互學互鑒共奮進 比學趕超促發展

——來自全市鄉鎮（街道）抓經濟促發展現場推進會的報道

今年以來，在市委高位統籌和推動下，全市上下確立了鄉鎮（街道）抓經濟促發展主題主線，將“四抓”工作作為促進經濟高質量發展的重要抓手，各級各部門以精神狀態之變、能力素質之變、工作作風之變推動研究部署變深、責任落實變硬、措施抓手變實、工作方法變優，成為持續深化“玉溪之變”的生動實踐。

在8月1日召開的全市鄉鎮（街道）抓經濟促發展現場推進會上，新平縣、華寧縣寧州街道、易門縣龍泉街道、紅塔區鳳凰街道、通海縣秀山街道、市商務局等作了交流發言。現將交流發言摘登如下，進一步激發鄉鎮（街道）抓經濟促發展的積極性與主動性，大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先”的精神，推動玉溪高質量發展邁上新臺階。

新平縣：做好“五個聚焦” 在比學趕超中交出合格的“新平答卷”

位于水塘鎮的新平梓豐貿易有限公司2023年實現柑橘產量1950噸、產值1100萬元，被認定為第一批玉溪市現代農業產業基地。 記者 浦合銀 攝

今年以來，新平縣圍繞市委制定的“四大體系”持續發力，把鄉鎮（街道）作為經濟發展主平臺、主戰場，全力以赴建機制、壓責任、抓學習、抓服務、抓聯動，全縣上下勠力同心、比學趕超，做好聚焦園區經濟、聚焦項目投資、聚焦財源建設、聚焦市場主體、聚焦農業基地“五個聚焦”，推動全縣經濟發展質量更高、效益更好、韌勁更足。

新平產業園區管委會和揚武鎮采取“雙保姆”服務模式，正大制管項目從首談到簽約僅用時37天，簽約到開工僅用時105天，從開工到第一條生產線建成僅用時110天，跑出了項目建設“加速度”。正大制管項目正是新平縣發展園區經濟的生動實踐。在發展園區經濟上，新平縣堅持園區發展和鄉鎮（街道）抓經濟促發展一體謀劃、工作一體推動、要素一體調配，堅持“集群+鏈式”發展思維，推動實現“引一個企業、聚一個行業、強一個產業”。同時在推進重大項目建設中推行“雙保姆”服務模式，跑出了重點項目建設的“新平速度”。

在項目投資上，新平縣遵循市委“抓經濟就是抓項目”的要求，通過“量體裁衣、預審聯審、狠抓要素”等系列措施手段，讓鄉鎮（街道）“有處使勁、有勁去干、干著有勁”。新化鄉通過系列謀劃，抓住基礎設施、農業水網建設契機，引入企業參與項目投資，撬動了民間社會資本投資。上半年，新化鄉就完成了年度任務數的92%。

在財源建設上，新平縣堅持因地制宜、深挖潛力，建立財稅聯席制度，印發《新平縣稅收征管保障實施方案》，強化合作共治，提升鄉鎮（街道）培植稅源的準確性。同時，堅持結果導向，根據考核結果論英雄，制定“資金調度激勵機制”，提升鄉鎮（街道）抓經濟促發展的積極性。

漠沙鎮、水塘鎮等農業基礎好的鄉鎮，主動與縣級部門合力創新，提出“稅收閉環管理+產業扶持”的新思路，科學有序引導推進農貿分離，把“存量”變“增量”；戛灑鎮、桂山街道等區位優勢明顯、文旅資源豐富的鄉鎮（街道），挖掘和打造旅游新業態、新產品，推動文旅產業由“量增”向“質變”躍升……在市場主體培育上，新平縣樹牢“抓發展必須抓產業、抓產業必須抓經營主體培育”的鮮明導向，結合鄉鎮（街道）實際和特色，錨定重點培育行業領域，多管齊下切實推動經營主體量效齊增。

在農業基地建設上，新平縣始終堅持以工業化理念發展農業，充分利用資源稟賦和產業基礎優勢，進一步強化主體培育、項目整合和農業基地鏈式發展，引導現有農業基地由單一種植向鏈式發展轉型。強化項目和資金支持，扶持農業企業做大做強，推動農業基地轉“四上”企業，有效促進企業產業鏈協調發展，推動企業管理更規范，進一步提升區域市場競爭力。

