承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 拓展發(fā)展空間

——玉溪工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級觀察之四

□ 玉溪市融媒體中心記者 唐雯霖

2022年2月，玉溪與國內(nèi)四大企業(yè)攜手，簽訂新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈項目合作協(xié)議，自此，玉溪新能源電池產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。短短108天，云南坤天新能源有限公司一期項目核心車間便建成試產(chǎn)，而玉溪恩捷新材料有限公司更是一舉建成全球首條5微米厚度隔膜生產(chǎn)線，實現(xiàn)從“0到1”的突破和從“1到N”的發(fā)展。

這一斐然成績背后，是玉溪憑借資源換產(chǎn)業(yè)、園區(qū)為支撐、環(huán)境促發(fā)展的精妙策略。而從這一成功實踐中不難看出，發(fā)揮資源與區(qū)位優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強化園區(qū)承載力以推動招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境來保障項目落地與要素支撐，正是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵密鑰。如今，玉溪工業(yè)正搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革機遇，通過深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、提升園區(qū)發(fā)展水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等有力舉措，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮中，玉溪工業(yè)積極作為，迎來諸多重大項目落地。天津友發(fā)鋼管集團(tuán)股份有限公司與云南通海方圓工貿(mào)有限公司攜手組建云南友發(fā)方圓管業(yè)有限公司，分期建設(shè)年產(chǎn)200萬噸鋼管項目。與此同時，云南正大鋼管有限公司年產(chǎn)260萬噸焊接鋼管項目，云南神龍新材科技有限公司年產(chǎn)200萬噸金屬基復(fù)合材料項目相繼落地……玉溪工業(yè)立足共享產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新優(yōu)勢、共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、共謀創(chuàng)新發(fā)展新未來，擁抱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

只有鎖定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，主動對接并服務(wù)于國家戰(zhàn)略，充分挖掘和發(fā)揮自身在區(qū)位交通、資源能源等方面的優(yōu)勢，持續(xù)深化區(qū)域?qū)趨f(xié)作，深入開展國際產(chǎn)能合作，才能主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，玉溪充分發(fā)揮其作為國際大通道和國際交通樞紐的優(yōu)勢。具體而言，通過“點”的支撐，打造關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)承接節(jié)點，增強產(chǎn)業(yè)承接的核心競爭力；借助“線”的串聯(lián)，構(gòu)建高效的物流運輸線路和產(chǎn)業(yè)連接紐帶，保障各類生產(chǎn)要素的順暢流通；實現(xiàn)“面” 的輻射，以核心區(qū)域為引領(lǐng)，帶動周邊區(qū)域共同發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)承接的覆蓋范圍；達(dá)成“群”的突破，培育具有特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。通過這些舉措，玉溪正加快構(gòu)建區(qū)域性國際物流中心，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅實有力的支撐。

不僅如此，玉溪工業(yè)正圍繞高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著眼短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，持續(xù)謀劃一批可實施、可簽約、可落地項目。著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動、多元共招的招商體系，積極開展鏈?zhǔn)秸猩獭①Y本招商、平臺招商、科技招商。深度融入共建“一帶一路”，穩(wěn)步擴大制度型開放，提升投資貿(mào)易便利化水平，加大吸引投資力度，拓展優(yōu)勢產(chǎn)品市場，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。

提升園區(qū)發(fā)展水平

云南易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)以規(guī)劃為引領(lǐng)，精心構(gòu)建“一園四片”空間布局，著力打造滇中經(jīng)濟圈核心區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)聚集地。園區(qū)立足產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展，形成了以有色金屬產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，綠色建材、生物資源及綠色食品、裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同輔助的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，各產(chǎn)業(yè)相輔相成，構(gòu)建起豐富且充滿活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在園區(qū)發(fā)展進(jìn)程中，云南易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力推進(jìn)優(yōu)化提升工作，對管理體制進(jìn)行全面重建，構(gòu)建起科學(xué)高效、運行有序的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。與此同時，積極探索政企攜手共建“園中園”創(chuàng)新模式，并不斷深化產(chǎn)業(yè)培育合作，全力開創(chuàng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新路徑。園區(qū)始終秉持招商引資是“生命線”和“項目為王”的理念，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，高效推動項目落地建設(shè)。

