奮力在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中開創(chuàng)發(fā)展新局面——

玉溪五年的奮進(jìn)答卷

“十四五”以來，玉溪市統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 記者 曾永洪 攝

□ 玉溪市融媒體中心記者 李曉蘭

11月17日，在云南海埂會堂舉行的云南省“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列新聞發(fā)布會玉溪專場上，玉溪市交出一份五年來的奮進(jìn)答卷。

站在“十四五”收官的時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望過去五年，對于玉溪而言，既有在復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)面前砥礪前行、爬坡過坎所展現(xiàn)出的堅(jiān)韌勇毅，也有在高質(zhì)量發(fā)展賽道上千帆競發(fā)、百舸爭流所呈現(xiàn)出的浩蕩豪邁。

“十四五”以來，玉溪市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合玉溪實(shí)際，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)取得新成效。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升

這是玉溪經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提升的五年。

“十四五”以來，玉溪市聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值保持年均5%以上的增長速度，即將邁上2700億元臺階。人均生產(chǎn)總值從9.1萬元提高至11.4萬元，首次突破10萬元大關(guān)，保持全省第一。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從12.91萬元/人上升至22.5萬元/人，超過全省平均水平。

紅塔區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，4個(gè)縣（市、區(qū)）超過200億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別突破5萬元、2萬元，絕對值居全省第二。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐

經(jīng)濟(jì)向新，產(chǎn)業(yè)增綠。

五年來，玉溪市堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)加快培育兩手抓，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不斷提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化至9.65∶42.00∶48.35，產(chǎn)業(yè)投資占比從24.4%提高至57.3%。

農(nóng)業(yè)上，蔬菜、花卉、水果產(chǎn)量居全省前列，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比高于全省平均水平。

工業(yè)上，全國41個(gè)工業(yè)大類玉溪擁有32個(gè)，是全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系較為完備的州（市），卷煙及配套產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先，鋼鐵產(chǎn)能居全省第一。“十四五”期間完成玉溪卷煙廠技改、玉昆產(chǎn)能置換等重大項(xiàng)目，恩捷、太標(biāo)、沃森、賽靈等本土企業(yè)競爭力不斷提升，坤天、豐元、正大、友發(fā)等實(shí)力企業(yè)落地玉溪，新能源電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有，綠色鋼鐵延鏈強(qiáng)鏈，生物醫(yī)藥、數(shù)控機(jī)床、綠色食品加工等新興產(chǎn)業(yè)彰顯活力，建成全省最齊全的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈和全國知名、全省最大的光機(jī)生產(chǎn)基地，全市工業(yè)化率36.64%，居全省第一。

服務(wù)業(yè)上，中老鐵路、滇中環(huán)線物流服務(wù)能力得到提升，國家A級物流企業(yè)總數(shù)達(dá)18戶，排名全省前列。文體旅融合借勢發(fā)展，入選為全國促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，成為中超聯(lián)賽的“金牌球市”。

改革創(chuàng)新開放活力不斷釋放

五年來，玉溪市積極融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，破除體制機(jī)制障礙、疏通發(fā)展堵點(diǎn)卡點(diǎn)，發(fā)展活力得到提升。

營商環(huán)境步入全省第一方陣，發(fā)布全省首個(gè)企業(yè)開辦地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對營商環(huán)境滿意度從85.75%提升至89.93%，“四上”企業(yè)在庫數(shù)量居全省第三。

成功獲得國家創(chuàng)新型城市、國家創(chuàng)新型縣、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)4個(gè)國家級榮譽(yù)，被列為全省唯一的國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)40.95億元，投入強(qiáng)度1.59%，總量和強(qiáng)度均居全省第二。每萬戶企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)57戶，居全省第一。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)241戶、科技型中小企業(yè)達(dá)1584戶，均居全省第二。

成功入選中歐班列節(jié)點(diǎn)城市、全國現(xiàn)代流通業(yè)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單，中老鐵路全線通車，玉溪海關(guān)屬地業(yè)務(wù)量、原產(chǎn)地證書簽證量均居全省第二，與80多個(gè)國家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，設(shè)立6個(gè)駐外商務(wù)代表處。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

五年來，玉溪市堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和9個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

制定《玉溪市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》，修訂《玉溪市新平哀牢山縣級自然保護(hù)區(qū)條例》、“三湖”保護(hù)條例，制定“三湖”保護(hù)配套措施52項(xiàng)。