抓經濟促發展，各級領導干部都是主人翁、都是奮進者。在抓經濟促發展過程中，市級領導多次深入新平調研指導工作，市級牽頭部門和包保掛聯部門一竿子插到底，與縣、鄉共同分析存在的問題和困難并研究制定解決措施，形成了市、縣、鄉共抓發展合力，有力推動了抓經濟促發展工作落實到位。新平縣上下“一盤棋”，縣委、縣政府和鄉鎮（街道）一起學經濟、抓經濟，并在具體項目謀劃推進中錘煉干部作風與能力，為培養懂經濟、懂管理的干部隊伍打下了牢固基礎。新平縣還激活鄉鎮（街道）發展內生動力，促使鄉鎮（街道）全面發揚“敢闖敢試、敢為人先”的精神，打破思維定勢、工作慣性和路徑依賴，主動謀變求變，敢拼、敢搶、敢爭，不斷迸發抓經濟促發展活力。

全縣經濟社會穩健發展，干部作風和能力得到了錘煉，鄉鎮（街道）發展內生動力得到了激活……這些都是鄉鎮（街道）抓經濟促發展帶來的合力效益。下一步，新平縣將繼續錨定高質量發展目標，凝聚共識拼經濟、千方百計穩增長和持續深化作風、提升效能，在比學趕超中交出合格的“新平答卷”。（玉溪市融媒體中心記者 季永鵬）

華寧縣寧州街道：立足優勢謀發展 補齊短板出實招

華寧縣寧州街道城關社區花卉蔬菜種植示范基地里建有噴灌、滴灌、水肥一體化系統設施，有效提高了農業生產過程中的科學化、標準化、智慧化管理水平。 通訊員 周雪麗 攝

今年以來，華寧縣寧州街道認真落實市委、市政府開展鄉鎮（街道）抓經濟促發展工作要求，深入各領域查短板、找優勢，及時研判、調整工作思路，完善體制機制，成立項目投資、招商引資等7個專班，嚴格落實班子成員聯系企業、招商引資提效考核等機制，堅持周分析、月調度，形成了各班子成員、村黨組織書記帶問題、帶資源、帶思路、帶方法走企業、跑項目、談招商、抓基地的濃厚工作氛圍。

當前，寧州街道將“四抓”工作作為一個整體互融齊抓，初步實現盤資源、強招引、促投資、建基地、成主體、育稅源的工作格局。

盤清城郊接合部未開發利用和低效閑置、預留用地，對接市、縣投促部門開展招商引資，目前寧州街道已承接好運物流換電站及車輛購置、萬壽菊葉黃素提取等項目落地。盤清園地、火燒地等可利用土地，上半年實現流轉土地2870.7畝用于藍莓、西梅等農業基地建設。盤出除險排危、基地建設等項目產生的砂石，完成轄區非農建設占用耕地的測繪上報等。

圍繞上半年入庫和招引的項目以及烤煙、蔬菜、商貿等經營情況較好的行業，寧州街道積極主動培育市場主體，聯農帶農。目前，寧州街道279個農業基地實現長期用工0.83萬人、季節性用工2.5萬人，讓群眾就近就地就業。

主動服務走訪、定期跟蹤回訪寧州街道各類市場主體，協助稅務部門將市場主體納入稅務監管，并與稅務、國土等部門協同配合，協調追繳企業欠稅。組建土地協調工作組，服務縣級重大項目，保障項目順利推進。

整合資源、抓好分離，寧州街道積極推動“基地”轉“四上”企業。用好市、縣“四上”企業培育獎勵機制，為農業企業分離商貿企業開展業務減少成本負擔；將發展狀況好、發展意愿強的基地作為培育對象，有序推動開展農貿分離。

針對自身主觀能動性不高、業務能力不強、幫辦代辦缺位、服務意識不足等問題，寧州街道著眼“三提升一盤清”，建強隊伍提質能。年內向組織推薦提拔懂經濟、執行強的年輕干部進街道班子，調整中層干部向經濟任務較重的中心發力。將抓經濟促發展編入內部管理制度，通過實戰演練和現場培訓等方式，不斷加強街道、村兩級干部抓經濟促發展能力素質；聚焦作風整頓，以縣級職能部門指導、街道干部下沉、村級干部發力的方式，助力集體催繳租金類資金80余萬元。建立督查、考評兩個專班，完善村級項目推進積分獎勵機制，在培優評優時優先考慮抓工作落實成績好、執行力強的干部。編制一村（社）國土空間現狀“一張圖”，盤清轄區土地資源底數和規劃情況，夯實產業發展、項目建設、招商引資的資源基礎。

下一步，寧州街道將緊盯全年目標任務，學習借鑒先進鄉鎮（街道）經驗做法，堅持問題導向，進一步盤實盤清家底，盤活用好資源，壓緊壓實工作責任，提升工作本領能力，確保街道抓經濟促發展工作更上臺階。（玉溪市融媒體中心記者 李丹）

