“建治調(diào)管宣戰(zhàn)”六項措施繪就湖泊生態(tài)新畫卷

——玉溪市全力打好湖泊保護治理攻堅戰(zhàn)

秀麗撫仙湖。記者 沈陽 攝

聚焦污水管網(wǎng)錯接漏接等問題，深入開展撫仙湖流域截污治污系統(tǒng)排查抽查。

聚焦種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動撫仙湖周邊設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

按照“四化”管控要求，堅持“逢雨必出、逢雨早出、逢雨必查”，對攔蓄帶和閘門、泵站運行管控進行巡查。

健全設(shè)施設(shè)備管理工作機制，定期對藻水分離設(shè)施運行情況進行巡查監(jiān)管。

圍繞條例宣傳宣講，深入開展湖泊保護治理宣傳實踐活動。

□ 通訊員 徐明漢

近年來，我市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實省委、省政府工作要求，全面系統(tǒng)加強湖泊保護治理。特別是今年以來，市委、市政府提出“干字當頭 穩(wěn)字托底 干部示范”扎實推進高質(zhì)量發(fā)展三年行動，明確了生態(tài)環(huán)境改善提升三年行動湖泊五個專項工作，構(gòu)建了“1+4+N+ 年度清單”工作體系，深化了聯(lián)席會議、“三色”預(yù)警等工作落實機制，采取“建、治、調(diào)、管、宣、戰(zhàn)”六項措施，深入推進“三治一改善”，全力打好湖泊保護治理攻堅戰(zhàn)。

經(jīng)過半年多的承壓奮進、破難開新、攻堅推動，玉溪湖泊保護治理的思路在聚焦、標準在提高、干部在示范、作風(fēng)在改進、成效在顯現(xiàn)。

聚焦“建”，精準治理城鄉(xiāng)污水

截污治污是湖泊保護治理最基礎(chǔ)、最緊要、最核心的系統(tǒng)性工程。長期以來，我市堅持“因地制宜、城鄉(xiāng)有別、突出重點、分類治理”原則，從湖邊河邊開始，分圈分批分類推進，精準有效推進湖泊流域截污治污，努力減輕入湖污染負荷。

在撫仙湖岸邊，曾經(jīng)不樂觀的景象已一去不復(fù)返，取而代之的是整潔的環(huán)境和有序鋪設(shè)的污水管網(wǎng)。據(jù)湖管工作人員介紹：“按照市委、市政府部署要求，我們正在開展為期3個月的撫仙湖流域截污治污系統(tǒng)排查抽查，重點排查污水管網(wǎng)錯接漏接的問題，努力把該截的截徹底，把該管的管嚴密，把該治的治到位。”

據(jù)了解，目前撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域截污治污工作所處階段不一樣，工作要求也有所不同。今年以來，我市聚焦已建工程查缺補漏、在建工程質(zhì)量過硬、新建工程全面覆蓋，“一湖一策”推進湖泊流域截污治污工作，努力實現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)接盡接、不遺不漏、全收全處。撫仙湖在流域339個村組截污治污系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，深入推進大排查大整治大提升，今年已排查解決污水管網(wǎng)錯接漏接等點位問題108個，統(tǒng)籌推進祿充片區(qū)農(nóng)村生活污水治理提升、第一污水處理廠技改等項目建設(shè)，截污治污水平不斷提升。星云湖流域223個自然村截污治污系統(tǒng)已實現(xiàn)全覆蓋，截污治污能力逐步提升。杞麓湖流域254個自然村已完成175個截污治污工程建設(shè)，截污治污短板正在努力補齊。

聚焦“治”，深入整治人居環(huán)境

城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治是消除湖泊流域源頭污染隱患的主要措施之一。今年以來，我市出臺了全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作方案和包保工作機制，進一步壓實市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級責任，以垃圾治理、廁所革命、污水處理、拆臨除違、村容村貌提升為重點，發(fā)動群眾深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，進一步提升了城鄉(xiāng)人居環(huán)境顏值，助力湖泊流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

