□ 玉溪市融媒體中心記者 馮天嬌

近年來，玉溪市認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，錨定“3815”戰略發展目標，持續優化營商環境，大抓經營主體，通過深化商事制度改革、開展“四萬三進兩個緊密結合”活動、全面實施“雙隨機、一公開”監管等“硬措施”，持續優化發展“軟環境”，不斷激發經營主體投資興業新動力。

持續培育壯大經營主體

玉溪市高位推動加強頂層制度建設，建立健全市級、縣級經營主體培育工作領導小組和扶持個體工商戶聯席會議制度，加強對經營主體培育及扶持個體工商戶發展工作的組織領導和統籌協調，做好培引、紓困、服務等工作。制定印發《玉溪市人民政府關于進一步優化營商環境促進市場主體倍增的實施意見》等，列出《玉溪市個體工商戶優惠政策清單》（試行），實現上下聯動、橫向互動、整體推動，為有序推動優化營商環境促進經營主體倍增工作奠定堅實基礎。

立足各縣（市、區）資源稟賦和產業優勢，全面摸排潛在經營主體，加強對新興產業的培育和引導，培育新的經濟增長點。搭建玉溪市市場主體培育暨大數據應用平臺，探索實施市、縣、鄉三級協同監測培育機制，健全“一月一分析、一月一專報、一月一調度”工作機制。指導各行業有一定規模的經營主體進行“個轉企”“企升規”，優化經營主體結構。

深入貫徹落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及《促進個體工商戶發展條例》，以“四萬三進兩個緊密結合”、個體工商戶服務月、知識產權宣傳周等活動為契機，組織各級市場監管部門進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事，促進政策宣傳、政策服務、政策兌現進經營主體，解決經營主體從培育到發展過程中的痛點、難點、堵點問題，不斷推動全市經營主體多起來、活起來、大起來、強起來。自《促進個體工商戶發展條例》實施至今，玉溪市經營主體總量凈增7.2萬戶，其中企業凈增1.8萬戶、個體工商戶凈增5.4萬戶，企業占比由14.41%提升至16.51%，經營主體量質齊升、活力迸發的態勢顯現。

營造寬松便捷市場準入環境

2023年11月10日，江川區市場監督管理局聯合中國工商銀行股份有限公司玉溪江川支行發出我市首張通過“企業開辦政銀合作”商事登記新模式辦理的營業執照。

這張營業執照由玉溪德營物業服務有限公司法定代表人陳藝元申請辦理。“沒想到在銀行也能辦理營業執照了，半個小時左右就能申領完成，而且還能連帶著辦理銀行開戶、申領發票等業務，真是太方便了，‘一站式’服務為我們節約了時間和成本。”拿著“新鮮出爐”的營業執照，陳藝元非常高興。

近年來，玉溪市持續深化商事制度改革和優化市場環境，推行了一系列市場準入便利化措施，著力降低經營主體制度性交易成本，進一步優化營商環境更好服務經營主體。

優化審批流程，提升服務質效。在設立登記環節嚴格落實“審核合一”制度，實現營業執照0.5個工作時立等可取，推動線上“一網通辦”，2023年全市新辦企業網辦率較2022年底提升24.18個百分點，促進了線上線下互補融合。實行一套標準管開辦，立項《玉溪市政務服務之開辦企業綜合審批服務標準》，在全省率先建立企業開辦標準化規范指標體系。探索服務窗口前移，江川區實現在銀行營業廳即可申辦并打印營業執照，通?？h市場監督管理局深化“政企合作”，在銀行、電信網點設立“市場經營主體服務直通點”，實現從政務服務大廳到銀行、電信網點的延伸拓展。

“相比之前，現在辦理流程更簡明便捷，而且很多業務可以通過網上辦理，快速高效，免去了來回奔波的麻煩，讓我們真切感受到了滿滿的獲得感和幸福感?！奔t塔區鳳凰山茶業經營部負責人賴恒奇說。

同時，我市建立多元化經營主體退出機制，積極推廣云南省企業注銷網上服務專區，進一步落實企業注銷制度改革。

營造公平有序市場競爭環境

公平競爭審查作為營商環境的重要組成部分，對于促進經濟健康發展和創新至關重要。我市推進公平性競爭審查全覆蓋，加強反壟斷和反不正當競爭監管執法。2023年至今，市市場監管局排查涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭線索2條，立案查處不正當競爭違法行為案件17件。

全面實施“雙隨機、一公開”監管。充分發揮行業管理部門和綜合監管部門作用，加強市場監管部門聯合聯動工作，促進“法治監管、信用監管、智慧監管”相互支撐、緊密配合、協同發力，實現監管“無事不擾”又“無處不在”。

在全市范圍內推行“企業安靜期”制度，進一步規范涉企行政檢查，有效減少對企業不必要的干擾，讓企業將更多精力投入到生產經營中，為企業“松綁減負”。隨著制度的實行，全市涉企執法檢查次數大幅下降。與此同時，玉溪市推行企業信用風險分類管理，合理確定抽查比例、頻次和參與部門等。對信用狀況良好的企業，適當降低抽查比例和頻次，做到“無事不擾”；對失信企業實行嚴格監管，以問題為導向，加大抽查頻次和監管力度。

實施創新驅動發展戰略。玉溪市以全省首個國家知識產權強國建設試點城市為抓手，通過持續開展“知識產權服務萬里行”活動、知識產權質押融資“入園惠企”行動、建立健全知識產權行政執法和刑事司法的銜接機制等，推進知識產權高質量創造、高標準保護、高效益運用、高水平管理，為企業提供良好的營商環境和創新環境，賦能企業高質量發展。

玉溪碩龍科技發展有限公司（以下簡稱“碩龍科技”）主要從事道路吸水磚等新型建材研發生產，產品投放市場后銷量較好，擁有多項發明專利。近期，碩龍科技在市場上發現有同行生產的產品與自己公司的專利產品相似，但由于發明專利的技術性強，對同行是否構成侵權、如果侵權了怎么維權等問題都不清楚。市市場監管局了解到碩龍科技的難題后，主動到碩龍科技提供知識產權維權援助服務，經過專業分析、評判，認為同行公司存在侵權行為，并鼓勵、指導碩龍科技開展專利維權，加強自主知識產權保護，為企業發展保駕護航。