易門縣龍泉街道：扛牢“四抓”主體責任 扎實抓好工作落實

自開展鄉鎮（街道）抓經濟促發展工作以來，易門縣龍泉街道緊跟市委、市政府提出的目標任務，扛牢扛實“四抓”工作主體責任，結合街道實際，細化分解任務，扎實抓好各項工作落實。

在抓實固定資產投資工作方面，龍泉街道聚力抓好項目謀劃，大力發展資源經濟，全力抓好項目推進。盤活存量用地，創新采用“20+10”合作模式，即土地租賃20年再轉讓經營權10年的模式，推動龍泉農貿城、野生菌美食文化街、廢棄資源分類中心、北片區幼兒園等一批項目落地落實；制定《龍泉街道居民小組集體經濟創收獎勵辦法（試行）》，推行干部獎勵報酬與集體經濟增收掛鉤，進一步增強村組干部盤活土地、推進項目的積極性；積極向上爭取項目資金，推動高標準農田建設、扒河灌區續建配套與節水改造等項目建設；強化園區項目土地要素保障，全力服務項目落地。

在抓實一般公共預算收入工作方面，龍泉街道與財稅部門密切合作，建立了信息互助共享機制，及時傳遞和交換涉稅信息，充分利用易門縣信息資源統一共享交換及“智稅理財”平臺，共享收入數據，加強合作共治。針對街道各類稅種占比情況，龍泉街道針對性做好企業服務，抓大不放小，確保各項收入顆粒歸倉。同時，持續優化營商環境，做實招商引資，強化要素保障，積極引進企業落地建設，形成新的稅收增量；繼續實施經營主體倍增、龍頭企業培育計劃，培育更多“四上”企業；建立干部職工包保聯系企業制度，按月對企業經營情況進行分析研判，及時走訪調查，主動為企業排憂解難；有序推進龍泉農貿城、廢棄資源分類中心、螃蟹箐固體垃圾廢物處理場擴建等項目建設；進一步盤活國有資產，加快推進增減掛鉤項目，形成有效非稅收入。

龍泉街道還通過“四個一批”抓實企業和“四上”企業培育。深入挖掘街道范圍內各行業領域經營主體增長潛力，出臺市場主體倍增優惠政策，即由街道做工作新注冊或個轉企的免費提供3年代理記賬服務；通過不斷摸家底、挖潛力、優服務，及時篩選排查臨規臨限企業，并安排專人對臨規臨限企業進行跟蹤培育；動員業務量較大的農業、工業企業成立商貿公司，聯合統計、稅務等部門，入戶指導核算，宣傳扶持政策，解除企業納規納限后顧之憂；通過村辦企業整合轄區農產品銷售業務，實現村辦公司納限，緊盯龍泉農貿城、野生菌美食文化街項目建設，由開發商成立公司進行統一收付管理，實現企業納限。

此外，龍泉街道制定出臺了《龍泉街道9個農村社區農業產業發展實施意見》，大力發展高原特色現代農業，切實抓實農業基地建設。截至目前，街道共完成縣級基地認定16個，市級基地認定3個，申報省級基地1個。（玉溪市融媒體中心記者 李丹）

紅塔區鳳凰街道：主動作為 全力以赴拼經濟穩增長

EK奧特萊斯入駐玉溪美佳華商業廣場，激發城市消費新活力。 記者 鄧星瑞 攝

8月1日，全市鄉鎮（街道）抓經濟促發展現場推進會上，紅塔區鳳凰街道就抓實固定資產投資、一般公共預算收入、企業及“四上”企業培育等工作情況進行介紹。

企業及“四上”企業培育方面，通過重點摸排轄區投資項目、商貿、住宿餐飲企業，并與玉溪高新區進行信息共享、數據互通，鳳凰街道有效提高入庫統計總量和納規升規成功率。同時，圍繞青花街、玉溪美佳華商業廣場等商圈，鳳凰街道扎實開展“個轉企、企升規”行動；積極引進市外企業30余戶，撬動民間投資2000萬元以上。截至目前，鳳凰街道共有企業6635戶，其中“四上”企業148戶，居全市前列。上半年實現一般公共預算收入7546萬元，同比增長37.4%。固定資產投資完成約8.1億元，新增入庫數8個，現在庫項目39個，剩余投資約67.9億元，二季度綜合排名靠前。