與此同時，我市聚焦“清除污染存量，遏制污染增量”，把“一進七清”作為人居環(huán)境整治的重要抓手，堅持高位統(tǒng)籌清、壓實責任清、創(chuàng)新機制清、全民動員清，采取黨建引領(lǐng)、宣傳引導(dǎo)、制度保障等方式，今年發(fā)動黨員干部、保潔員、志愿者、群眾等6萬余人次，推動完成一輪“一進七清”工作，清除了看得見的污染存量20余萬噸，讓群眾感受到了湖泊保護治理帶來的“幸福質(zhì)感”。

近年來，我市不斷完善機制，推動“一進七清”工作從無到有、形成常態(tài)。每年兩次集中開展排查整治，看得見的污染存量逐步清除，河道庫塘水質(zhì)得到改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌煥然一新。一位家住撫仙湖邊的村民說：“現(xiàn)在大家都自覺維護環(huán)境，人居環(huán)境從‘一時清’走向了‘一直美’。”

聚焦“調(diào)”，全力防治面源污染

今年以來，我市按照“臨湖區(qū)禁、緩沖區(qū)調(diào)、外圍區(qū)優(yōu)”思路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式“三項調(diào)整”，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、群眾“三個主體”，用好行政措施、價格機制、群眾自覺“三種手段”。從長遠考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精準推進農(nóng)田尾水循環(huán)利用，系統(tǒng)構(gòu)建河溝分離體系，推動開展一場根本性的農(nóng)業(yè)革命。

據(jù)介紹，通過大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，深入推廣“三新”技術(shù)，今年1至6月，撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域化肥施用量同比減少199.54噸，農(nóng)藥使用量同比減少3.89噸。

走進撫仙湖周邊的農(nóng)業(yè)基地，綠油油的農(nóng)作物茁壯成長，現(xiàn)代化灌溉設(shè)施有序運行。據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門工作人員介紹：“圍繞‘臨湖禁、緩沖調(diào)、外圍優(yōu)’思路，澄江市推動農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)高標準農(nóng)田近12萬畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2.4萬畝，認定市、縣級農(nóng)業(yè)基地755個，同時將壩區(qū)5.8萬畝耕地劃分為230個‘農(nóng)業(yè)小區(qū)’，網(wǎng)格化開展農(nóng)田尾水截治工作，流域畜禽養(yǎng)殖也全部退出。在減少化肥農(nóng)藥用量的同時，也消除了畜禽糞污外排隱患。”

在星云湖、杞麓湖區(qū)域，通過采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營模式，今年種植環(huán)境友好型作物23.4萬畝。其中，杞麓湖臨湖區(qū)種植水稻、荷藕、烤煙等7107畝，這種模式既重現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)情，又減少了農(nóng)業(yè)面源污染。

聚焦“管”，嚴格管理設(shè)施設(shè)備

管好用好設(shè)施設(shè)備是湖泊保護治理的一項重要抓手。今年以來，我市健全設(shè)施設(shè)備管理工作機制，全面加強湖泊流域污水治理、垃圾收處、攔截抽提、藻華防控、應(yīng)急處置、在線監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備運行管理。采取定期巡查維護、加強在線監(jiān)測、建立整改機制、健全工作臺賬、嚴格責任倒查等措施，推動設(shè)施設(shè)備運行正常、管理規(guī)范、作用發(fā)揮，為湖泊保護治理提供了支撐。

今年以來，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市湖泊管理局建立了聯(lián)合巡查機制，每月不少于4次對杞麓湖、星云湖藻水分離設(shè)施運行情況開展隨機抽查。特別是在杞麓湖藻華防控上，推動完成了海東、二街原位控藻項目建設(shè)，新增了3艘日處理能力共20萬立方米的除藻船，進一步提升了除藻能力和效率。今年以來，共清理打撈星云湖、杞麓湖漂浮藍藻458.6噸，處理富藻水16788.6萬立方米，清除藻泥52045噸，湖泊內(nèi)源污染與藍藻暴發(fā)惡性循環(huán)得到進一步緩解。

