奮楫揚帆向新前行

—— 2025年一季度全市經濟社會發展觀察

□ 玉溪市融媒體中心記者 唐雯霖

今年以來，我市各級各部門堅持干字當頭、穩字托底、干部示范，大力實施經濟發展質效提升三年行動，全力推動經濟高質量發展。一季度，全市經濟社會發展呈現新舊動能轉換步伐加快、有效投資持續擴大、改革開放活力不斷增強、財政金融國資質效提升、社會事業全面發展等諸多亮點。

加快新舊動能轉換

一季度，玉溪立足推動農業經濟穩中有升、工業經濟強中提能、消費市場回暖向好、房地產市場平穩運行，加快新舊動能轉換步伐。

設施農業加快發展，特色經濟作物生產總體良好。截至3月，全市新改（擴）建農業基地93個，新建農業設施0.55萬畝；全市培育農業龍頭企業28戶，完成農業“個轉企”49戶，9戶企業11個產品獲綠色食品和有機農產品認定。一季度，全市農林牧漁業總產值同比增長3.6%。

工業企業產能加快釋放，煙草制品業和非煙工業實現雙增長。云南中煙香料項目選址取得突破性進展，友發塑粉和新型水性環保建材等項目開工建設。強化對55戶重點規上企業監測工作，推動高增加值行業和新納規企業充分釋放產能。一季度，全市非煙規上工業增加值同比增長10.5%。

大力推動消費品以舊換新政策落地，推進消費持續增長。一季度，全市實現補貼0.64億元，帶動銷售額4.8億元。持續加大中超聯賽云南玉昆賽事引流，推進文體旅產業深度融合發展。一季度，全市社會消費品零售總額同比增長4.1%。

通過實施《玉溪市關于進一步促進房地產高質量發展的十二條措施》，有效提振市場信心。一季度，全市建筑業總產值同比增長25.3%，商品房銷售面積同比增長1.4%。

積極擴大有效投資

一季度，玉溪立足抓實項目謀劃、加大分析調試力度、積極做好向上爭取工作，推動投資結構持續優化，積極擴大有效投資。

立足對標政策導向，突出重點領域，謀劃儲備中央預算內項目168個、超長期特別國債項目257個、地方政府專項債券項目66個，擬爭取納入國家、省“十五五”專項規劃項目887個。

建立“在建、新開工、前期”三張項目清單，重大項目和市級重點項目清單，“應簽約未簽約、已簽約未落地、已落地未推動、可加快未加快”四類項目清單，破解項目投資瓶頸，清單式推動項目建設。

立足緊盯國家政策動向，組織申報省預算內第一批前期經費、城建領域“兩重”項目、超長期特別國債資金、城建領域中央預算內項目、地方政府專項債券項目，全力保障重點項目順利推進。

一季度，全市固定資產投資同比增長11%。其中，產業投資同比增長21.9%、占投資比重的52.8%，民間投資同比增長31.9%、占投資比重的43.9%，增速比去年同期分別提高33.6個和46.7個百分點。

激發改革開放活力動力

一季度，玉溪著力打造開放經濟新優勢，發展壯大園區經濟，持續提升科技創新能力，著力打造一流營商環境，不斷激發改革開放活力動力。

組織完成《玉溪生產服務型國家物流樞紐建設方案》編制及評審答辯工作，積極推進中老鐵路沿線物流項目建設，大力培育物流企業，全力以赴穩外貿促發展。截至目前，全市共有A級物流企業15戶。一季度，全市外貿進出口額11.56億元。

進一步理順園區體制機制，峨山縣、江川區成功設立省級產業園區，全市構建起“1個國家級高新技術產業開發區+9個省級產業園區”的總體布局。今年，園區“四個一批”項目清單梳理項目428個。截至一季度，全市園區閑置廠房盤活率達40%。

立足深化“高效辦成一件事”行動，著力解決企業、群眾反映訴求。全面推動市域經濟與重點礦產資源、土地收儲和風光儲能“一盤棋”工作。加大項目招引和市場主體培育力度，新簽約億元以上項目27個，落地入庫16個，到位省外資金83.09億元，同比增長26.5%。截至一季度，全市實有經營主體39.01萬戶，較去年底凈增2704戶；實有“四上”企業2147戶，新增75戶。

立足集聚創新資源，建設創新平臺，培育創新主體，構筑人才高地。加大研發投入，開展核心技術攻關，推進科技成果轉化，加快創新驅動高質量發展步伐，全市上報社會研發投入55.35億元。

提升財政金融國資質效

一季度，玉溪圍繞提升財稅能力，推動國企改革發展，提升金融服務效能，著力提升財政金融國資質效。

全市制定《玉溪市財政治理“五個行動”實施方案》及2025年向上爭取資金調試機制、規范和加強全口徑預算收入管理機制，更好服務保障全市中心工作。

制定《玉溪市2025年國有企業深化改革脫困工作方案》，強化國有企業債務風險防范化解，開展“11個不要搞”系統治理。截至一季度，全市國企改革三年行動主體任務自評完成率為92.65%。

全市創業擔保貸款全流程上線“融信服務平臺”，實現業務“一網通辦”、貼息“一網辦結”。用好小微企業融資協調機制，走訪企業70360戶，積極開展政銀企對接和政策宣講，著力提升企業獲貸率。

全面發展社會事業

今年以來，玉溪突出辦好人民滿意的教育，提升醫療衛生服務能力，大力促進充分就業，有效助力農民增收，全面強化社會兜底保障，全面推進社會事業發展。

全市大力推進玉溪一小文瀾校區、峨山縣化念新區幼兒園、江川區大街小學等新建擴建項目建設。認定15名校長工作室主持人、50名領軍校（園）長。

加快推進市傳染病醫院、市第三人民醫院等重點項目建設，市中心血站實驗樓建成并投入使用。市域內“銀齡醫師”專家庫有614人，引進簽約“銀齡醫師”184名。

舉辦“春風行動”線上招聘會81場次，提供9.36萬個崗位。構建新型就業服務模式，組織3.08萬人次就地就近就業，服務464個用工主體。

健全完善“6+N”產業體系，大力發展設施農業和農產品精深加工，全力推動鄉村旅游提質擴面。積極探索服務型和生產型托管模式，加快農業社會化服務體系建設。一季度，全市農村常住居民人均可支配收入同比增長6.2%。

積極爭取和推進養老服務項目建設，關注鄉村留守兒童成長，不斷強化社會兜底保障。