盡管抓經濟促發展工作取得一定成效，但對照市委“全面盤清四筆賬、明存量找增量”的方法要求，鳳凰街道還存在思想認識不到位、家底數據不精準、市場主體培育有漏項等短板。鳳凰街道發展基礎好、經濟體量大，理應在全市抓經濟促發展中立標桿、作表率。對標市、區兩級目標任務，下一步，鳳凰街道將以問題為導向，摸清家底、主動作為，充分發揮區位優、資源好、總量大、基礎牢的優勢，全力以赴拼經濟，千方百計穩增長，以“鳳凰實踐”為全市高質量發展增光添彩。

具體而言，就是重點打好盤清家底攻堅戰和提速增量持久戰。鳳凰街道將堅決盤清14個社區家底情況，確保五本臺賬“一口清”；組織開展百日攻堅行動，充分發揮市場主體培育大數據應用平臺、基本單位名錄庫、“五經普”等平臺作用，加強數據比對，暢通數據共享渠道，提高動態精準質效。針對轄區企業實際，按照“紅黃藍綠”四色進行分類關注，加大“四上”企業培育力度；切實摸清轄區紅塔集團、南方電網、中國電信等企業的上下游產業鏈關聯企業情況，實現市場主體培育量質雙升。（玉溪市融媒體中心記者 鄭詩）

通海縣秀山街道：建好機制 用好力量 抓實“四抓”

金山蔬菜批發市場。（通海縣融媒體中心供圖）

自全市開展鄉鎮（街道）抓經濟促發展工作以來，通海縣秀山街道建立健全體制機制、找準工作著力點、動員一切可以動員的力量，構建起責任共擔、工作共謀、落實共抓的工作格局，把“四抓”工作抓實抓到位，加快推動街道經濟社會發展取得更大成效。

在抓經濟促發展過程中，秀山街道建立健全體制機制，成立了抓經濟促發展調度中心和工作領導小組，組建4個專班，堅持日分析、周研判、月調度，街道主要領導每周到調度中心分析四項指標落實情況，及時會商研判、協調解決工作中存在的困難和問題。壓實工作責任，制定了“四抓”工作任務書、時間表、責任人，做到人人頭上有指標、個個肩上扛責任，并以“掛圖作戰、進度上墻”的方式推進“四抓”工作。同時，采取現場觀摩、專題培訓等方式抓實政策學習，全覆蓋開展抓經濟工作輪訓，提高干部研究政策、運用政策、落實政策的能力。

秀山街道著力摸清家底，理清抓經濟促發展思路。結合“五經普”普查數據和工作中形成的臺賬資料，街道主要領導帶隊開展專題調研，與社區、小組干部座談，分析清楚底子怎么樣、優勢是什么、短板在哪里、路子怎么走，并實地察看項目建設、市場主體經營等情況，形成社區、小組經營主體、資產資源、項目建設等明細臺賬，為統籌抓好“四抓”工作提供了重要支撐。

抓經濟本質就是抓項目。針對街道轄區用地難、可利用土地少的實際，秀山街道組建工作專班，會同社區、小組對轄區每一宗低效用地的現狀、權屬等情況進行實地摸底調查，形成低效用地“一張圖”，做到了“底數清楚、權屬清晰、問題明晰”，讓項目選址落地“一目了然”。

在摸清底數后，秀山街道加快盤活存量低效用地，積極向“土地存量”要“發展增量”，謀劃了一批促發展、惠民生項目。采取鼓勵社區與社會資本合作開發、引導市場主體改擴建等多種方式，探索土地資源挖潛增效新路徑。通過“集體出資+居民自籌”的方式，謀劃了城郊商業城項目，項目的建成既盤活了低效用地，又可以每年為集體增加約88萬元的收入。金山社區與縣級國有公司合作提升改造金山蔬菜批發市場，在發展壯大集體經濟的同時，又盤活了低效國有資產，繁榮了市場主體，預計新增市場主體150余戶，培育“四上”企業5戶以上。

聚焦城郊社區7組部分群眾建房需求，秀山街道謀劃了南山新型社區房地產項目，新建82套居民住房，預計總投資9200萬元，目前正在辦理工程規劃許可；謀劃了金山綠色有機現代農業產業項目，計劃總投資4074萬元，建設連棟溫室大棚103畝，以該項目示范引領，逐步形成一批看得見、摸得著的現代農業產業基地……在抓經濟促發展過程中，秀山街道動員一切可以動員的力量，形成推動經濟發展合力。充分調動村級組織積極性，引導村集體盤活自有資金、資產和資源，實現了村辦公司與“四抓”工作互促共榮；充分調動企業、群眾的主觀能動性，通過把蘊藏在企業、群眾身上的優勢和力量充分挖掘出來，鼓勵支持其在經濟活動中敢闖、敢拼、敢首創，推動地方發展。（玉溪市融媒體中心記者 季永鵬）