改造后的共美家園小區整潔宜居、停車方便。

□ 玉溪日報記者  鄭詩  沈陽  文/圖

“一老一小”改造經驗列入住建部第五批可復制、可推廣經驗在全國推廣；瀧水塘片區被住建部列為2021年老舊小區改造聯系點之一；獲評云南省城鎮老舊小區改造優秀典型……2021年以來，紅塔區堅持以人民為中心的發展思想，以片區統籌規劃為引領，以改造后治理運營為重點，探索出片區化改造、多樣化融資、市場化運營、智慧化管理、多元化治理等系統性改造新模式，老舊小區改造實現共建、共治、共享、共美，收獲了紛至沓來的榮譽。

片區化統籌 拆除“隔心墻”搭建“連心橋”

堅持“大連片、大融合”思路，紅塔區將涉及改造的老舊小區整合成22個片區，在規劃設計層面便明晰片區特色主題，“一片一策”制定改造方案。以居民需求為導向，按照“群眾需要什么、政府就改造什么”原則，把群眾需求落實到設計、改造、施工全過程。堅持問題導向，通過“拆、擴、平”，增加公共空間，規劃小區停車位，解決“停車難”問題；通過整合小區內空閑土地，增添公共綠地，新建休閑長廊，點亮小區路燈，增加小區休閑空間，解決“休閑難”問題；通過重新鋪設地下雨污管網，實現雨污分流，解決“排水難”問題；通過修復破損道路、增設垃圾分類亭、管線入地，解決“臟亂差”問題，改造后的老舊小區拆除“隔心墻”，搭建“連心橋”，實現了從封閉無序到開放有序的轉變。

此外，紅塔區堅持把老舊小區改造作為補齊民生短板和城市更新的重要抓手，結合小區實際，按照完整社區理念打造集衣、食、行、醫、養、文、娛為一體的“15分鐘便民服務圈”，鳳凰街道紫藝社區成為全市唯一一個全國完整社區創建試點。福壽街片區挖掘公共空間、公共資源，建設滑板公園，積極打造富有時尚感、現代感、參與感的新型城市功能單元，為紅塔區創建青年創業友好型城市注入創新活力。

市場化運營 探索“微利可持續”發展路徑

老舊小區改造既要修當下，更要謀長遠。紅塔區牢牢堅持老舊小區運營“微利可持續”的價值導向，探索片區內統籌平衡、商業優質項目捆綁等市場化模式，不斷加大對小區內收益性資源盤活力度，在確保后續運營平穩有序的同時，有效滿足居民多樣化需求。

建立“國企整體投資、資源特許經營”的市場化參與和運營機制，紅塔區明確區屬國有企業作為項目融資和建設實施主體，并授予其特許經營管理權，劃轉部分國有資產用于車位租賃、社區新時代幸福食堂、物業管理和活動用房等建設，并對改造后的小區統一運營管理，發掘可持續性經營收入，以滿足小區服務所需和項目建設資金平衡所需。眼下，鳳凰街道紫藝社區依托老舊小區改造籌建的新時代幸福食堂已投入運營，社區群眾真正遇見了家門口的幸福“食”光。

樹立“產業賦能”觀念，紅塔區通過拆違騰退等手段增加自動售賣機、充電樁、適老化設施和超市等服務設施建設，并探索養老、托幼服務等衍生業態，在服務居民中將經營性收益做深做實。目前，紫藝社區共美家園小區配建的居家養老綜合服務中心，正著手引進專業運營公司入駐經營；玉興街道廣文社區居家養老服務中心也正在籌建中。未來，社區將有效滿足居民健康監測、養老托育、專業洗浴等個性化需求，家門口養老將照進現實。

智慧+黨建 做好老舊小區改造“后半篇文章”

老舊小區改造的“后半篇文章”重在治理，核心在提升硬件水平和強化軟件配套。構建“人防+技防”社區聯動防控體系，紅塔區進一步強化老舊小區內智慧安防建設；依托智慧社區建設，打造黨建、網格、綜治、城管、政務、生活等業務場景，紅塔區實現社區治理網格化、信息化、精準化。

同時，紅塔區堅持黨建引領基層社會治理，根據居民小區的不同需求，有針對性地選擇改造運營、區域聯合、以大托小、“紅色物業”、業主自治等不同物業服務模式，著力破解老舊小區管理難題。老舊小區改造過程中，通過盤活閑置資產，把黨群服務中心建到小區里，拉近基層黨組織與群眾的距離，更好服務廣大居民群眾。積極探索“紅色物業”管理模式，按照“一小區一支部、一業委會（物業管理委員會）”原則，將整合后的小區劃分為N個網格，在成立小區黨支部和選派樓棟長基礎上，通過推動服務、管理、資源、力量向網格集聚，構建起“黨建+網格+物業”的管理機制。充分發揮黨員先鋒模范作用，做好宣傳教育、團結群眾、化解矛盾糾紛等工作，讓大家感受到黨員在身邊、服務在身邊。組建小區觀察團，參與監督小區管理，激發居民自治活力，確保矛盾不上交、小事不出小區、大事能得到提前預警，小區治理“神經末梢”有效打通。

“全區老舊小區改造涉及444個小區、4.5萬戶住戶，建筑面積783.87萬平方米，共計22個片區。截至目前，共完成6個片區改造，正加緊推進10個片區改造。今年，計劃啟動剩余6個片區改造，力爭完成老舊小區改造工作。我們將牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以讓人民群眾住上更好的房子為目標，扎實推進從好房子到好小區、從好小區到好社區、從好社區到好城區建設，打造宜居、韌性、智慧城市，努力為人民群眾創造高品質生活空間。”紅塔區住房和城鄉建設局副局長殷艷表示。