園區(qū)，作為產(chǎn)業(yè)高度集中、經(jīng)濟最為活躍的平臺，也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。只有深入推進(jìn)園區(qū)管理制度改革，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，才能推動園區(qū)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

玉溪工業(yè)在提升園區(qū)發(fā)展水平、增強產(chǎn)業(yè)承載能力中，以10大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，立足統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)同且各具特色化、差異化發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟新格局。通過持續(xù)增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，將園區(qū)打造成新型工業(yè)化主戰(zhàn)場、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級主陣地。積極創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，不斷補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套功能。著力提升園區(qū)服務(wù)能級，創(chuàng)新項目審批制度，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障能力，為企業(yè)發(fā)展提供堅實支撐。大力推動產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)城功能有機對接。深入推進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)承載軟硬件功能。

玉溪工業(yè)園區(qū)正圍繞“項目擴園、企業(yè)滿園、集群強園”的發(fā)展目標(biāo)，全力推動園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面，全力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升，鞏固提升煙草制品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，推動非煙制造業(yè)倍增式發(fā)展；另一方面，全力提升開放發(fā)展水平，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商引資，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。此外，全力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)創(chuàng)新平臺，聚集創(chuàng)新人才，增強內(nèi)生發(fā)展動能。

著力優(yōu)化營商環(huán)境

今年2月13日，隨著玉溪海關(guān)實施出口危險化學(xué)品和危險貨物包裝“批次檢驗”改革落地，玉溪杭氧氣體有限公司首批通過“批次檢驗”的液氬產(chǎn)品順利通關(guān)出口老撾。實施“批次檢驗”改革，有效提高了產(chǎn)品出口通關(guān)效率，降低了企業(yè)儲氣成本，提升了市場響應(yīng)速度，有力保障了用戶需求。

云南新平南恩糖紙有限責(zé)任公司總投資10.2億元的改造轉(zhuǎn)型升級項目，在推進(jìn)過程中遭遇建設(shè)瓶頸。為突破這一困境，新平縣立足強化項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作，迅速成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。市、縣相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)環(huán)評、能評以及相關(guān)行政審批。同時，為強化項目建設(shè)要素支撐，市、縣相關(guān)部門積極推動銀企對接，幫助企業(yè)融資4億元，申報大規(guī)模設(shè)備更新改造等專項。

營商環(huán)境是地方政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，是區(qū)域發(fā)展的重要競爭力。只有一體化推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，才能提升投資、政務(wù)、市場、創(chuàng)新、法治、人文“六大環(huán)境”，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展發(fā)展空間提供有力保障。

為進(jìn)一步加大對企業(yè)的支持力度，強化對外貿(mào)易支撐，提升通關(guān)便利化水平，加快拓展海外市場，充分發(fā)揮物流樞紐功能，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展，玉溪海關(guān)制定實施了《優(yōu)化口岸營商環(huán)境 促進(jìn)企業(yè)通關(guān)便利二十六條措施》。各級各部門以破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸為抓手，精準(zhǔn)匹配惠企支企政策，暢通多元化融資渠道，提升生產(chǎn)要素保障水平，提高企業(yè)融資獲得率，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展發(fā)展空間注入新動能。

玉溪工業(yè)在優(yōu)化營商環(huán)境、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間進(jìn)程中，堅持市場化方向，致力于營造競爭有序的營商環(huán)境；堅持法治化方向，加速構(gòu)建穩(wěn)定公正的營商環(huán)境；堅持國際化方向，加速形成開放包容的營商環(huán)境；堅持便利化方向，加速提升便捷高效的營商環(huán)境。通過多維度發(fā)力，玉溪正為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)邁向新的發(fā)展高度。