通海縣杞麓湖管理局副局長張海介紹：“我們今年重點推進了攔蓄帶運行管理，采取管控分區(qū)化、責任網(wǎng)格化、調(diào)度系統(tǒng)化、管理常態(tài)化‘四化’舉措，推動攔蓄帶運行管控取得根本性成效。”今年以來，杞麓湖流域十七輪降雨期間攔蓄帶存水沒有入湖，經(jīng)受住了汛初大到暴雨的檢驗，中國環(huán)境報、云南日報等媒體先后報道點贊。

聚焦“宣”，著力營造良好氛圍

發(fā)動全民參與是湖泊保護治理的關(guān)鍵所在。今年以來，我市以湖泊保護條例宣傳宣講為抓手，進一步整合設(shè)立“保護母親湖 我們在行動”專題專欄，采取全方位發(fā)動、立體式宣傳、全景式曝光的方式，深入開展“美麗玉溪 守護有我”生態(tài)環(huán)保暨湖泊保護主題集中宣講、“小手拉大手”、條例宣傳“六進”等一系列宣傳實踐活動，營造人人有責、人人擔責、人人共治的良好氛圍。

今年以來，我市采取示范宣講、融入宣講、聯(lián)動宣講的方式，在開展條例示范性宣講的同時，融入世界水周、全國生態(tài)日、九湖環(huán)保衛(wèi)士志愿服務(wù)等重大活動，推動開展“美麗玉溪 守護有我”生態(tài)環(huán)保暨湖泊保護治理主題宣講活動53場次、“聚共識、匯民力”杞麓湖保護治理宣講100場次，在人口密集區(qū)域開展條例“六進”活動566次，受眾人數(shù)3萬余人次。同步在微信公眾號曝光違法行為12期，形成了人人參與保護、公眾共同監(jiān)督的社會氛圍。

近日，在撫仙湖畔的海關(guān)社區(qū)，一場環(huán)保知識競答活動正在熱鬧進行。據(jù)社區(qū)工作人員介紹：“通過開展多場條例宣講和知識競答，把條例‘六進’活動和環(huán)保意識帶進學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)。”在星云湖畔，環(huán)保宣傳展板隨處可見，社區(qū)通過發(fā)放宣傳材料和媒體廣泛報道，提高了大家的環(huán)保意識。在杞麓湖畔，“紅黑榜”評比，黨員亮身份參與護湖，民情直通車收集民意，通過引導(dǎo)大家都參與，共治共享的愛湖護湖氛圍越來越濃。

聚焦“戰(zhàn)”，合力推動任務(wù)落實

今年以來，我市以干部帶頭示范為引領(lǐng)，圍繞作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)力量系統(tǒng)集成，全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，建立高原湖泊保護治理專項工作機制、生態(tài)環(huán)境及湖泊保護治理工作調(diào)度機制、杞麓湖水質(zhì)脫劣攻堅工作推進機制。健全縣鎮(zhèn)村組四級組織指揮體系，構(gòu)建覆蓋全面、權(quán)責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，實現(xiàn)一個領(lǐng)導(dǎo)負全責、一個機制管全盤、一個專班管全程，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、以上率下，合力推進湖泊保護治理各項任務(wù)落地見效。

在杞麓湖水質(zhì)脫劣攻堅工作專班，各項工作正在緊張而有序地推進。市級領(lǐng)導(dǎo)掛點、市直部門聯(lián)系、縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、縣鄉(xiāng)村合力，一套機制管全盤，一條主線貫全局。據(jù)專班工作人員介紹：“今年我們已構(gòu)建起‘四級指揮體系’，黨政同責、一崗雙責，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的保護治理格局，合力推動杞麓湖水質(zhì)脫劣各項措施任務(wù)落地見效。”

湖泊保護治理，既需攻堅，也需持久。我市將緊緊 圍繞“清除污染存量、遏制污染增量”，持續(xù)加強“控 磷減氮、控源減污”，堅持采取“建、治、調(diào)、管、宣、戰(zhàn)”六項措施，持續(xù)抓好“三治一改善”，深入打好湖泊保護治理攻堅戰(zhàn)，為筑牢西南生態(tài)安全屏障貢獻玉溪力量。