，擺在了社區(qū)面前。一場發(fā)生在田間地頭的“院壩協(xié)商”激活了一池春水，讓小小的櫻桃番茄成為帶動集體增收、群眾致富的“紅色寶石”。

好項目遇阻

“大地塊”從何而來？

黑村社區(qū)地理位置優(yōu)越，但過去土地分散在各家各戶手中，種植作物低端零散，規(guī)模效應(yīng)無從談起，農(nóng)民增收遭遇瓶頸。為破解難題，黑村社區(qū)成立了村辦公司，并成功引進了本土企業(yè)沅潤（玉溪）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司，合作建設(shè)櫻桃番茄種植基地。一期、二期種植基地很快取得了顯著的效益，櫻桃番茄年產(chǎn)量達1100噸，銷售收入突破2200萬元，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)高端市場，并出口東南亞，還屢次在行業(yè)評比中斬獲金獎，成了名副其實的“紅色寶石”。

發(fā)展的煩惱也隨之而來。“產(chǎn)量根本滿足不了訂單需求，急需擴大規(guī)模。”沅潤（玉溪）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司技術(shù)員白宵瑜說。企業(yè)擴產(chǎn)意愿強烈，但新的問題擺在面前：三期建設(shè)需要連片土地，而社區(qū)缺乏大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)驗，與農(nóng)戶“一對一”溝通成本高、效率低，群眾對未來收益心存疑慮，普遍持觀望態(tài)度。

“大家你推我，我推你，局面就是僵持不下。”春和街道黨工委副書記、政協(xié)工作組組長李遠媛回憶道。土地流轉(zhuǎn)陷入僵局，好項目有停滯的風險，產(chǎn)業(yè)升級和集體增收的藍圖眼看就要擱淺。

院壩里搭平臺

“金點子”落地生根

發(fā)展難題就是協(xié)商議題。紅塔區(qū)政協(xié)將黑村社區(qū)的問題確定為年度“院壩協(xié)商”議題，2025年5月，區(qū)政協(xié)副主席楊進松帶隊，深入田間地頭、企業(yè)廠房，摸清問題癥結(jié)：資產(chǎn)零散、政策對接不暢、農(nóng)民增收渠道單一。

調(diào)研結(jié)束后，一場別開生面的協(xié)商會在櫻桃番茄種植基地召開。區(qū)政協(xié)委員，區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局等職能部門負責人，街道和社區(qū)干部，企業(yè)和群眾代表圍坐一堂，協(xié)商“如何激活集體經(jīng)濟發(fā)展新動能，讓‘紅果果’變‘致富果’”。

沒有空話套話，直擊實際問題。社區(qū)干部直言整合資源的難處，企業(yè)負責人訴說擴大規(guī)模的迫切，農(nóng)戶代表表達對穩(wěn)定增收的期盼。相關(guān)職能部門現(xiàn)場回應(yīng)，解讀土地流轉(zhuǎn)政策，明確產(chǎn)業(yè)扶持方向，共同探尋解決方案。

“協(xié)商不是‘坐而論道’，而是‘起而行之’的起點。”李遠媛說，“經(jīng)過充分討論，我們的共識逐漸清晰：由街道和社區(qū)牽頭，村辦公司統(tǒng)籌，加速整合閑置低效土地，實現(xiàn)長期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)；探索‘村辦公司培訓+基地用工’模式，精準對接就業(yè)；商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動，將扶持政策直達基層，助力市場拓展；強化黨建引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力。”

紅利多元共享

社區(qū)居民收獲實惠

共識化為行動，藍圖變成現(xiàn)實。春和街道與黑村社區(qū)迅速推進土地流轉(zhuǎn)整合，將分散的“小地塊”變?yōu)檫B片的“大地塊”。“三期地塊已啟動建設(shè)，目前正在修建水渠、平整土地，預(yù)計2026年5月開始種植櫻桃番茄，未來基地總規(guī)模將達180畝。”白宵瑜說。

最大的收獲，是民生的改善。黑村社區(qū)黨總支書記、居委會主任李建給記者算起了“收益賬”：“土地租金從每年每畝約2000元提高到4000元；未來20年間，社區(qū)集體土地租金收入較傳統(tǒng)租地模式凈增541萬元，加上投資收益，預(yù)計集體收入可達2900萬元。同時，基地將為社區(qū)居民提供150個就業(yè)崗位。”

在基地上班的黑村社區(qū)居民楊金科得到了實實在在的收獲。他說：“過去種地年收入在2萬元左右，現(xiàn)在土地租金、在基地上班的工資加上分紅，收入翻了四五倍，安心又踏實。”

如今的黑村，形成了“土地租金+入園就業(yè)+集體分紅”的多元增收模式，每年帶動群眾增收超360萬元。集體經(jīng)濟的壯大，反饋于民：社區(qū)居民醫(yī)保獲補助，60歲以上老人每月領(lǐng)取津貼，公共服務(wù)和人居環(huán)境持續(xù)改善。

一顆小番茄，通過“院壩協(xié)商”這座“連心橋”，成為照亮黑村社區(qū)振興路的“致富果”。“從搭建協(xié)商平臺的‘第一公里’到解決發(fā)展難題的‘最后一公里’，這項實踐取得了多贏效果。”李遠媛表示，未來這一協(xié)商機制將拓展至基層治理的更多領(lǐng)域，讓成果惠及更多群眾。