□ 玉溪市融媒體中心記者 黃思敏 通訊員 陸加才

近年來，通?？h人民法院（以下簡稱“通海法院”）按照糾紛源頭預防、訴中實質化解、訴后信訪化解3個工作思路，全力打造訴源、執源、訪源一體治理工作格局，努力在源頭上減少訴的形成、案的衍生、訪的出現，有效實現了訴訟案件減量和審判質效提升。

訴源重“本”

2021年3月，一公司將58戶農戶起訴至通海法院。該院收到立案材料后發現，該合同是由58戶建房戶與公司共同簽訂的，每一戶的工程款都無法進行獨立的核算，審理難度大、費用高、耗時長。為減輕當事人訴累，法院將案件委派給楊廣鎮法律服務所進行訴前調解。通過積極溝通，最終58戶農戶與公司達成了調解協議，化解了矛盾糾紛。

這是通海法院訴前成功化解矛盾糾紛的一個縮影。2020年以來，通海法院著眼從根源上減少訴訟增量，開啟“3+2”（即三個法院辦案團隊+兩個特邀調解組織）工作模式，現已形成黨委領導、法院牽頭、各部門各司其職、行業化解、基層預防、全社會共同參與的訴源工作大格局，建立健全了以“無訟社區”激發基層活力，矛盾調解中心綜合化解等多元解紛機制。

通過上述舉措，該院矛盾糾紛訴前化解效率實現大幅度提高。2020年，通海法院榮獲“全省法院一站式多元解紛機制建設先進集體”稱號，2022年榮獲“全省法院一站式建設工作成績突出集體”稱號。

執源著“實”

在過去，金融機構為了實現債權，都要經過訴訟程序和執行程序來解決，但當事人下落不明或確無財產可執行時，即使經過上述程序也無法維護金融機構的合法權益，還要花費大量的訴訟成本和時間成本。

為解決執行難題，通海法院及時引進“預查廢”機制，即法院在審查涉及銀行不良債務訴訟和執行立案過程中，發現涉案債務人有他案涉執行且因“無財產可供執行”已作出終結本次執行程序裁定的，根據申請執行材料，出具《預查廢證明》或《查無履行能力證明》，金融機構憑此證明快速核銷不良債權。2024年以來，該院共向涉訴銀行發送《預查廢證明》132份，有效避免程序空轉，提升了司法效率。

在執源治理工作中，該院堅持從調審階段落“實”，即進一步強化督促履行機制，將督促獎勵經費納入法院經費預算，逐步降低訴前調解案件在司法確認后進入執行程序的比例。2024年上半年實現“案結事了”163件，訴前調解的案件在司法確認后進入執行程序從去年同期67%下降至22%。

訪源力“解”

2023年7月，一位老人領兩名智力二級殘疾的孫子到通海法院信訪，經核實，該案訴訟程序已經完成，但法院并沒有推責了事。考慮到兩個孩子的父親下落不明、母親改嫁并對孩子有虐待和遺棄行為、老人無能力撫養等實際情況，法院通過多方協調和努力，暫時讓社會福利機構代管兩個孩子，并通過司法程序對有能力和義務撫養孩子的母親進行懲罰。

該信訪案件的處理，體現了通海法院在信訪源頭治理工作中著眼解決實際問題的工作理念。針對訴后信訪案件，通海法院做實判后答疑工作，提高服判息訴率；落實“有信必復”工作制度，確保群眾來信來訪得到及時有效處理；建立信訪隱患風險動態排查機制，將信訪矛盾化解在萌芽狀態。2024年以來，共妥善化解各類信訪案件25件。