□  玉溪日報記者  夏娜　云南日報記者  浦美玲

澄江市把推進撫仙湖“湖泊革命”、抓黨建促營商環境改善、促產業發展等中心工作作為創新自選指標內容，推動“四級聯創”與中心工作深度融合；元江縣明確縣級領導及機關事業單位、人民團體全覆蓋結對鄉（鎮、街道）和村（社區），簽訂“四級聯創”責任書，構筑橫縱聯通、共同發力的工作格局；新平縣實行掛圖作戰，計劃2023年提前一年完成鄉村組三級達標創建，2024年集中鞏固提升創建質量……

今年以來，玉溪市認真貫徹落實中央、省部署要求，聚焦推動基層黨建“全面進步、全面過硬”目標，以抓黨建促鄉村振興和黨建引領基層治理為統領，以推動小組創好、村社創優、鄉鎮創強、縣區創先“四級聯創”為抓手，全力推進基層黨建提標提質提效，為經濟社會高質量發展提供堅強組織保障。

圍繞目標“謀”

找準“四級聯創”方向路徑

“有一次，我推著輪椅帶老人乘電梯下樓透氣，小區突然停電，等了三四個小時也沒有通電，只好請保安幫忙，一起把老人背上9樓。”這樣的事，曾發生在新平縣桂山街道青龍社區財富廣場小區業主張海瓊身上。

2020年10月，小區成立黨支部后，迅速組建業主委員會，依法依規引進物業公司并建立“紅色物業”。“成立‘紅色物業’后，小區環境變化特別大，車輛有序停放，垃圾清運及時，物業服務優質，像電梯長時間停電沒人管這種事再也沒有發生過，大家住得很安心。”張海瓊說。

財富廣場小區的變化，是玉溪通過建強基層組織，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為基層治理優勢的生動實例。

如何把基層黨組織建設得更加堅強有力？怎樣才能更好地實現基層黨建與鄉村振興、基層治理等重點工作同頻共振、相融互促？玉溪一直在探索和實踐。

今年初，我市把“推動基層黨建工作整體提質、全面進步”作為重要課題，市委主要領導帶頭研究推動，錨定“全面進步、全面過硬”目標要求，全面總結全省基層黨建“推進年”“提升年”“鞏固年”“創新提質年”和智慧黨建三年行動經驗脈絡，研究制定《關于深化基層黨建“四級聯創”推進鄉村振興與基層治理現代化的實施意見》，明確提出破解一個難題、聚焦兩個主題、貫穿一條主線的基層黨建“四級聯創”思路，確定了“小組創好、村社創優、鄉鎮創強、縣區創先”的創建目標，提出“組三好”“村四優”“鎮五強”“縣六提升”的創建內容，細化設置4個層級、18個項目、58項具體指標，推進鄉村振興和基層治理現代化。

強化過程“管”

靶向發力精準推進

“為了讓各級組織都健全、都過硬，我們深入9個縣（市、區）開展調研，反復研究、形成共識，提出了以深化基層黨建‘四級聯創’推進鄉村振興和基層治理現代化的基本思路，明確把‘四級聯創’定位為系統的思路方法，而不是具體的單項工作。這是方法革新，不是形式折騰，是立足當前整合提升，而不是大破大立另起爐灶。”市委組織部相關負責人介紹。

我市堅持把“四級聯創”作為一把手工程來抓，市委全面加強統籌謀劃、整體推進和督促檢查，縣鄉、村、組分別發揮“一線指揮部”和“龍頭”帶動、“主心骨”及戰斗堡壘作用，逐縣逐鄉逐村逐組研究制定達標創建措施。市委、市政府把“四級聯創”推進情況納入每月在縣（市、區）開展的重點項目現場觀摩活動必看內容。市委組織部堅持每月到縣（市、區）召開“四級聯創”工作現場推進會，圍繞提升工作結合度、融入度交流經驗、查找問題，推動強化措施、解決問題，形成比學趕超良好氛圍。按照“組有看點、村有亮點、鄉有重點、縣有特點”思路，指導各縣（市、區）首批建設6個包含小組、村、社區、居民小區等類型的示范點，推動形成一批可學、可看、可復制的典型經驗，為區域、領域整體提質探索經驗。

按計劃，我市采取村評組、鄉評村、縣評鄉、市評縣的方式，用3年時間分級分批開展創建。從2022年起按每年30%、40%、30%的比例開展達標創建，按每年10%的比例開展示范創建，推動縣、鄉、村、組基層黨建工作全面過硬。同時，實施動態管理，對已命名但責任落實不力、工作停滯不前、示范作用不好的，通報批評、限期整改、予以摘牌。

聚焦中心“融”

推動工作提質增效

一個村辦公司能以市場化思維推動鄉村產業，可提供專業的備耕服務、生物質燃料加工、商品化育苗服務等，營收達207萬元；能以專業化思維帶動鄉村產業，創建集菌種培育、種植、銷售、科普為一體的示范基地，營收達600萬元；能以組織化思維服務鄉村產業，組建綠色種養循環農業服務隊伍，營收達40萬元。這是新平縣平甸鄉桃孔村組建的村辦公司，公司生產線每天能產出8000個菌包（菌棒）銷往全省各地。桃孔村黨總支書記、村委會主任馬光會介紹，作為全市黨員積分制管理首創地，桃孔村全力提升基層黨組織戰斗力，為鄉村振興提供了堅強組織保障。

一對“95后”夫妻，大學畢業后帶著新技術、新理念回到家鄉，打算在父親規模種植辣椒并遠銷東南亞國家的基礎上，進一步發展規模化、設施化、專業化、產業化種植，在家鄉續寫現代農業發展的精彩故事。就在夫妻倆四處找地之時，峨山縣小街街道小街社區黨總支書記郭旭偉第一時間找到他們，承諾將流轉出來的100畝土地租給他們發展現代農業。“從確定合作、簽訂合同、發放租金到流轉完成，只用了7天時間。”郭旭偉說。

這樣的事例，在玉溪屢見不鮮。

基層黨組織越強，鄉村振興就越見成效。尤其是“四級聯創”工作開展以來，讓基層黨建提質提效更有目標、有路徑、有方法。

“四級聯創”工作開展以來，我市始終堅持圍繞中心、服務大局，在創建指標設置中，把基層黨建工作任務系統全面梳理、量化賦分，全面吸收省、市2022年基層黨建工作實施方案內容，綜合落實基礎黨務工作要求，實施基層黨建提標提質提效行動，把創建過程變為落實過程。同時，把抓黨建促鄉村振興、促基層治理具體任務細化到創建指標中，分層級指導各級黨組織在抓結合上下功夫。

在工作導向上，我市突出抓“融合”、抓“結合”兩個關鍵，以深化“四級聯創”為抓手，推動基層黨建與經濟社會發展、作風效能轉變、湖泊保護治理等工作有機融合，確保基層黨建“四級聯創”在推動重點工作落實中持續推進，取得實實在在的成效。