中心城區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）每立方米濃度從20微克下降到18微克、下降10%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.3%。

抓實(shí)“三治一改善”，1至10月?lián)嵯珊|(zhì)總體保持優(yōu)，星云湖水質(zhì)穩(wěn)中向好，杞麓湖水質(zhì)今年有望實(shí)現(xiàn)脫劣；33個(gè)納入考核的地表水國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率保持在75.8%；25.84%的國土面積劃為生態(tài)保護(hù)紅線，森林覆蓋率53.06%；全市城市污水集中收集率提升至86%。

城市污水處理廠尾水回用率、城市污泥無害化處理率、生活垃圾資源化利用率及焚燒處理占比均達(dá)到100%。公眾生態(tài)環(huán)境滿意度逐年提高，從2020年的89.15%提升至2024年的93.65%。

城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)踏上新臺階

五年來，玉溪市統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)58.12%、穩(wěn)居全省第二，縣城供水普及率達(dá)100%、生活污水處理率達(dá)96.61%、生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)人口集聚和發(fā)展水平持續(xù)提升。

全市累計(jì)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造1344個(gè)，實(shí)施城市更新項(xiàng)目362個(gè)，全省老舊小區(qū)現(xiàn)場會3次在玉溪召開，玉溪市改造經(jīng)驗(yàn)2次入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可復(fù)制可推廣目錄并在全國進(jìn)行推廣。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.22，澄江市農(nóng)村人居環(huán)境整治獲國務(wù)院嘉獎(jiǎng)，6個(gè)村被評為“云南省金牌旅游村”，7個(gè)村被評為“云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地”。

民生為本交出暖心答卷

五年來，玉溪市始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政資金投入民生領(lǐng)域比重保持在80%左右，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

牢牢守住防止規(guī)模性返貧底線，累計(jì)爭取財(cái)政銜接資金18.26億元實(shí)施項(xiàng)目1989個(gè)，識別監(jiān)測對象3884戶12481人，“一戶一策”制定并落實(shí)幫扶措施，未出現(xiàn)一戶一人返貧致貧。

千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.28萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.91萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在71萬人以上，市內(nèi)年度吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在80%以上。

堅(jiān)持“辦人民滿意教育”，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一縣一示范、一鄉(xiāng)一公辦、一村一幼”目標(biāo)，學(xué)前三年毛入園率96.09%、九年義務(wù)教育鞏固率99.87%、高中階段毛入學(xué)率96.63%，均位居全省前列。

實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，組建兩大城市醫(yī)療集團(tuán)和9個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體，建設(shè)5個(gè)國家級、68個(gè)省級臨床重點(diǎn)專科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，門診和住院次均費(fèi)用及檢查類、化驗(yàn)類項(xiàng)目費(fèi)用顯著下降。

基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，“十四五”末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96.8%，參保人數(shù)達(dá)172.65萬人，較“十三五”末增加13.61萬人；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)20.11萬人、35.34萬人，分別較“十三五”末增加了2.25萬人、4.37萬人，社會保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。

法治護(hù)航促進(jìn)社會安定

五年來，玉溪市始終將平安玉溪、法治玉溪建設(shè)作為重要發(fā)展保障，持續(xù)查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、護(hù)安全、保穩(wěn)定，深入開展社會治理，全市社會治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，扎實(shí)開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。

完善社會治安防控體系建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)三級行政復(fù)議便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，深入推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全面起底群眾反映突出的社會矛盾糾紛問題，社會治理效能不斷提升，法治建設(shè)群眾滿意度達(dá)97.88%、持續(xù)五年保持在97%以上，群眾安全感滿意率從2020年的95.51%提高至2024年的97.43%。

歷史的指針，指向新的刻度。站在歷史交匯點(diǎn)上，展望“十五五”光明前景，玉溪各族干部群眾豪情滿懷，昂首奮進(jìn)。

玉溪市委書記楊政昆在新聞發(fā)布會上表示，玉溪市“十四五”各項(xiàng)成績的取得根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于省委、省政府的高度重視和關(guān)心，在于全市上下的接續(xù)努力和共同奮斗。邁向“十五五”，玉溪將全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)工作，以實(shí)實(shí)在在的工作成效回報(bào)人民的信任，努力譜寫好中國式現(xiàn)代化玉溪實(shí)踐新篇章。